REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] S 5

Poslovni broj: Us I-360/2026-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u upravnom sporu tužitelja ST iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi prava na inkluzivni dodatak, 20. srpnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-09/25-01/3041, URBROJ: 524-15-01/2- 26-4 od 15. siječnja 2026. te vraćanje predmeta tuženiku na ponovan postupak.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-09/25-01/3041, URBROJ: 524-15-01/2-26-4 od 15. siječnja 2026. odbijena je žalba tužitelja, izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Karlovac, KLASA: UP/I-551-06/25-06/25-10/978, URBROJ: 139- 034-05/9-25-4 od 19. ožujka 2025., kojim je u točki 1. izreke priznato pravo tužitelju na inkluzivni dodatak u iznosu 135% osnovice mjesečno, počevši od 6. ožujka 2025. uz ostala prateća utvrđenja pobliže navedena u točkama 2., 3., 4. i 5. izreke rješenja.

2. Osporavajući zakonitost rješenja tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak KLASA: UP/II-551-09/25-01/3041, URBROJ: 524-15-01/2-26-4od 15. siječnja 2026., tužitelj je pravovremeno podnio tužbu Upravnom sudu u Zagrebu, kod kojeg je zaprimljena 6. ožujka 2026. pod poslovnim brojem Us I-1195/2026, a koji Sud se je izvanraspravnim rješenjem poslovnog broja Us I-1195/2026-2 od 9. ožujka 2026. oglasio mjesno nenadležnim te tužbu ustupio ovome Sudu, kao mjesno nadležnom Sudu na nadležno postupanje, temeljem članka 44. stavak 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24 i 39/26) u svezi s člankom 8. Zakona o područjima i sjedištima sudova („Narodne novine“ broj 67/18 i 21/22) i kod kojeg je zaprimljena 12. ožujka 2026. pod poslovnim brojem Us I-360/2026.

3. Tužitelj je tužbu podnio zbog povrede odredaba upravnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja te pogrešne primjene materijalnog prava. Naveo je, da slabo razumije, ne govori i otežano komunicira te zbog svog zdravstvenog stanja ima ozbiljne poteškoće u razumijevanju sadržaja, postupka u verbalnoj komunikaciji, zbog čega smatra da mu se treba utvrditi IV. stupanj intelektualnog i mentalnog oštećenja, jer je uvidom u Barthelov indeks vidljivo, da je pokretljivost tužitelja otežana i umjereno je ovisan o pomoći druge osobe, a samostalno je pokretan samo uz pomoć pomagala te mu je pri izvođenju svakodnevnih životnih aktivnosti potrebna povremena pomoć, kupanje, odijevanje, osobna higijena i prehrana.

4. Također, tužitelj je ukazao da nije bio pozvan na neposredno vještačenje, niti na osobni pregled, niti mu je omogućeno da pred vještacima iznosi svoje stvarno zdravstveno stanje, dok je vještačenje provedeno samo na temelju dokumentacije, bez neposrednog uvida u njegovo realno funkcioniranje, slijedom čega tužitelj smatra, da bez neposrednog pregleda nije moguće pravilno procijeniti stupanj oštećenja funkcionalnih sposobnosti, obzirom da tužitelj ne govori, slabo razumije i ima značajna ograničenja u svakodnevnom životu.

5. Na takav način, tužitelju da nije omogućeno sudjelovanje u postupku pa je tužitelj predložio da se u ovom upravnom sporu pribavi spis predmeta upravnog postupka u kojeg će se izvršiti uvid te izvede dokaz neposrednim medicinskim vještačenjem i eventualnim saslušanjem tužitelja i članova obitelji koji skrbe o njemu, dok je u tužbenom zahtjevu predložio da se poništi osporavano rješenje tuženika od 15. siječnja 2026. te predmet vrati tuženiku na ponovan postupak.

6. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog Suda 18. svibnja 2026. u bitnome naveo, da u cijelosti ostaje kod svih navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja pa je predložio da se odbije tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.

