Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: IR-63/2026
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca: predsjednice vijeća Kristine Gašparac Orlić, te članova vijeća Eufemije Nanković i Gordane Korotaj, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv ZA, u povodu prijedloga za izricanje mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima na temelju čl. 34.a st.1 Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima („Narodne novine“, broj: 117/03., 71/06., 43/09., 34/11. i 114/22.), odlučujući o žalbi ZA , protiv rješenja Općinskog prekršajnog u Puli-Pola od 22. prosinca 2022., broj: Pp Prz-18/2023-2, na sjednici vijeća 22. srpnja 2026.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba ZA te ukida prvostupanjsko rješenje i predmet dostavlja prvostupanjskom sudu na shodno odlučivanje.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem je prihvaćen prijedlog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Istarske, Klasa: 211-07/23-5/34969, Urbroj: 511-08-21-23-1 od 14. prosinca 2023., da se ZA na temelju čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, izrekne zaštitna mjera zabrana prisustvovanja svim športskim natjecanjima -nogometnim utakmicama u kojima sudjeluju GNK „Dinamo“ i nogometna reprezentacija Hrvatske s obvezom javljanja u policijsku postaju i u trajanju od godinu dana.
2. Protiv tog rješenja je ZA, pravodobno podnio žalbu smatrajući kako je predloženi prijedlog mjere neosnovan.
3. Žalba je osnovana.
4. Razmotrivši predmet, uz ocjenu navoda žalbe, odlučujući sukladno odredbi čl. 211. st. 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da pobijano rješenje nije pravilno niti na zakonu osnovano.
5. U žalbi se ističe kako stavke navedene u tužbi nisu istinite, navodi se da je optužen za djela na području helenske republike za koja nije nikada bio optužen niti osuđen, te se navodi da je ekstremni pripadnik navijačke skupine što također nije, no glavni problem je vrijeme koje je proteklo do uručenja rješenja, isto mu je uručeno 13.travnja 2026. godine a datum donošenja odluke je 22. prosinac 2023.godine te smatra da je to kršenje njegovih prava jer mu se zbog nekog razloga nije dostavilo rješenje u realno vrijeme. Navodi da se je u te 3 godine potpuno posvetio svom životu i obitelji i loše stvari koje su se dogodile u prošlosti ostavio je iza sebe te se potpuno promijenio i smatra kako bi ga ova mjera zabrane javljanje u policijsku postaju potpuno unazadila u razvoju obiteljskog života i napretku, te bi mu navedena mjera samo pogoršala život.
5.1. Naime, prvostupanjski je sud pobijano rješenje utemeljio na prijedlogu nadležne policijske uprave u kojem je navedeno da se ZA na temelju podataka Zbirke podataka o osobama i događajima vezanim uz športska natjecanja te uz osobne podatke osoba evidentiranih za prekršaje iz Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, smatra ekstremni navijač GNK „Dinamo“ , pripadnik navijačke skupine „Bad Blue Boys“, sklon fizičkom nasilju koji je prethodno procesuiran zbog protupravnih ponašanja iz Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima ali i zbog protupravnog ponašanja opisanih u Kaznenom zakoniku Helenske Republike zbog čega mu je bio određen istražni zatvor u Grčkoj u kojem se nalazio od 8. kolovoza do 12. prosinca 2023. godine.
5.2. Međutim, prije svega je potrebno istaknuti tvrdnja predlagatelja o prethodnom procesuiranju žalitelja nije potkrijepljena primjerenim dokumentom, dakle podnesen je samo prijedlog za izricanje zabrane bez ikakve dokumentacije, što po ocjeni ovog suda ne čini takvu tvrdnju dostatno utemeljenu. Naime, saznanje o tome je li se određena osoba ponaša ranije protupravno i to za vrijeme dolaska održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja je odlučna činjenica o čijem postojanju ili nepostojanju ovisi mogućnost izricanje preventivne mjere iz čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima.
5.3. Nadalje, iz obrazloženja pobijanog rješenja nije vidljivo postojanje niti jednog drugog saznanja o eventualnom protupravnom ponašanju žalitelja vezanom uz športska natjecanja. Stoga je potpuno nejasan navod obrazloženja provostupanjskog rješenja da se ZA „ s obzirom na saznanja da se ZA već ranije protupravno ponašao, da su protiv njega poduzimane mjere i to osim u Republici Hrvatskoj i u inozemstvu „ , a koje su vezane uz športska natjecanja jer niti jedan podatak o bilo kakvoj pravomoćnoj presudi (iako činjenica pravomoćnosti presude nije odlučna za postojanje eventualnog saznanja o protupravnom ponašanju), nije vidljiv iz obrazloženja rješenja. Ostali podaci navedeni u obrazloženju rješenja se odnose na paušalno navođenje odnosno prepisani sadržaj prijedloga, da je žalitelj ekstremni navijač GNK „Dinamo“ pripadnik navijačke skupine Bad Blue Boys, sklon fizičkom nasilju koji je prethodno procesuiran zbog protupravnih ponašanja iz Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima ali i zbog protupravna ponašanja obvezanih u kaznenom zakoniku Helenske Republike da je kao takav evidentiran u Zbirci podataka o osobama i događajima vezanim uz športska natjecanja u Informacijskom sustavu MUP-a Republike Hrvatske. Samo paušalno navođenje podataka koje je predlagatelj iznio u prijedlogu, a bez ocjene zašto se smatra da bi ti podaci opravdali primjenu mjere zabrane ZA, čini manjkavim izricanje preventivne mjere iz čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima.
6. S obzirom da podnositelj prijedloga nije dostavio ni jedan dokument kojim bi potkrijepio svoje tvrdnje o opravdanosti prijedloga za izricanje mjere, ovaj sud smatra da nema osnove za prihvaćanje prijedloga jer su tvrdnje na kojima se isti temelji ostale na razini paušalnog isticanja, i da se samo na temelju navoda iznesenih u prijedlogu, bez ikakvih dokaza kojima bi se ti navodi učinili izvjesnim, prijedlog ne može prihvatiti.
7. Slijedom navedenog je trebalo ukinuti pobijano rješenje te će u ponovljenom postupku prvostupanjski sud, cijeneći razloge ovog drugostupanjskog rješenja, pravilnom ocjenom izvedenih dokaza i pravno relevantnih činjenica, donijeti novu, na zakonu osnovanu i o svemu obrazloženu odluku.
8. Slijedom iznesenog, na temelju čl. 211. st. 2. t. 3. PZ-a, odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu 22. srpnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Emina Bašić, v.r.
Kristina Gašparac Orlić v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Puli-Pola u 3 otpravka: za spis, žalitelja, i tužitelja.
