REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Poslovni broj: Us I-1407/2026-2
[adresa] O 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina mlaka 2, stranca OĆ, rođ. **.**.2007., državljanin [adresa], **.**.2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IX. policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/749, URBROJ: 511-19-35-26-2 od 27. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem o delegaciji Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, Zagreb, Ureda predsjednice suda, broj: 31 Su-429/2026-3 od 13. srpnja 2026., ovom Sudu je dostavljeno rješenje navedeno u izreci ove presude, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja stranca smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik sukladno odredbi čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26 dalje: ZS) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz st. 1. i 2. tog članka (rješenja o smještaju u centar) upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Rješenjem o smještaju navedenim u izreci ove presude strancu OĆ, od oca E, rođ. **.**.2007., u [adresa], državljanin [adresa], bez isprava o identitetu, određen je smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme najdulje do dva mjeseca, a rješenje je doneseno na temelju odredbe čl. 214. ZS u svezi s odredbom čl. 212. ZS.
3. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 i 39/26, dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.
4. Čl. 212. st. 1. ZS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama. St. 2. istog članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
5. Čl. 213. st. 1. ZS propisano je da se u smislu čl. 212. st. 1. ZS, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
6. Čl. 214. st. 1. ZS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno čl. 183. st. 2. i 3. tog Zakona (dalje: rizik od izbjegavanja).
St. 2. istog članka je propisano da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1. tog članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak; je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP- a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku; prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. St. 3. istog članka je propisano da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz st. 1. tog članka ako se utvrdi da: je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu; je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju; je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz čl. 213. st. 1. tog Zakona; je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka; je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
7. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca, u zemlju iz koje je došao ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin, u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi čl. 213. st. 1. ZS, budući da postoje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP, odnosno Republike Hrvatske, iz citiranog čl. 214. st. 2. ZS.
8. Iz dokumentacije u spisu i izjave predmetnog stranca dane na zapisnik u službenim prostorijama IX. Policijske postaje Zagreb, slijedi da je imenovani ušao u Republiku Hrvatsku nezakonito izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, preko rijeke, zajedno s još troje sunarodnjaka, da nema isprave o identitetu, da nema osiguran smještaj niti prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, te da mu je namjera stići do Italije kako bi riješio svoje egzistencijalno pitanje i da se nema namjeru dobrovoljno vratiti. Ujedno se u spisu u odnosu na predmetnog stranca nalazi rješenje o protjerivanju zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku i o prisilnom udaljenju u zemlju iz koje je došao ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.
9. K tome slijedi da je imenovani dao lažne osobne podatke pa se stoga već samo iz tog razloga ima smatrati da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno čl. 214. st. 3. ZS.
10. Navedene okolnosti i po ocjeni Suda upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske sukladno citiranom čl. 214. st. 2. ZS, kao i da stoga postoji opravdana bojazan da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati blažim mjerama iz citiranog čl. 213. st. 1. ZS, kako je to ispravno obrazloženo u predmetnom rješenju o smještaju.
11. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na citirane odredbe ZS, doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.
12. Stoga je, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. ZS i čl. 12. st. 2. t. 5. ZUS odlučeno kao u izreci presude.
U Rijeci 28. srpnja 2026.
Sutkinja
Vesna Perić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (čl. 127. st. 1. ZUS). Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS).
Dostaviti:
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačkoj,
IX. policijskoj postaji Zagreb, Zagreb, Kašinska 1b
- strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra Tovarnik, Rudina Mlaka 2