7. U ovom upravnom sporu 2. srpnja 2026. održano je ročište za raspravu u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, na temelju članka 91. stavak 3. u svezi s člankom 89. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24 i 39/26, u nastavku teksta ZUS), a čime je strankama data mogućnost, u skladu sa odredbom članka 6. ZUS-a izjasniti se o svim zahtjevima i navodima te činjeničnim i pravnim pitanjima odlučnim za rješavanje ovog upravnog spora.

8. Na istom ročištu za raspravu usvojen je dokazni prijedlog tužitelja za izvođenjem dokaza medicinskim vještačenjem u ovom upravnom sporu te je tužitelju naloženo da u roku od 10 dana na račun ovog Suda, uplati predujam za izvođenje dokaza medicinskim vještačenjem u iznosu od 500,00 EUR, nakon čega će biti određena osoba vještaka i zadaća vještačenja, dok je odbijen dokazni prijedlog tužitelja za njegovim saslušanjem i saslušanjem svjedoka (osoba koje skrbe o tužitelju), jer su odlučne činjenice bitne za rješavanje ovog upravnog spora medicinske prirode te se ne bi mogle utvrditi saslušanjem stranaka.

9. Na idućem ročištu za raspravu održanom kod ovog Suda 16. srpnja 2026. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, na temelju članka 91. stavak 3. u svezi s člankom 89. stavak 4. ZUS-a utvrđeno je, da tužitelj nije postupio po gore navedenom raspravnom rješenju Suda te nije uplatio predujam za izvođenje dokaza medicinskim vještačenjem u ovom upravnom sporu, niti je Sudu dostavio presliku Zahtjeva upućen nadležnom Uredu državne uprave za odobrenje besplatne pravne pomoći, već je u podnesku zaprimljenim kod ovog Suda 14. srpnja 2026. naveo da odustaje od navedenog dokaznog prijedloga (provođenja sudsko medicinskog vještačenja) ustrajući pri navodima iz tužbe i tužbenom zahtjevu, nakon čega je izveden dokaz uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka te je rasprava zaključena.

10. Uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka, utvrđeno je, da je prvostupanjsko tijelo po zahtjevu tužitelja pokrenulo postupak za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, da je izvršen uvid u zahtjev tužitelja i medicinsku i osobnu dokumentaciju koju je tužitelj dostavio uz zahtjev, da je tužitelj saslušan na okolnosti navedene u zahtjevu, da je prvostupanjsko tijelo izvršilo uvid u Nalaz i mišljenje o težini i vrsti invaliditeta, oštećenju funkcionalnih sposobnosti Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom od 3. prosinca 2024. te nakon uvida u Nalaz i mišljenje utvrdilo, da je tužitelj odrasla osoba u dobi od 72 godine, s kroničnim bolestima III. stupnja te 3. stupnja funkcionalnog oštećenja zdravlja, pa je tužitelju rješenjem od 19. ožujka 2025. priznato pravo na inkluzivni dodatak u iznosu od 135 % osnovice mjesečno, počevši od 6. ožujka 2026., uz ostala prateća utvrđenja pobliže navedeno u točkama 2., 3., 4. i 5. izreke tog rješenja.

