REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU

[adresa]

Poslovni broj: Pp-1526/2026-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Josipu Ćorluka, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Renate Josimović u prekršajnom postupku protiv I. okrivljenika ELMORSI j.d.o.o. i II. okrivljenika ELSH, koje brani odvjetnik Mate Beus, zbog prekršaja iz čl. 166. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19 , 84/21, 119/22, 96/25) u povodu optužnog prijedloga tužitelja Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja Klasa: 116-01/26-01/283, Urbroj: 443-02- 05-08-26-6 od 17. travnja 2026. nakon provedene javne i glavne rasprave 21. srpnja 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. I-Okrivljenik: ELMORSI j.d.o.o., sjedište: [adresa], OIB: 91549830527, opunomoćeni predstavnik EL, prekršajno neosuđivani

II-Okrivljenik ELSH, OIB: [osobni identifikacijski broj], ime roditelja LL, rođen **.**.1995. u [adresa] u [adresa], s adresom stanovanja u [adresa], državljanin Egipta, stručna sprema: VSS, po zanimanju odvjetnik, zaposlen u I. okr., s primanjima u visini 925,00 eura, oženjen, nema djece, prekršajno osuđivan, kazneno neosuđivan, protiv njega se ne vodi drugi prekršajni postupak, te se protiv njega ne vodi kazneni postupak

krivi su:

1. da je kod l.-okrivljenog poslodavca ELMORSI j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa] u radnom odnosu bio radnik, državljanin Arapske Republike Egipat, LLSH, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1998., s boravištem u [adresa], tražitelj međunarodne zaštite broj 1021116, koji je bio u radnom odnosu kod poslodavca ELMORSI j.d.o.o., Zagreb od 11. kolovoza 2025. do 12. ožujka 2026., na temelju ugovora o radu na određeno vrijeme, za rad u punom radnom vremenu, obavljao poslove taksi vozača i započeo s radom 11. kolovoza 2025., a da okrivljeni nisu najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, prijavili navedenog radnika na obvezno mirovinsko osiguranje s osnove radnog odnosa, odnosno najkasnije 11. kolovoza 2025., prije početka rada, već su prijavu o početku rada retroaktivno podnijeli elektroničkim putem u Zagrebu, kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, 28. kolovoza 2025. — ID prijave: 9015549, na temelju koje prijave je navedeni radnik 11. kolovoza 2025., stekao status osigurane osobe na obveznom mirovinskom osiguranju s osnove radnog odnosa na određeno vrijeme u punom radnom vremenu od 40 sati tjedno, čime su dana 12. kolovoza 2025., u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, počinili prekršaj

2. da je kod I.-okrivljenog u radnom odnosu bio radnik, državljanin Arapske Republike Egipat, LLSH, koji je bio u radnom odnosu kod poslodavca ELMORSI j.d.o.o., Zagreb od 11. kolovoza 2025. do 12. ožujka 2026., na temelju ugovora o radu na određeno vrijeme, za rad u punom radnom vremenu, obavljao poslove taksi vozača, a da okrivljeni nisu navedenog radnika u zakonom određenom roku od 24 sata od prestanka rada, odnosno prestanka radnog odnosa, najkasnije 13. ožujka 2026., odjavili s obveznog mirovinskog osiguranja, već su za navedenog radnika retroaktivno elektroničkim putem podnijeli prijavu o prestanku osiguranja, u Zagrebu, kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje 18. ožujka 2026., - ID prijave: 9000670, na temelju koje prijave je navedenom radniku prestao radni odnos 12. ožujka 2026., čime su dana 14. ožujka 2025., u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, počinili

čime je I. okrivljenik počinio prekršaj iz čl. 109. stavka 1. točke 2. kažnjiv po članku 166. stavku 2. točki 5. Zakona o mirovinskom osiguranju za prekršaj opisan pod toč. 1. i prekršaj iz članka 109. stavka 1 . točka 3., kažnjiv po članku 166. stavku 2. točki 5. istog Zakona za prekršaj opisan pod točkom 2., a II. okrivljenik prekršaj iz članka 109. stavka 1. točke 2. kažnjiv po članku 166. stavku 3. točka 5. istog Zakona, za prekršaj opisan pod toč. 1. i prekršaj iz članka 109. st. 1. točka 3., kažnjiv po članku 166. stavku 3. točki 5. istog Zakona za prekršaj opisan pod toč. 2.

pa im se temeljem navedene zakonske odredbe

u t v r đ u j e

I. okrivljeniku

NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) eura za prekršaj opisan pod toč. 1.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) eura za prekršaj opisan pod toč. 2.

Na temelju čl. 39. Prekršajnog zakona okrivljeniku se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.320,00 (tisuću tristo dvadeset) eura

II. okrivljeniku

NOVČANA KAZNA u iznosu od 130,00 (sto trideset) eura za prekršaj opisan pod toč. 1.

NOVČANA KAZNA u iznosu od 130,00 (sto trideset) eura za prekršaj opisan pod toč. 2.

