Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-8853/2025
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda: Mladena Genca kao predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika FORUM UGOSTITELJSTVO d.o.o., Rijeka, kao pravne osobe, i BE, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, broj: 115/16., 106/18., 121/19., 32/20. i 42/20.), rješavajući o žalbi okrivljenika FORUM UGOSTITELJSTVO d.o.o., Rijeka, kao pravne osobe, i BE, kao odgovorne osobe, koje brani odvjetnik Doris Rupe Margan iz Odvjetničkog društva Kovačević, Koren i partneri d.o.o., Rijeka, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Rijeka, Vijeća za prekršaje, Klasa: 413-01/23-26/773, Ur.broj: 513-02-6001/5-25-23 od 27. kolovoza 2025.g., na sjednici vijeća održanoj 22. srpnja 2026.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba okrivljenika FORUM UGOSTITELJSTVO d.o.o., Rijeka, kao pravne osobe, i BE, kao odgovorne osobe, te se ukida pobijano rješenje o prekršaju i predmet vraća prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak na ponovni postupak i odlučivanje.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem o prekršaju okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni novčanom kaznom, i to: FORUM UGOSTITELJSTVO d.o.o., Rijeka, kao pravna osoba, u iznosu od 2.400,00 eura (dvije tisuće četiristo eura), a ŽE, kao odgovorna osoba, u iznosu od 600,00 eura (šesto eura), zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. Općeg poreznog zakona, činjenično opisanog u izreci rješenja o prekršaju.
2. Istim rješenjem okrivljenici su obvezani platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 50,00 eura (pedeset eura), svaki.
3. Protiv prvostupanjskog rješenja o prekršaju okrivljenici FORUM UGOSTITELJSTVO d.o.o., Rijeka, kao pravna osoba, i ŽE, kao odgovorna osoba, pravodobno su, putem branitelja, podnijeli žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede materijalnog prekršajnog prava, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i odluke o prekršajno pravnim sankcijama, navodeći u bitnome da je prvostupanjsko tijelo protivno zakonu izmijenilo činjenični opis prekršaja tako što je kao vrijeme počinjenja označilo 23. listopada 2022. godine umjesto 23. listopada 2023. godine, te je time samoinicijativno promijenio konstitutivna obilježja prekršaja i prekoračilo optužni prijedlog. Smatraju da pri donošenju odluke nije uzeta njihova pisana obrana u kojoj su naveli da je bilo potrebno utvrditi identitet konobara koji su navodno počinili prekršaj kako bi se uz njihovo saslušanje mogli preispitati navodi iz Zapisnika i prekršajnog naloga. Uz to, ističu da se u konkretnom slučaju radi o beznačajnom prekršaju u smislu članka 24.a Prekršajnog zakona.
4. Žalitelji predlažu da se iz razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
5. Žalba je osnovana.
6. Razmatrajući predmet i ispitujući prvostupanjsko rješenje o prekršaju u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da je činjenično stanje u postupku koji je prethodio donošenju pobijane odluke nije pravilno i u potpunosti utvrđeno, na što osnovano ukazuju žalitelji.
7. Naime, na glavnoj raspravi čitana je pisana obrana okrivljenika, te je ispitana i predstavnica okrivljene pravne osobe BEA, direktorica društva, odnosno ispitana je na navode iz prekršajnog naloga u kojem je bilo navedeno kao vrijeme počinjenja djela prekršaja 23. listopada 2023. godine, a također saslušani su bili i carinski službenici NE i ZE, te su bili provedeni i drugi materijalni dokazi, te je potom postupak okončan nakon glavne rasprave održane dana 26. ožujka 2025.g. Međutim, takvim postupanjem činjenično stanje nije u potpunosti i pravilno utvrđeno jer iz stanja spisa proizlazi da okrivljenici nisu imali prilike očitovati se na optuženje iz sadašnjeg činjeničnog opisa predmetnog prekršaja sadržanog u izreci pobijanog rješenja o prekršaju. Prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak u svom obrazloženju pobijanog rješenja navodi „da je u činjeničnom opisu djela prekršaja ispravilo vrijeme počinjenja te je kao isto pravilno označilo 23. listopada 2022. godine, umjesto u optužnom prijedlogu pogrešno navedenog 23. listopada 2023. godine, da je po stavu Vijeća u konkretnom slučaju riječ o očitoj omašci u pisanju, s obzirom da iz provedenih materijalnih dokaza nedvojbeno proizlazi da je predmetni porezni nadzor obavljen 23. listopada 2022. godine“. Međutim, iako vrijeme počinjenja prekršaja nije bitno obilježje predmetnog prekršaja, zbog velike vremenske razlike između vremena počinjenja djela prekršaja navedenog od strane ovlaštenog tužitelja i onog navedenog u izreci pobijanog rješenja o prekršaju takvu bi izmjenu činjeničnog opisa djela prekršaja trebao izvršiti ovlašteni tužitelj, a ne samoinicijativno prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak.
8. Takvo postupanje prvostupanjskog tijela državne uprave koje vodi prekršajni postupak nije u skladu s odredbom članka 88. stavka 1. Prekršajnog zakona, prema kojoj je tijelo/sud dužno potpuno i točno utvrditi sve činjenice koje su od važnosti za donošenje zakonite odluke, vodeći jednaku pažnju i o činjenicama koje terete okrivljenika i o onima koje mu idu u korist. U konkretnom predmetu u svakom slučaju okrivljenici trebaju dati obranu vezano uz događaj za kojeg su sada proglašeni krivima pobijanim rješenjem o prekršaju.
9. Slijedom svega naprijed navedenog, na temelju članka 206. stavka 1. Prekršajnog zakona, trebalo je prihvatiti osnovanom žalbu okrivljenika i ukinuti rješenje o prekršaju, te predmet vratiti prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak na ponovni postupak, koje će u ponovljenom postupku provesti potrebne i dostupne dokaze radi pravilnog i potpunog činjeničnog utvrđenja, ponovno ispitati okrivljenike, te vodeći pritom računa i o žalbenim razlozima, nakon čega će donijeti novu, na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.
10. Zbog izloženih razloga trebalo je odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 22. srpnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Sanja Radeljak, v.r.
Mladen Genc, v.r.
Rješenje se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, Vijeće za prekršaje, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
