REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4494/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Šumanoviću, uz sudjelovanje Anite Burze, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljan in treće zemlje: VO, od oca V, rođen **.**.2005. u [adresa], državljanin [adresa], **.**.2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Zabok, KLASA: UP/I-216-04/26-01/4087, URBROJ: 511-17-05-26-3 od 23. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja na temelju čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine‟, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem državljaninu treće zemlje određen je smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, u svrhu ograničenja slobode kretanja, koji se određuje na vrijeme do 3 (tri) mjeseca, a koji teče od donošenja tog rješenja (toč. I. i II. izreke).

3. Prema čl. 214. st. 1. ZoS-a, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP - a odnosno Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavcima 2. i 3. navedenog članka.

4. Iz stanja spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Zabok, KLASA: UP/I-216- 04/26-01/4087, URBROJ: 511-17-05-26-2 od 23. srpnja 2026., državljanin treće zemlje protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), da mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te da će se prisilno udaljiti u [adresa].

5. Iz zapisnika KLASA: UP/I-216-04/26-01/4087, URBROJ: 511-17-05-26-4 od 23. srpnja 2026. o saslušanju državljanina treće zemlje proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da je u Republiku Hrvatsku ušao 20. rujna 2025. s važećom vizom Kraljevine Španjolske, koja je važila do 17. studenog 2025. i da je istekom navedene vize nastavio nezakonito boraviti u [adresa], a bez važeće dozvole za boravak i rad. U odnosu na njega je izdano rješenje VI. Policijske postaje Zagreb Klasa UP/I-216-04/26-02/707 od 6. travnja 2026. s rokom za dragovoljno napuštanje EGP-a do 6. svibnja 2026., a po kojem nije popustio, nego je nakon uručenja tog rješenja boravio cca dva tjedna u Hrvatskom Leskovcu, nakon čega je neprijavljeno boravio na području Zagreba u namjeri da pronađe posao. Potom je 22. srpnja 2026. doputovao autobusom u Krapinske Toplice u nadi da će tamo pronaći posao te je tamo i zatečen od strane policijskih službenika. Nije izrazio namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu. Izjavio je da je dobrog zdravstvenog stanja, da nema rodbine u Republici Hrvatskoj, da posjeduje putovnicu [adresa], dvije bankovne kartice, dva mobilna uređaja te od novčanih sredstava 4,36 eura, 31 južnoafrička randa i 5 konvertibilnih maraka.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. st. 1. ZoS-a (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer su utvrđene okolnosti koje upućuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. ZoS-a, a uvažavajući da strani državljanin nema prijavljen boravak odnosno nezakonito boravi u [adresa] te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. To imajući na umu da nije postupio prema ranije donesenom rješenju o napuštanju EGP -a, nego je nastavio nezakonito boraviti u [adresa].

7. U skladu s čl. 212. st. 2. ZoS-a smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Prema čl. 214. st. 1. ZoS-a državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske u skladu s čl. 183. st. 2. i 3. ZoS-a. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do tri mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, zbog organizacije vraćanja u matičnu državu.

8. Iako u izreci rješenja o smještaju nije izričito navedeno da se državljanin treće zemlje smješta u Prihvatni centar sa strance Ježevo , budući da iz dostavne naredbe proizlazi da se strani državljanin nalazi u Prihvatnom centru sa strance Ježevo, Sud smatra da navedeni nedostatak u konačnici ne utječe na zakonitost rješenja o prisilnom smještaju.

9. Slijedom navedenog, Sud je na temelju čl. 216. st. 4. ZoS-a u vezi s čl. 12. st. 2. toč. 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine‟, broj 36/24 i 39/26) odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu, 27. srpnja 2026.

Sudac:

Ivan Šumanović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Andile Mbatha - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava krapinsko-zagorska, Policijska postaja Zabok, [adresa] Zabok, Ulica Matije Gupca 51 - poštom

3. U spis