Na temelju čl. 39. Prekršajnog zakona okrivljeniku se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 260,00 (dvjesto šezdeset) eura

II. I i II-okr. su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude pod prijetnjom prisilne naplate. Temeljem članka 152.st.3. i čl. 183.st.2. PZ-a, sud upozorava I i II-okr. ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne, uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

III. Temeljem čl. 139. st. 3., a u svezi čl. 138.st.2. t.3.a. i st.3. Prekršajnog zakona I i II-okrivljenici su dužni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 (četrdeset) eura svaki u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, pod prijetnjom prisilne naplate.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, pod gornjim poslovnim brojem podnio je optužni prijedlog 17. travnja 2026. protiv I. i II. okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Pročitanim izvatkom iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu ELMORSI j.d.o.o. utvrđeno je da je ELSH direktor društva i da zastupa društvo samostalno i pojedinačno.

3. U svojoj pisanoj obrani I. i II. okrivljenici su naveli da prvenstveno priznaju krivnju radi počinjenja prekršaja iz 166. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju te potvrđuju kako su u cijelosti istinita utvrđenja iznesena tijekom inspekcijskog nadzora obavljenog dana 02. travnja 2026. odnosno da nisu najranije 8 (osam) dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada prijavili radnika na obvezno mirovinsko osiguranje s osnove radnog odnosa. Istaknuli su kako navedeni propust predstavlja protupravno ponašanje, te da je morao biti poduzet veći stupanj pažnje, no također mole Naslovni sud da kao olakotne okolnosti kod izricanja prekršajnopravne sankcije uzme u obzir činjenicu ranog priznanja krivnje što je utjecalo na ekonomičnost postupka, činjenicu kako je vanjskom knjigovodstvenom servisu OL [obrt], obrt za usluge i ČL iz trgovačkog društva [obrt].o.o. povjerena prijava radnika u konkretnom slučaju smatrajući kako će isti kao profesionalci voditi računa o preuzetom poslu koju činjenicu okrivljeni niti slučajno ne smatraju ispričavajućom niti takvom da isključuje krivnju no ipak smatraju da bi to moglo utjecati na težinu sankcije koje će ih na ionako niskom stupnju gospodarske snage srozati do stečaja ili u najblažem slučaju do likvidacije i prestanka poslovanja. Mole sud donijeti svakako osuđujuću presudu no i da novčanu kaznu izrekne ispod najniže propisane novčane kazne za terećene prekršaje. II. okrivljenik navodi da bi izrečena sankcija ugrozila ne samo njegovu egzistenciju već i egzistenciju njegove supruge koja je trenutno u visokom stadiju trudnoće.

4. Branitelj okrivljenika u završnom govoru je iskazao da moli nadležni sud da prilikom odlučivanja uzme u obzir činjenicu da su I. i II. okrivljenici priznali prekršaje, da I. okrivljenik nije prekršajno osuđivan a II. okrivljenik do sada nije prekršajno osuđivan zbog istovrsnog prekršaja moli da okrivljenicima izrekne minimalne novčane kazne te da da duži rok plaćanja.

5. Tijekom postupka ispitana je svjedokinja ĆL koja je iskazala da su oni u državnom inspektoratu imali prijavu od Ministarstva unutarnjih poslova o nezakonitom radu radnika kod I. okrivljenika. Povodom prijave nadzor su izvršili 31.03. i 02.04.2026. U dokumentaciji koju su dobili od II. okrivljenika su utvrdili prekršaje pod t. 1. i 2. Naime iz dokumentacije koja im je dostavljena na uvid proizlazilo je da je državljanin arapske republike Egipat bio u radnom odnosu od 11.08.2025. do 12.03.2026. a da nije najmanje 8 dana prije početka rada predmetni radnik bio prijavljen na obvezno mirovinsko osiguranje odnosno najkasnije do 11.08.2025. te su također u dokumentaciji utvrdili da radnika koji je prestao sa radom 12.03.2026. nisu u zakonskom roku od 24 sata nakon prestanka rada odjavili na tijelima obveznog mirovinskog osiguranja čime je počinjen prekršaj 14.03.2026. budući je omaškom stavljen krivi mjesec kolovoz ali od 12.03.2026. 24 sata su najkasnije 13.03.2026. trebala biti podnesena prijava pa su 14.03.2026. već bili u prekršaju. Iskazala je da sama činjenica da li su u firmi imali računovodstvo ili vanjskog suradnika i da li je propustom računovodstva došlo do omaške ona u nadzoru ne utvrđuje jer je direktor odgovorna osoba koja je dužna proces rada organizirati da radnici budu uredno prijavljeni sukladno Zakonu. Iskazala je da je II. okrivljenik uredno surađivao s njima prilikom nadzora te je dostavio zatraženu dokumentaciju na temelju koje je utvrdila ovaj prekršaj.

