Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj: Gž Zk-229/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Zagrebu kao drugostupanjski sud, po sutkinji tog suda Renati Đaković Vranković, u zemljišnoknjižnom predmetu Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove, Trg Marka Marulića 18, Zagreb, radi provedbe prijavnog lista RN 43/24 k. o. [katastarska općina] za upis nerazvrstane ceste Ulica Gajnički vidikovac II., odlučujući o žalbi MP, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], kojeg zastupa punomoćnik Damir Mokrović, odvjetnik u Zagrebu, protiv rješenja Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj Z-4781/2025-20 Ozn. Z- 13883/2024 od 8. travnja 2025., i o žalbi ČP, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], kojeg zastupa punomoćnik Damir Mokrović, odvjetnik u Zagrebu, protiv rješenja Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj Z-4516/2025-19 Ozn. Z-13883/2024 od 8. travnja 2025., 22. srpnja 2026.,
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba MP kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj Z-4781/2025-20 Ozn. Z- 13883/2024 od 8. travnja 2025.
II. Odbija se žalba ČP kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj Z-4516/2025-19 Ozn. Z- 13883/2024 od 8. travnja 2025.
III. Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe u zkulbr. 100356 i zkulbr. 101685, sve k. o. [katastarska općina] pod brojem Z-22808/2025.
IV. Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe u zkulbr. 100361 k. o. [katastarska općina] pod brojem Z-22824/2025.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem poslovni broj Z-4781/2025-20 Ozn. Z-13883/2024 od 8. travnja 2025. odlučeno je:
„I Odbija se prigovor MP, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], kao neosnovan i potvrđuje se rješenje poslovni br. Z-13883/2024 od 9. siječnja 2025.
II Određuje se zabilježba odbijenog prigovora MP, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], upisanog pod Z-4781/2025 u zk. ul. br. [broj ZK uloška] i zk. ul. br. [broj ZK uloška], sve k. o. [katastarska općina].
III Nalaže se provedba.“
2. Protiv ovog rješenja žalbu je podnio MP sadržajno ističući žalbeni razlog pogrešne primjene materijalnog prava i pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Žalba ne sadrži prijedlog odluke drugostupanjskog suda povodom podnesene žalbe.
3. Prvostupanjskim rješenjem poslovni broj Z-4516/2025-19 Ozn. Z-13883/2024 od 8. travnja 2025. odlučeno je:
„I Odbija se prigovor ČP, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], kao neosnovan i potvrđuje se rješenje poslovni br. Z-13883/2024 od 9. siječnja 2025.
II Određuje se zabilježba odbijenog prigovora ČP, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], upisanog pod Z-4516/2025 u zk. ul. br. [broj ZK uloška] i zk. ul. br. [broj ZK uloška], sve k. o. [katastarska općina].
III Nalaže se provedba.“
4. Protiv ovog rješenja žalbu je podnio ČP sadržajno ističući žalbeni razlog pogrešne primjene materijalnog prava i pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Žalba ne sadrži prijedlog odluke drugostupanjskog suda povodom podnesene žalbe.
5. Prvostupanjski sud u oba pobijana rješenja kojima je odbio prigovore MP i ČP podnesene protiv rješenja zemljišnoknjižnog referenta broj Z-13883/2024-2 od 9. siječnja 2025. kojim je na temelju prijavnog lista RN 43/24 k. o. [katastarska općina] od 10. svibnja 2023. i očitovanja od 10. svibnja 2023. dopušten upis, između ostalih, u zkulbr. 100361, zkulbr. 101685, zkulbr. 100356, sve k. o. [katastarska općina], u obrazloženju, u bitnome, navodi da se radi o upisu nerazvrstane ceste na temelju odredbi čl. 131. – 133. Zakona o cestama („Narodne novine“, broj: 84/2011, 18/2013, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021 – dalje: ZC), pozivajući se na odredbe Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina („Narodne novine“, broj: 16/07, 124/10, 56/13, 121/16, 9/17) da je pobijani upis proveden na temelju Prijavnog lista, a koji upis provodi zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti koji sukladno odredi bi čl. 117. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/2019, 128/2022, 155/2023, 127/2024 – dalje: ZZK) nije ovlašten ocjenjivati postojanje pretpostavki za provedbu prijavnog lista niti ulaziti u ocjenu utječe li provedba istog na nositelje zemljišnoknjižnih prava na česticama koje su obuhvaćene konkretnim Prijavnim listom i jesu li te osobe sudjelovale ili ne u postupku izrade elaborata i Prijavnog lista, je li prema istima proveden postupak izvlaštenja ili neki drugi odgovarajući postupak radi promjene prava vlasništva kao i jesu li isti primili ili ne odgovarajuću naknadu, budući da takva sporna pitanja podnositelji prigovora trebaju rješavati u odgovarajućem sudskom postupku.
6. Žalba MP i žalba ČP su neosnovane.
7. Ispitujući pobijana rješenja kao i postupak koji je prethodio njihovom donošenju u smislu odredbe čl. 365. st. 2. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj: 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23, 146/25 – dalje: ZPP) koji se u zemljišnoknjižnim predmetima primjenjuje na temelju odredbe čl. 99. st. 2. ZZK, ovaj sud utvrđuje da prvostupanjski sud nije počinio niti jednu bitnu povredu odredaba parničnog postupka, a na koje povrede drugostupanjski sud u žalbenom postupku pazi po službenoj dužnosti.
8. Prema ocjeni ovog suda, prvostupanjski sud je na temelju relevantnih isprava priloženih u spis, pravilno primijenio materijalno pravo i to:
- odredbu čl. 131. st. 4. ZC, kojom je propisano da se nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (''Narodne novine'' broj 84/11)., koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. tog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista,
- odredbu čl.131. st. 5. ZC kojom je propisano da prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovog članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste te
- odredbu čl. 133. st. 1. ZC kojom je propisano da se nerazvrstane ceste iz čl. 131. st. 1. ZC upisuju u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili stvarnih prava treće osobe.
9. S obzirom na to da je u konkretnom slučaju upis odredio nadležni ured za katastar, koji je sudu dostavio relevantne dokumente koji dokazuju stvarno stanje nekretnine - prijavni list za zemljišnu knjigu i potvrđeni geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste kao isprave propisane odredbom čl. 131. st. 4. i 5. ZC, to je zemljišnoknjižni sud u smislu odredbe čl. 117. st. 2. ZZK bio dužan samo ispitati je li upis naložilo za to nadležno tijelo i postoji li zapreka za provedbu naloženog upisa prema stanju zemljišne knjige, a kako je to pravilno ocijenio prvostupanjski sud.
10. Žaliteljima koji u podnesenim žalbama sugestivno iznose svoje shvaćanje o predmetu ovog postupka i zaštiti njihovog prava vlasništva te o provedbe prijavnog lista koji je donio nadležan ured za katastar, valja ukazati da im, ukoliko smatraju da su oštećeni u svojim pravima, nije uskraćena mogućnost postavljati zahtjeve obveznopravne ili stvarnopravne prirode i u tu svrhu pokrenuti parnične postupke pred nadležnim sudovima, na temelju općih propisa, a što je u skladu s pravnim shvaćanjima Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženim u odluci poslovni broj U- I/6326/2011 i dr. od 7. veljače 2017. donesenoj povodom ocjene ustavnosti odredaba čl. 131., 132. i 133. ZC.
11. Slijedom navedenog, primjenom odredbe čl. 149. st. 3. ZZK odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 22. srpnja 2026.
Sutkinja:
Renata Đaković Vranković
