Poslovni broj: UsI-24/2026-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić kao sucu pojedincu uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja GG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva turizma i sporta Republike Hrvatske, Prisavlje 14, Zagreb, OIB: 87892589782, temeljem članka 46. stavak 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", br. 36/24, 39/26), 22. srpnja 2026.
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. U tužbi zaprimljenoj 5. siječnja 2026. uređenoj podneskom od 19. siječnja 2026. tužitelj traži donošenje presude kojom će se Turističkoj zajednici Dubrovnika i tuženiku naložiti povrat novca od 171,71 eura, koj i iznos mu je kao pružatelju ugostiteljske usluge u domaćinstvu pogrešno naplaćen, jer je rješenjem Dubrovačko – neretvanske županije, Upravnog odjela za poduzetništvo i turizam Klasa: UP/I-335- 03/22-01/1747 Urbroj: 2117-08/3-23-16 od 21. kolovoza 2023. ukinuto privremeno rješenje o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu.
2. Ispitujući urednost tužbe sukladno članku 43. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", br. 36/24, 39/26, u daljnjem tekstu: ZUS) sud nalazi da nisu ispunjene pretpostavke za vođenje spora.
3. Prema članku 3. stavak 1. ZUS-a predmet upravnog spora je 1. ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu, 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora.
4. Prema članku 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", br. 47/09, 110/21, u daljnjem tekstu: ZUP) upravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnom interesu fizičke ili pravne osobe ili drugih stranka neposredno primjenjujući zakone, druge propise ili opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje, a i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
5. Prema članku 38. stavku 2. ZUS-a tužbom se može zahtijevati poništavanje ili oglašivanje ništavom pojedinačne odluke, donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, postupanje koje je tuženik sukladno propisima ili pojedinačnoj odluci obvezan izvršiti, oglašivanje ništetnim upravnog ugovora ili izvršavanje obveze iz upravnog ugovora.
6. U konkretnom slučaju tužitelj traži povrat iznosa uplaćenog na ime turističke pristojbe, što ne može biti predmet upravnog spora. Prema odredbama Zakona o turističkoj pristojbi ("Narodne novine" br. 52/19, 32/20, 42/20) odluku o visini turističke pristojbe po osobi i noćenju, visini godišnjeg paušalnog iznosa turističke pristojbe iz članka 12. ovoga Zakona i visini godišnjeg paušalnog iznosa turističke pristojbe iz članka 13. stavka 4. ovoga Zakona za općine i gradove na svom području, uz mišljenje lokalnih turističkih zajednica, donosi županijska skupština odnosno Gradska skupština Grada Zagreba, uz mišljenje Turističke zajednice Grada Zagreba za područje Grada Zagreba (članka 15. stavak 1.). Osobi koja pruža ugostiteljske usluge u domaćinstvu ili na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu, a koja u roku propisanom ne uplati paušalni iznos turističke pristojbe nadležni inspektor rješenjem će naložiti uplatu turističke pristojbe, na koji se u smislu stavka 7. istog članka može izjaviti žalba (članak 23. stavak 3.).
7. Ovdje se ne radi o situaciji u kojoj se donošenjem upravnog akta rješava neka upravna stvar, zbog čega povrat više uplaćenog iznosa, prema ocjeni suda, po svojoj naravi predstavlja stjecanje bez osnove o čemu se odlučuje u postupcima u nadležnosti redovnog suda.
8. Prema odredbama članka 46. stavak 1. točka 7. ZUS-a sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
9. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci rješenja.
U Splitu, 22. srpnja 2026.
S U T K I N J A
Miranda Gulišija Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka istog, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pismeno, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- tužitelju
- u spis
