Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Prekršajni odjel
dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: Pp-56574/2023-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, po sucu Teodori Projić-Škovrlj, uz sudjelovanje Anelle Mišolongin kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe KONZUM PLUS d.o.o., zastupane putem branitelja Marka Šebalja, odvjetniku u Zagrebu, zbog djela prekršaja iz čl. 88. st.27. Odluke o komunalnom redu Grada Zadra („Glasnik Grada Zadra": 08/19,02/20, 09/20, 12/22 i 8/23) odlučujući o prigovoru okrivljenika podnijetom protiv obaveznog prekršajnog naloga izdanog od strane Grada Zadra, Upravnog odjela za komunalne djelatnosti i zaštitu okoliša, Odsjek komunalnog redarstva u Klasi: UP:363-04/23-01/6, Urbroj: 2198/01-9/4-23-50 od 20. rujna 2023., nakon provedenog žurnog postupka dana 22. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Na temelju odredbe čl. 182. st. 1. t. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" br. 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022., dalje: Prekršajni zakon)
Okrivljena pravna osoba: KONZUM PLUS d.o.o., Marijana Čavića 1/a, Zagreb, OIB: 62226620908, državljanin RH,
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
što da je dana 20. rujna 2023. godine u 08,20 sati u Zadru, u ulici Stjepana Radića kod k. br.6, neposredno ispred trgovine Konzuma na javnoj površini (javni prolaz između zgrade) na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] imali postavljeni viličar, palete i trgovačku robu koji su ostavljeni od strane radnika naveden trgovine Konzuma,
čime da bi počinila prekršaj iz čl. 88. st.1. t.27. Odluke o komunalnom redu Grada Zadra.
II. Na temelju odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Obrazloženje
1. Grad Zadar, Upravni odjel za komunalne djelatnosti i zaštitu okoliša, Odsjek komunalnog redarstva u Klasi: UP:363-04/23-01/6, Urbroj: 2198/01-9/4-23-50 od 20. rujna 2023., donio je obvezni prekršajni nalog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude, na koji je okrivljenik pravodobno izjavio prigovor, pa je sud isti stavio izvan snage, proveo žurni postupak i donio presudu.
2.Okrivljena pravna osoba u svojoj pisanoj obrani navodi kako se ne smatraju krivim za prekršaj za koji se terete jer da se na strani okrivljenika nisu ostvarila zakonska obilježja prekršaja i to: radnja, kažnjivost, protupravnost i krivnja. Nije sporno da je navedene prigode vršena opskrba trgovine robom. Naime prodavaonica na adresi S [adresa]. u [adresa] koristi skladište u zgradi preko puta prodavaonice te je dolazak robe do prodavaonice odnosno utovar/istovar robe moguć jedino preko predmetne površne. Između ostalog, navodi se i kako predmetni viličar, palete i roba, koji su bili zatečeni na navedenoj površini pravovremeno su uklonjeni, odnosno isti su bili privremeno na javnoj površini dok se ne obavi manipulacija robom, a nakon što je obavljena predmetna opskrba, predmeti su odmah uklonjeni. Drže kako podnositelj prekršajnog naloga zanemaruje stvarne i životne okolnosti, a i Ustavni sud navodi da su nadležna tijela dužna tumačiti i primjenjivati mjerodavno pravo, uvijek i bez izuzetka, u svjetlu osobitih okolnosti svakog konkretnog slučaja. Nadalje, navodi se kako u vrijeme dok su stvari u vlasništvu Konzuma plus. d.o.o. bile odložene na javnoj površini na navedenoj lokaciji nije ni u kojem trenutku bila ugrožavana sigurnost pješaka ili ometano kretanje pješaka.
3. U daljnjem tijeku postupka vrši se uvid i čita zapisnik o izvršenom nadzoru komunalnog redara, prigovor okrivljenika s fotografijama, te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika.
4. Materijalnom odredbom čl. 73. st.2.Odluke o komunalnom redu Grada [adresa] propisano je kako nije dozvoljeno postavljanje bilo kakvih predmeta, objekata, uređaja i naprava (kiosci, pokretne naprave, štandovi, stolovi i stolice, prikolice, čamci, reklame, obavijesti, putokazi, stupići, posude za cvijeće, građevinski materijal i strojevi, skele, građevinska, ručna i druga kolica, ogrjev i slično), na javnim površinama bez odobrenja, odnosno suprotno odobrenju nadležnog tijela gradske uprave.
4.1. Kaznena odredba čl. 73. st.1. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa] propisuje kako će se novčanom kaznom kazniti za prekršaj pravna osoba ako postupi suprotno čl. 73. st.2. navedene Odluke.
5. Nakon ovako provedenog postupka ovaj sud ne nalazi kako su se na strani okrivljene pravne osobe ostvarila sva obilježja djela prekršaja za koji se tereti.
6. Naime, iz priloženih fotografija koje je dostavio komunalni redar, nesporno je kako su navedene prigode zatečeni viličar, palete i trgovačka roba, neposredno ispred skladišnog prostora trgovine Konzuma i da su bili na javnoj površini, ali očito je da se radi o kratkotrajnom odlaganju robe, isključivao radi dostave prehrambenih proizvoda, bez trajnog postavljanja ili potpunog blokiranja površine, pa ovaj sud drži kako nema prekršaja zauzimanja javne površine u smislu Odluke o komunalnom redu.
7. Po mišljenju ovog suda, privremeno i nužno odlaganje robe radi dostave, ne predstavlja zabranjeno zauzimanje javne površine. Tijekom postupka nije niti dokazano da bi pravna osoba dala nalog za nezakonito zauzimanje javne površine, niti je imala namjeru ili nalog u pogledu kršenja propisa.
8. Dakle, nakon pravednog postupka, ovaj sud nije mogao sa sigurnošću utvrditi da je upravo pravna osoba počinila prekršaj na način kako se teret, pa je stoga sud u nedostatku drugih dokaza, okrivljenika oslobodio optužbe uz primjenu načela „ in dubio pro reo“.
9.Troškovi ovog prekršajnog postupka na temelju odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
10. Ova presuda je pravomoćna danom donošenja.
U Zadru 22. srpnja 2026.
Sutkinja
Teodora Projić-Škovrlj
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (čl. 244. st. 1. Prekršajnog zakona).
PRESUDU DOSTAVITI:
1. okrivljenik: Konzum plus d.o.o.
2. Branitelj: Marko Šebalj, odvjetnik u Zagrebu
3. tužitelju: Grad Zadar, Upravni odjel za komunalne djelatnosti i zaštitu okoliša, Odsjek komunalnog redarstva
4. U spis: Pp-6574/2023
