REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-4328/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko- bilogorske, Službe za javni red i sigurnost, OIB: 36162371878, o smještaju FSŽČ, državljanke Perua, u Prihvatni centar za strance u Obedišću Ježevskom, 21. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Službe za javni red i sigurnost, KLASA: UP/l- 216-01/26-03/701 URBROJ: 511-02-05-26-1 od 17. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 17. srpnja 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanka treće zemlje FSŽČ, rođena **.**.2003., u mjestu Arequipa, Peru, državljanka Perua, od oca F, identitet provjeren uvidom u putnu ispravu Perua, serijskog broja: [serijski broj], izdane 29. veljače 2024., s rokom važenja do 28. veljače 2029., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće vrijeme, a najdulje do dva (2) mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava bjelovarsko-bilogorska, Služba za javni red i sigurnost, dostavila je 20. srpnja 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 17. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da se rješenjem Policijske uprave bjelovarsko-bilogorska, Policijske postaje Bjelovar, KLASA: UP/l-216-04/26-01/3925, URBROJ: 511-02-05-26- 1 od **.**.2026. FSŽČ protjeruje iz Republike Hrvatske, određuje joj se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od dvije godine, računajući od isteka prethodno izrečene zabrane ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj od Policijske postaje Dubrovnik, od 18. siječnja 2027.
4. Iz obrazloženja rješenja o protjerivanju od 17. srpnja 2026. proizlazi da se rješenjem Policijske postaje Dubrovnik, KLASA: UP/l-216-02/24-19/442, URBROJ: 511-03-07-24-1 od 18. prosinca 2024. imenova državljanka treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske te da je dužna napustiti EGP. Određena joj je zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od dvije godine, računajući od dana napuštanja Republike Hrvatske.
5. U upravnom postupku u kojem je doneseno rješenje o protjerivanju od 17. srpnja 2026. utvrđeno je da je imenova državljanka treće zemlje 25. lipnja 2026. ušla u EGP preko zračnog graničnog prijelaza Adolfo Suârez Madrid-Barajas - Airport, Španjolska, za vrijeme trajanja zabrane ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj, koje je na snazi do 17. siječnja 2027.
6. Radi osiguranja prisilnog udaljenja određenog rješenjem od 17. srpnja 2026. doneseno je predmetno rješenje o smještaju od 17. srpnja 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
7. Prije donošenja predmetnog rješenja državljanki treće zemlje omogućeno je izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar, KLASA: UP/l-216-04/26-01/3925, URBROJ: 511-02-05-26- 1 od 17. srpnja 2026. u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovane i njezinog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. Iz istog proizlazi da je imenovana izjavila da je u Bjelovaru namjeravala boraviti do 18. srpnja 2026., nakon čega je htjela otići u Italiju.
8. Zbog navedenih razloga je imenovanoj državljanki treće zemlje određen smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 212. stavka 1. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka .
9. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
10. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, da je nezakonito je ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku i da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske. Stavkom 3. istog članka Zakona propisano je da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi, između ostaloga, da je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka .
11. S obzirom na citirane zakonske odredbe i činjenicu da je imenovana državljanka treće zemlje ušla u Republiku Hrvatsku za vrijeme trajanja zabrane ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj određene rješenjem o protjerivanju Policijske postaje Dubrovnik, KLASA: UP/l-216-02/24-19/442, URBROJ: 511-03-07-24-1 od 18. prosinca 2024. i koje je na snazi do 17. siječnja 2027., u konkretnom slučaju postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 1. Zakona.
12. Okolnost što je imenovana državljanka treće zemlje ušla u Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj upućuje na upornost u protupravnom ponašanju te na bojazan da kod iste ne postoji stvarna i ozbiljna namjera poštivanja zakonskih odredbi pa tako ni obveze napuštanja EGP-a. Stoga je i pravilna ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona.
13. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar.
14. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
15. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 21. srpnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava bjelovarsko-bilogorska, Služba za javni red i sigurnost – e-mailom
2. Prihvatni centar za strance Ježevo – e-mailom
3. u spis
