REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-6930/2026-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Sanji Eter, uz sudjelovanje Nikoline Stepinac kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe BILJKE.PLANTS d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe PJ zbog prekršaja iz čl. 43. st. 1. i 2. t. 1. Zakona o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima ("Narodne novine", broj 15/2018., 14/2019) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Središnjeg ureda, Sektora za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravnog nadzora, Službe nadzora zaštite prirode, Klasa: 352-01/26-02/274, Urbroj: 443-01-15-04-26-6 od 7. svibnja 2026., dana 21. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I) Temeljem odredbe čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.)
I okrivljena pravna osoba BILJKE.PLANTS d.o.o., direktor PJ, OIB [osobni identifikacijski broj], sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana,
II okrivljena odgovorna osoba PJ, kći P i U, rođena **.**.1997. u Vinkovcima, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivana,
oslobađaju se optužbe
da bi dana 20. ožujka 2026. u 10,00 sati bili zatečeni kako su u prodajnom prostoru "BILJKE.PLANTS" na adresi [adresa], bez dopuštenja temeljem čl. 12. Zakona o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima (NN 15/18, 14/19) stavili na tržište Republike Hrvatske strane biljne vrste: Asparagus setaceus, Peperomia polybotrya, Euphoribia cristata, Opuntia consolea, Sansevieria cylindri, Delosperma echinatum, Aloe tiki tahi, Epiphyllum anguliger, Polyscias parsley, Saintpaulia hovariag, Alocasia reginula, Alocasia micholitziana, Strobilanthes metallica, Hordeum sp.Kattegrass, Nephrolepsis cordiffolia, Corokia cotoneaster, Euonymus japonicus, Philodendron imperial, Passiflora caerulea, Lavandula stoechas, Hedera helix, Epiphyllum pumilum, Eucalipyptus pulverulenta, Philodendron erubescens, Biophytum sensitivum, Fatsia japonica, Eucaplyptus, Chamaerops humilis, Philodendron "Florida",
čime bi postupili suprotno odredbi iz čl. 12. st. 1. Zakona o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima, kažnjivo po čl. 43. st. 1. i 2. t. 1. istog Zakona.
II) Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravnog nadzora, Služba nadzora zaštite prirode, pod Klasom gornjom, podnijela je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Ispitujući optužni prijedlog pod Klasom: 352-01/26-02/274, Urbroj: 443-01-15- 04-26-6 od 7. svibnja 2026. razvidno je da se I i II okrivljeniku stavlja na teret da su dana 20. ožujka 2026. u 10,00 sati zatečeni kako su u prodajnom prostoru "BILJKE.PLANTS" na adresi [adresa], bez dopuštenja temeljem čl. 12. Zakona o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima (NN 15/18, 14/19) stavili na tržište Republike Hrvatske strane biljne vrste:
Asparagus setaceus, Peperomia polybotrya, Euphoribia cristata, Opuntia consolea, Sansevieria cylindri, Delosperma echinatum, Aloe tiki tahi, Epiphyllum anguliger, Polyscias parsley, Saintpaulia hovariag, Alocasia reginula, Alocasia micholitziana, Strobilanthes metallica, Hordeum sp.Kattegrass, Nephrolepsis cordiffolia, Corokia cotoneaster, Euonymus japonicus, Philodendron imperial, Passiflora caerulea, Lavandula stoechas, Hedera helix, Epiphyllum pumilum, Eucalipyptus pulverulenta, Philodendron erubescens, Biophytum sensitivum, Fatsia japonica, Eucaplyptus, Chamaerops humilis, Philodendron "Florida", pa da su postupili suprotno odredbi iz čl. 12. st. 1. Zakona o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima, kažnjivo po čl. 43. st. 1. i 2. t. 1. istog Zakona.
3. Odredba čl. 12. st. 1. Zakona o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima propisuje: Za stavljanje na tržište Republike Hrvatske strane vrste koja nije navedena na bijeloj listi niti je navedena na crnoj listi, niti je invazivna strana vrsta koja izaziva zabrinutost u Uniji, pravna i fizička osoba dužna je ishoditi dopuštenje Ministarstva, a odredba čl. 43. st. 1. i 2. t. 1. istog Zakona propisuje: Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 500.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja: 1. uvodi strane vrste u prirodu i/ili u ekosustave u kojima prirodno ne obitavaju, uzgaja strane vrste i stavlja na tržište Republike Hrvatske strane vrste bez dopuštenja iz članka 12. stavka 1., čanka 14. stavka 1. i članka 17. stavka 1. ovoga Zakona, a time nanese štetu prirodi koja nije znatna ili trajna (članak 9. stavak 2.), a odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 50.000,00 kuna.
4. Odredbom čl. 160. st. 2. Prekršajnog zakona propisano je da optužni prijedlog, između ostalog sadrži i činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja.
5. Međutim, razvidno je da u cit. optužnom aktu nedostaje činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja koji se I i II okrivljeniku stavlja na teret odnosno u optužbi je navedena i to djelomično samo pravna kvalifikacija prekršaja odnosno zakonski opis prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret.
6. Isto znači da činjenični opis terećenog prekršaja nije konkretiziran, a niti odrediv jer nedostaju bitne i odlučne činjenice za djelo prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret pa tako nije precizno i konkretno navedeno čije dopuštenje su okrivljenici morali ishoditi da bi strane biljne vrste navedene u činjeničnom opisu stavili na tržište RH. Isto tako za počinjenje ovog prekršaja odlučno je da strane biljne vrste koje su okrivljenici stavili na tržište nisu navedene na bijeloj i crnoj listi, a niti su invazivne strane vrste koje izazivaju zabrinutost u Uniji pa je stoga bilo potrebno u činjeničnom opisu precizirati u tom smislu o kakvim se stranim biljnim vrstama radi, a što je propušteno. Nadalje, u činjeničnom opisu je izostavljena posljedica terećenog prekršaja odnosno da li su okrivljenici i na koji konkretan način su svojim postupkom (stavljanjem navedenih stranih biljnih vrsti na tržište RH bez dopuštenja) nanijeli štetu prirodi koja nije znatna ili trajna.
7. Sud posebno ističe kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja i pri tome sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj. Isto tako sud nije ovlašten sam kreirati drugačiji činjenični opis i sam isti nadopunjavati odnosno ovlašten je postupati samo po postavljenom činjeničnom opisu izvršenja prekršaja, a koji i predstavlja buduću izreku presude, bez ocjenjivanja i korištenja činjenica navedenih u obrazloženju optužnog prijedloga.
8. U ovom konkretnom slučaju činjenični opis djela prekršaja koji se I i II okrivljeniku stavlja na teret ne sadrži sve potrebne, odlučne i bitne činjenice jer ih tužitelj nije naveo odnosno nije pružio dovoljno argumenata i dostatnu podlogu da bi se takva optužba podvela pod pravnu kvalifikaciju prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret pa stoga tako opisano djelo, nije prekršaj.
9. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude i I i II okrivljenike osloboditi optužbe temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona.
10. Obzirom su I i II okrivljenici oslobođeni optužbe odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
U Zagrebu 21. srpnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Nikolina Stepinac
Sanja Eter
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje nadležni sud.
Dostavna naredba:
1. I okrivljenik BILJKE.PLANTS d.o.o., [adresa]
2. II okrivljenica PJ, [adresa]
3. tužitelj Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravnog nadzora, Služba nadzora zaštite prirode
4. spis
