Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1105/2026-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Manueli Ostoić Čačinović, te Aniti Burza, zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice CŽZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Tomislav Krmek, odvjetnik u Zagrebu, Dunjevac 15, protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb, Ulica Republike Austrije 14, OIB: 95093210687, radi šutnje uprave, 28. srpnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I Nalaže se tuženiku Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, da odluči o žalbi tužiteljice od 26. svibnja 2025., izjavljene protiv rješenja Grada Dubrovnika, Upravnog odjela za izdavanje i provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnje, KLASA: UP/I-350-01/25-30/000001, URBROJ: 2117-1-15/36-25-0003 od 9. svibnja 2025., u roku od 30 dana od dana dostave ove presude.

II Nalaže se tuženiku da naknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (tisućudvjestopedeset) Eura u roku od 15 dana od dana donošenja ove presude, dok se u preostalom dijelu tužiteljev zahtjev za naknadu troškova odbija kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 2. ožujka 2026. podnijela tužbu radi propuštanja tuženika da odluči o žalbi tužiteljice od 26. svibnja 2025., izjavljene protiv rješenja Grada Dubrovnika, KLASA: UP/I-350-01/25-30/000001, URBROJ: 2117-1-15/36-25-0003 od 9. svibnja 2025.

1.1. Predlaže sudu da naloži tuženiku da donese odluku o navedenoj žalbi.

2. Sud je dva puta pozvao tuženika na dostavljanje odgovora na tužbu i to rješenjima posl. broj Us I-1105/2026-2 od 04. ožujka 2026. i posl. broj Us I 1105/2026-3 od 12. svibnja 2026. Predmetna rješenja uručena su tuženiku 04. ožujka, odnosno 12. svibnja 2026, a rokovi za dostavu odgovora na tužbu tuženiku su istekli 03. travnja 2026., odnosno 11. lipnja 2026.

3. Tužbeni zahtjev je osnovan.

4. Sud je presudom riješio spor bez rasprave primjenom odredbe članka 98. stavka 1. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), jer ni tužiteljica, ni tuženik nisu izrijekom zatražili da se presuda donese nakon održavanja rasprave, a sud je presudom riješio samo o pravnim pitanjima.

5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, te razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis.

6. Sukladno odredbi članka 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21) drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

7. Odredbom članka 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima, propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

8. Prema podacima spisa predmeta tužiteljica je predmetnu žalbu podnijela 26. svibnja 2025. O navedenoj žalbi nije odlučeno, niti je tuženik, iako uredno pozvan dva puta, dostavio odgovor na tužbu.

9. Na temelju dokaza koje je tužiteljica priložila uz tužbu, sud je utvrdio da u konkretnom slučaju postoji propuštanje javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku rješenjem odluči o predmetnoj žalbi.

10. Iz prethodno citiranih odredaba Zakona, proizlazi da je u konkretnom slučaju tužba zbog šutnje uprave podnesena 02. ožujka 2026., dakle nakon proteka roka iz prethodno citiranog članka Zakona o upravnim sporovima.

11. Slijedom navedenog, u postupku nakon ove presude tuženik će u zadanom roku riješiti o žalbi tužiteljice, sukladno članku 117. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima.

12. Stoga je sud na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima riješio kao u izreci.

13. Tužiteljici je obzirom na potpuni uspjeh u sporu, na temelju članka 147. Zakona o upravnim sporovima i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 138/23, 107/25), dosuđen trošak zastupanja po opunomoćeniku odvjetniku za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 Eura (Tbr. 27/1 u svezi s Tbr. 46).

14. Tužiteljici nije dosuđen trošak sastava podneska od 26. lipnja 2026. budući da ovaj sud ne smatra isti opravdanim izdatkom u predmetnom upravnom sporu.

U Zagrebu, 28. srpnja 2026.

Sutkinja:

Manuela Ostoić Čačinović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv točke I izreke ove presude nije dopuštena žalba sukladno članku 127. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima.

Protiv odluke o troškovima sadržane u točki II izreke dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. tužitelju putem e komunikacije

2. tuženiku putem e komunikacije

3. U spis