Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Ul. Vladimira Nazora br. 4
32100 Vinkovci
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Idi Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Anite Subašić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika Hrvatske demokratske zajednice, zbog prekršaja iz čl. 35. u svezi čl. 15. st. 1. i čl. 12. st. 3. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17), kojeg brani LBO, povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Vinkovcima podnesenog pod brojem: PP-DO-10/2026-4 od 20. travnja 2026., nakon glavne i javne rasprave održane 23. srpnja 2026. u odsutnosti okrivljenika, 23. srpnja 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I okrivljenik: Hrvatska demokratska zajednica-HDZ, OIB: 0415008463, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,
k r i v j e
što 30. travnja 2025. u Ivankovu, kao političke stranke, predlagatelji kandidacijske liste za izbor članova Općinskog vijeća Općine Ivankovo, protivno čl. 15. st. 1. u svezi s čl. 12. st. 3. Zakona o ravnopravnosti spolova u pravovaljanu kandidacijsku listu nisu uvrstili potreban broj kandidata ženskog spola tako da su umjesto potrebnih šest kandidatkinja na listu uvrstili četiri kandidatkinje,
dakle, kao političke stranke prilikom predlaganja liste kandidata za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nisu poštivali načelo ravnopravnosti spolova i nisu vodili računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama,
time su počinili prekršaj iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17),
te stoga, a temeljem istog propisa, okrivljeniku se
i z r i č e
novčana kazna od 2.654,46 EUR / dvije tisuće šesto pedeset četiri eura i četrdeset šest centi/.
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku 30 /trideset/ dana od dana pravomoćnosti presude, a ako okrivljenik u ovom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom.
Ukoliko okrivljenik u ovom roku ne plati novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), naplatiti prisilno.
II Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. i st. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) u roku 30 /trideset/ dana od dana pravomoćnosti presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnijela je optužni prijedlog pod brojem: Broj: PP-DO-10/2026-4, 20. travnja 2026., protiv okrivljenika Hrvatske demokratske zajednice, zbog prekršaja iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17), činjenično i pravno opisano kao i u izreci.
2. Okrivljenik je putem branitelja dostavio pisanu obranu zamoljenom Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u kojoj navodi da iz Optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Vinkovcima, broj: PP-DO-10 /2026-4 od 20. travnja 2026. g. proizlazi da se u predmetnom prekršajnom postupku okrivljeniku stavlja na teret prekršaj iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova (nepoštivanje načela ravnopravnosti spolova i uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama) slijedom kojeg prekršaja je za okrivljenika predloženo izricanje novčane kazne od 20.000,00 kn (2.654,46 EUR).Nadalje navodi da iz obrazloženja citiranog optužnog prijedloga proizlazi da je na izborima ( svibanj 2025. g.) za članove Općinskog vijeća Općine Ivankovo predložena kandidacijska lista sa 13 kandidata, a od toga da su samo 4 kandidata ženskog spola, čime nije poštovana odredba o zastupljenosti žena na kandidacijskim listama koja za Općinu Ivankovo iznosi 6 žene od 13 vijećnika u Općinskom vijeću.
Članak 15 i članak 12.stavak 3 Zakon o ravnopravnosti spolova glase:
Članak 15.
(1) Prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao i za izbor članova u Europski parlament političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji dužni su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim lista a sukladno članku 12. ovoga Zakona.
Članak 12.
(3) Osjetna neuravnoteženost jednog spola u smislu stavka 2. ovoga članka postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%.
Okrivljenik u svezi prekršaja koji mu se stavlja na teret smatra bitnim istaknuti da okrivljenik pri sastavljanju kandidacijske liste za Općinsko vijeće nije bio u mogućnosti na istu uvrstit veći broj kandidata ženskog spola, iako je tome pristupio izuzetno odgovorno, a sve i razloga jer nije bilo dovoljno osoba žensko spola koje bi pristale biti kandidati na listi za izbor članova Općinskog vijeća. Također, posebno se ističe kako u navedenom smislu nije postojao niti bilo kakav nemar okrivljenika, nego predmetna nezainteresiranost kandidata ženskog spola predstavlja objektivnu okolnost, a bilo kakvo odustajanje od kandidiranja uslijed takove okolnosti predstavljao bi s druge strane grubo kršenje zajamčenih prava političkih stranaka.
