Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4320/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Burza radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca INM, državljanina Nepala, rođenog **.**.1990., dana 20. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/702, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 18. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijske postaje Zaprešić, dostavilo je ovom Sudu rješenje KLASA: NK- UP/I-216-01/26-03/702, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 18. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26).
2. Predmetnim rješenjem stranac INM, državljanin Nepala, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje, a najdulje do 1 mjeseca, koje teče od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa predmeta proizlazi da je u postupku utvrđeno da je navedeni državljanin Nepala nezakonito boravi u [adresa].
3.1. Isto prvostupanjsko tijelo donijelo rješenje o povratku KLASA: NK-UP/I- 216-04/26-02/3150 UR.BROJ: 511-19-37-26-1 od 18. srpnja 2026., kojim je utvrđeno da predmetni stranac nezakonito boravi u [adresa], te da je dužan dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor u roku od 30 dana od dana dostave ovog rješenja, a stranca će se udaljiti u zemlju njegova podrijetla i zemlju iz koje je doputovao na područje EGP-a Nepal ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju ako ne napusti EGP u roku koji mu je određen, navedeni stranac dužan se prijaviti na graničnom prijelazu prilikom napuštanja RH ili diplomatskoj misiji odnosno konzularnom uredu RH nakon napuštanja EGP-a.
4. Stranac je saslušan na zapisnik od 18. srpnja 2026. te je utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa], jer mu je važeća dozvola za boravak i rad , za rad kod poslodavca "BULLS HOUSE" istekla dana 02. svibnja 2025., da je počinio prekršaj iz čl. 54.st.1.ičl.142. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
4.1. Nakon isteka dozvole za boravak i rad za predmetnog stranca je više poslodavaca podnosilo zahtjeve za izdavanje dozvole za boravak i rad koji su zahtjevi obustavljeni. Strancu je radi nezakonitog boravka 26. studenog 2025. od strane II Policijske potaje Zagreb doneseno i uručeno rješenje o povratku: KLASA: UP/I-216- 04/25-02/1538 radi čega je za istog raspisano upozorenje u Schengenskom informacijskom sustavu, a po kojem nije postupio.
4.2. Zahtjev za međunarodnom zaštitom mu ju je odbijen rješenjem KLASA: UP/I-216-03/25-06/12179, URBROJ: 511-01-212-26-10 od 04. ožujka 2026.
4.3. Za predmetnog stranca je 10. ožujka 2026. i 31. ožujka 2026. isti poslodavac u PU Zagrebačkoj podnio zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad koji zahtjev je 09. srpnja 2026. obustavljen.
4.4. Iz spisa predmeta razvidno je kako predmetni stranac nezakonito boravi u [adresa], nije postupio po već određenom roku za napuštanje Europskog gospodarskog prostora odnosno RH i nalazi se u nezakonitom boravku. Izrazio je namjeru za dragovoljnim povratkom u Nepal u sklopu reintegracijske pomoći budući u Hrvatskoj nije uspio dobiti radnu dozvolu. Nema putne karte niti financijskih sredstava.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da stranac nema prijavljen boravak, niti znatna novčana sredstva. U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
6. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
7. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona o strancima smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Prema članku 214. stavku 1. navedenog Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže do 1 mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je potrebno organizirati prisilno udaljenje.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, ), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 20. srpnja 2026.
Sutkinja:
Manuela Ostoić Čačinović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Bir Bahadur Chaudhary – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, 10290 Zaprešić, Drage Švajcera 4
3. U spis
