REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-4476/2026-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, OIB: 36162371878, o smještaju maloljetnog stranca PĐ, državljanina Republike Turske, rođenog **.**.2016., zastupanog po majci i zakonskoj zastupnici FĐ, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 27. srpnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: NK-UP/l-216- 01/26-03/718, URBROJ: 511-19-40-26-1 od 23. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Predmetnim rješenjem, donesenom po službenoj dužnosti, maloljetnom državljaninu treće zemlje PĐ, državljaninu Republike Turske, rođenom **.**.2016., određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, na najkraće moguće vrijeme, a najduže dva mjeseca, od dana donošenja rješenja.

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor, dostavila je 24. srpnja 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 23. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).

3. Sud u ovom sporu nije održao raspravu u skladu s člankom 216. stavkom 7. Zakona budući da se zakonska zastupnica PĐ, njegova majka, MĐ, izjasnila da ne želi pristupiti na raspravu, o čemu je sastavljena službena bilješka (listovi 15. i 16.).

4. Iz spisa proizlazi da se rješenjem istog tijela, KLASA: NK-UP/l-216-04/26- 01/4076, URBROJ: 511-19-40-26-1 od **.**.2026. PĐ protjeruje iz Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će ga se prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Bosna i Hercegovina), državu njegova podrijetla Turska ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4.1. Iz obrazloženja rješenja o protjerivanju od 23. srpnja 2026. proizlazi da je nakon dubinske provjere utvrđeno da je Postaja granične policije Slavonski Brod donijela rješenje, KLASA: UP/l-216-04/26-01/3167, URBROJ: 51 1-11-10-26-3 od 19. lipnja 2026. kojim se ovdje imenovani državljanin treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske te da je readmisijski vraćen u Bosnu i Hercegovinu preko graničnog prijelaza Gornji Varoš - Gradiška Novi Most zajedno sa majkom FĐ . Vraćanjem u Bosnu i Hercegovinu aktivirana mu je zabrana ulaska i boravka u EGP- u u trajanju od jedne godine, odnosno od 19. lipnja 2026. do 19. lipnja 2027.

4.2. Također je utvrđeno da je 23. lipnja 2026. imenovani državljanin treće zemlje u pratnji majke KĐ ponovno nezakonito ušao na teritorij Republike Hrvatske te da je rješenjem Policijske postaje Petrinja, KLASA: UP/l-216-04/26-01/3341 od 26. lipnja 2026. ponovno protjeran i readmisijski vraćen u Bosnu i Hercegovinu preko graničnog prijelaza Gornji Varoš - Gradiška Novi Most. Vraćanjem u Bosnu i Hercegovinu aktivirana mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine odnosno od 20. lipnja 2027. do 20. lipnja 2028.

5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju zakonske zastupnice, KLASA: NK-UP/l- 216-04/26-01/4075, URBROJ: 511-19-40-26-1 od 23. srpnja 2026. u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovanog i njegovog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. Zakonska zastupnica je izjavila na zapisnik da je u dva navrata zajedno sa kćerkom i sinom udaljena u Bosnu i Hercegovinu. Vraćanjem u Bosnu i Hercegovinu boravili su u nekoliko mjesta, a dana 22. srpnja 2026., uz pomoć nepoznatog mi vodiča, ušli su čamcem iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku, a zatim su vozilom nastavili kretanje do mjesta koje se nalazi u blizini granice sa Slovenijom. Izjavila je da ne želi međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj, već želi otići sa obitelji u Njemačku. Ne želi dragovoljno napustiti EGP te da će pokušavati i dalje nezakonito ulaziti u EGP.

6. Radi osiguranja prisilnog udaljenja određenog rješenjem od 23. srpnja 2026. doneseno je predmetno rješenje o smještaju od 23. srpnja 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

7. Budući da imenovani državljanin treće zemlje nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno u Republiku Hrvatsku, na snazi ima izrečenu zabranu ulaska i boravka u EGP-u, odnosno u Republici Hrvatskoj te prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH-a, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 212. stavka 1. točaka 1., 2., 3., 8. i 9. Zakona.

8. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku i da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. S obzirom na citirane zakonske odredbe i činjenicu da imenovani državljanin treće zemlje nije postupio po rješenjima o protjerivanju od 19. lipnja 2026. i 26. lipnja 2026. te da je 22. srpnja 2026. ponovno nezakonito ušao na teritorij Republike Hrvatske, u konkretnom slučaju postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 1. Zakona.

11. Ujedno, imajući u vidu sadržaj izjave zakonske zastupnice kao i okolnost da isti nije postupio po rješenjima o protjerivanju od 19. lipnja 2026. i 26. lipnja 2026., sud smatra da isto upućuje na upornost u protupravnom ponašanju te na bojazan da ne postoji stvarna i ozbiljna namjera poštivanja zakonskih odredbi pa tako ni obveze napuštanja EGP-a. Stoga je i pravilna ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona.

12. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar.

13. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

14. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 27. srpnja 2026.

Sutkinja

Jelena Maltar Benjak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

DNA:

1. maloljetnom strancu po zakonskom zastupniku majci FĐ, Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor – e-mailom

3. Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova – e-mailom

4. u spis