Stranka kao predlagatelj kandidacijske liste za lokalne izbore 2025 .g. Općinskog vijeća Općine Ivankovo postupila je po načelima poštivanja ravnopravnosti spolova i vođenju računa o uravnoteženoj zastupljenosti spolova na izbornoj listi. Naime, članstvo koji učestvuje u radu političke stranke svojom slobodnom voljom može biti kandidatom na izborima ili to ne mora biti. Da bi se primijenio propis iz čl. 35 Zakona o ravnopravnosti spolova nužno se moraju primijeniti sve okolnosti pojedinog slučaja, a poglavito manjih sredina poput Općine Ivankovo i angažmanu mještana u strankama neovisno o spolu. Stoga, okrivljenik Hrvatska demokratska zajednica ističe nužnost sagledavanja svih okolnosti i utvrđenje olakotnih okolnosti koje mogu biti od utjecaja za sankciju, ukoliko sud oglasi okrivljenika krivim, a nužno je primijeniti odredbu čl. 38. Prekršajnog zakona ili eventualno odredbu čl. 37. Prekršajnog zakona. Posebno se ističe da ponašanjem i postupanjem okrivljenika nisu prouzročene nikakve teže posljedice, a okrivljenik je u svom dosadašnjem dugogodišnjem radu sveobuhvatno poštivao izborne procese. Dakle, uslijed gore navedenog okrivljenik smatra da su ispunjeni uvjeti da ga se oslobodi od kazne, sve sukladno načelu „ in dubio pro reo ”, a u skladu s odredbom čl. 38 Prekršajnog zakona .
Isključivo opreza radi, ukoliko sud ne prihvati kao osnovanu obranu okrivljenika, podredno se predlaže primjena čl. 37 Prekršajnog zakona odnosno da se okrivljenika blaže kazni, sve imajući u vidu relevantne činjenice i olakotne okolnosti na koje je okrivljenik ukazao u svojoj obrani.
3. U dokaznom postupku sudac je pročitao i izvršio uvid u spis ODO s lista 4 do 31 i potvrdu Odjela za prekršajnu evidenciju.
3.1. Uvidom u kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća Općine Ivankovo od 30. travnja 2025. utvrđeno je da je na listi okrivljenika 4 kandidatkinje i 9 kandidata odnosno 30,76 % kandidata ženskog spola i 69,24 % kandidata muškog spola.
3.2. Iz potvrde Odjela za prekršajne evidencije utvrđeno je da okrivljenik više puta prekršajno kažnjavan za počinjenje istog prekršaja i to presudama Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Općinskog suda u Osijeku, Općinskog suda u Gospiću, Općinskog suda u Karlovcu, Općinskog suda u Čakovcu, Općinskog suda u Dubrovniku, Općinskog suda u Rijeci, Općinskog suda u Sisku, Općinskog suda u Koprivnici, Općinskog suda u Velikoj Gorici, Općinskog suda u Sesvetama, Općinskog suda u Zlataru, Općinskog suda u Metkoviću, Općinskog suda u Vinkovci, Općinskog suda u Crikvenici, Općinskog suda u Virovitici, Općinskog suda u Đakovu, Općinskog suda u Novom Zagrebu, Općinskog suda u Bjelovaru i Općinskog suda u Vukovaru.
4. Temeljem ovako provedenog postupka sudac smatra neprijeporno dokazanim da je okrivljenik kao politička stranka počinio prekršaj kako ga se tereti, odnosno da kao predlagatelj liste kandidata za članove predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave nije poštovao načelo ravnopravnosti spolova te nije vodio računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi, jer su na kandidacijskoj listi imali 13 kandidatkinja/kandidata i to 4 kandidatkinje ženskog spola i 9 kandidata muškoga spola, što znači da je u navedenoj listi zastupljenost kandidata ženskog spola bila niža od 40 %, odnosno iznosi 30,76%. Time je dakle, okrivljenik kao politička stranka počinila prekršaj iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, stoga je sudac našao nesumnjivo dokazanim da okrivljenik kao politička stranka prilikom predlaganja liste kandidata za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nije poštivao načelo ravnopravnosti spolova i nije vodio računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama, i time su počinili prekršaj iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08 i 69/17), a budući da sudac nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale njegovu prekršajnu odgovornost, proglasio je okrivljenika prekršajno odgovornim za predmetni prekršaj, te je s toga, a temeljem čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08 i 69/17), okrivljeniku izrekao novčanu kaznu od 2.654,46 EUR / dvije tisuće šesto pedeset četiri eura i četrdeset šest centi/.
5. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljeniku za počinjeni prekršaj sudac je cijenio sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), te nije utvrdio osobitih olakotnih okolnosti, a otežavajućom okolnošću sudac je uzeo da je okrivljenik kažnjavan za istu vrstu prekršaja.
6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), sudac je okrivljenika obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka kako je navedeno u izreci, koji iznos je primjeren kako složenosti i dužini trajanja postupka, tako i imovnom stanju okrivljenika.
7. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vinkovcima 23. srpnja 2026.
Zapisničar
Sudac
Anita Subašić, v.r.
Ida Jurić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.
Dostaviti:
1. okrivljeniku,
2. branitelju,
3. tužitelju,
4. spis