6. U tijeku postupka sud je izvršio uvid u iskaz svjedoka ĆL od 30. lipnja 2026., izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu, obrazac eM-1P (list 19 spisa), obrazac eM-2P, ugovor o radu na određeno vrijeme (list 17 spisa), ugovor o prijenosu poslovnog udjela i izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za I. i II. okrivljenike.

7. Temeljem provedenog postupka, obrane i priznanja I. i II. okrivljenika, iskaza ispitane svjedokinje, sudac je kao nesporno utvrdio da su I. i II. okrivljenici kritične zgode postupili suprotno odredbi čl. 109. st. 1. t. 2. i t. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju.

8. Razgledanim obrascem eM-1P Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje utvrđeno je da je predmetni radnik kod I. okrivljenika 11. kolovoza 2025. stekao svojstvo osiguranika. Razgledanim obrascem eM-2P Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje utvrđeno je da je datum prestanka svojstva osiguranika za radnika bio 12. ožujka 2026.

9. Pročitanim ugovorom o radu na određeno vrijeme utvrđeno je da je I. okrivljenik sa predmetnim radnikom sklopio ugovor 11. kolovoza 2025. te da je ugovor sklopljen na određeno vrijeme do 29. srpnja 2026. te da je radnik zaposlen na radnom mjestu taxi vozač.

10. Pročitanim ugovorom o prijenosu poslovnog udjela utvrđeno je da je 1. lipnja 2026. II. okrivljenik izvršio prijenos poslovnog udjela na EL iz [adresa].

11. Pročitanim izvatkom iz evidencije o kažnjavanosti Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da I. okrivljenik nije prekršajno osuđivan.

12. Pročitanim izvatkom iz evidencije o kažnjavanosti Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da je II. okrivljenik prekršajno osuđivan odlukom VII. Policijske postaje Trešnjevka br. 211-07/25-2/50478 od 24.09.2025., koja je postala pravomoćna 03.10.2025., zbog prekršaja iz čl. 59. st. 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

13. Okrivljenici su u svojoj obrani priznali počinjenje prekršaja. Sud je u cijelosti prihvatio iskaz ispitane svjedokinje ĆL koja je iskazivala logično i čiji iskaz je suglasan materijalnim dokazima koji prileže spisu odnosno obrascima eM-1P i eM- 2P Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.

14. Temeljem priznanja okrivljenika, iskaza ispitane svjedokinje i dugih provedenih dokaza kao neprijeporno proizlazi da su I. i II. okrivljenici ostvarili obilježje prekršaja koji im se stavljaju na teret, na način kako je to navedeno u izreci presude.

15. Stoga je sudac I. i II. okrivljenika proglasio krivima i sukladno čl. 36. Prekršajnog zakona istima izrekao minimalne novčane kazne koje su za I. okrivljenika za prekršaj opisan pod t. 1. i 2. propisane u iznosu od 660,00 6.630,00 eura za svaki prekršaj, a za II. okrivljenika u iznosu od 130,00 do 1.320,00 eura za svaki prekršaj, cijeneći pri tome kao olakotne okolnosti prekršajnu neosuđivanost I. okrivljenika, priznanje djela prekršaja od strane I. i II. okrivljenika, općenito tešku gospodarsku situaciju u državi, okolnosti počinjenja prekršaja, dok je II. okrivljeniku kao otegotna okolnost uzeta ranija prekršajna osuđivanost, dok na strani I. okrivljenika nisu pronađene otegotne okolnosti, smatrajući da će se i ovako izrečenim minimalnim novčanim kaznama postići opća i specijalna prevencija kažnjavanja, te utjecati na I. i II. okrivljenika da ubuduće ne čine ovakve prekršaje.

16. Odluka o troškovima postupka temelji se na propisima navedenim u izreci, a visina troška odmjerena je u skladu s imovnim stanjem okrivljenika, duljinom trajanja i složenošću provedenog postupka. Temeljem Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne Novine br. 18/2013) propisano je da paušalni iznos za troškove prekršajnog postupka određuje se u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, što je protuvrijednost 13,27 do 663,61 eura.

17. Paušalni trošak postupka propisan je u kunama te je isti u presudi izražen u eurima, sukladno čl. 42. i 92. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (Narodne novine broj 57/22 i 88/22) koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023.

18. Na temelju iznesenih razloga presuđeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 21. srpnja 2026.

Zapisničarka:

Sudac:

Renata Josimović

Josip Ćorluka

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude donesene temeljem članka 171a. Prekršajnog zakona, okrivljenik i tužitelj te osobe iz članka 192.st.1. i 2. Prekršajnog zakona mogu podnijeti žalbu samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama nadležnom sudu, u roku od 8 (osam) dana po primitku ovjerovljenoga prijepisa ove presude. Žalba se podnosi pismeno u dva primjerka, putem ovoga Suda, bez naplate pristojbe, na adresu [adresa].

DNA:

1. I. okrivljenik ELMORSI j.d.o.o.

2. II. okrivljenica ELSH

3. tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja

4. branitelj Mate Beus