11. Utvrđeno je, da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja, tužitelj izjavio tuženiku žalbu, o kojoj je odlučeno ovdje osporavanim rješenjem tuženika od 15. siječnja 2026., na način da je odbijena žalba tužitelja i potvrđeno prvostupanjsko rješenje, a sve nakon što je u žalbenom postupku pribavljen Nalaz i mišljenje Vijeća viših vještaka, Središnjeg ureda Zavoda u Zagrebu od 20. studenog 2025., u kojem je nakon uvida u dostavljenu dokumentaciju, sukladno Listi težine i vrste invaliditeta i oštećenja funkcionalnih sposobnosti utvrđeno, da se kod tužitelja radi o kroničnoj bolesti III. stupnja, osobe kod kojih je ustanovljena kronična bolest s komplikacijama koje zahtijevaju stalnu terapiju i svakodnevnu pomoć i njegu druge osobe, tjelesno oštećenje II. stupnja, osoba koja je samostalno pokretna uz pomoć ortopedskog pomagala, potrebna je povremena pomoć pri obavljanju životnih aktivnosti i vrsta oštećenja, tjelesno oštećenje i kronične bolesti, odnosno utvrđeno je, da postoji III. stupanj težine invaliditeta, oštećenje funkcionalnih sposobnosti trajno, jer se s obzirom na narav bolesnih stanja ne očekuje promjena u funkcioniranju, odnosno stupnju oštećenja funkcionalnih sposobnosti i da ne postoji IV. stupanj težine invaliditeta oštećenja funkcionalnih sposobnosti, jer osoba nije u potpunosti ovisna o pomoći i njezi druge osobe te nije u terminalnoj fazi ili dekompenzaciji kronične bolesti čije liječenje nužno zahtijeva transplataciju organa, kemo ili nadomjesnu terapiju, dijalizu, parenteralnu i enteralnu prehranu, aspiraciju usne šupljine gornjih dišnih puteva, oksigenerator, mehanički respirator, ugrađivanje stome, trahalne kanile, nemogućnosti izvođenja bilo kojih aktivnosti iz svakodnevnog života te ne postoji nesposobnost samostalnog kretanja niti uz ortopedsko pomagalo, nemogućnost transfera i nemogućnost izvođenja bilo koje aktivnosti svakodnevnog života.

12. Utvrđeno je, da je osporavajući zakonitost osporavanog rješenja tuženika tužitelj pokrenuo upravni spor, koji se pred ovim Sudom vodi pod gore navedenim poslovnim brojem.

13. Nakon razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, ovaj Sud je utvrdio, da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

14. Odredbom članka 8. stavka 1. Zakona, propisano je, da se pravo na inkluzivni dodatak može priznati hrvatskom državljaninu s prebivalištem u [adresa], državljaninu treće zemlje sa stalnim boravkom ili dugotrajnim boravištem ili odobrenim privremenim boravkom u Republici Hrvatskoj, osobi bez državljanstva s privremenim ili stalnim boravkom ili dugotrajnim boravištem u [adresa] i državljaninu države članice Europskoga gospodarskog prostora koji ima prijavljen privremeni ili stalni boravak u Republici Hrvatskoj.

15. Odredbom članka 9. stavka 1. Zakona propisano je, da se pravo na inkluzivni dodatak u iznosu iz članka 11. stavka 1. točaka 1., 2. i 3. ovoga Zakona priznaje:

– odrasloj osobi s tjelesnim, mentalnim, intelektualnim ili osjetilnim oštećenjem kojoj je utvrđen treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti prema propisima o vještačenju i metodologijama vještačenja te koja ima status osobe s invaliditetom sukladno zakonu kojim se uređuje registar osoba s invaliditetom

– djetetu s tjelesnim, mentalnim, intelektualnim ili osjetilnim oštećenjem kojem je utvrđen drugi, treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti prema propisima o vještačenju i metodologijama vještačenja bez obzira na status osobe s invaliditetom.

16. Odredbom članka 11. stavkom 1. Zakona propisano je, da se pravo na inkluzivni dodatak utvrđuje prema određenoj razini potpore i iznosi:

1. 600 % osnovice za prvu razinu potpore

2. 400 % osnovice za drugu razinu potpore

3. 360 % osnovice za treću razinu potpore

4. 135 % osnovice za četvrtu razinu potpore

5. 115 % osnovice za petu razinu potpore.

17. Odredbom članka 12. Zakona, propisano je, da razinu potpore iz članka 11. ovoga Zakona utvrđuje Zavod na temelju nalaza i mišljenja Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom prema propisima kojima se uređuje vještačenje i metodologija vještačenja.

18. Odredbom čl. 13. Zakona, propisano je, da se potpora iz članka 11. ovoga Zakona razvrstava se u pet razina na temelju Liste vrste i težine invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti definirane propisima kojima se uređuje vještačenje i metodologija vještačenja (u daljnjem tekstu: Lista oštećenja) na sljedeći način: 1. Prvu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona mogu ostvariti:

a) djeca do sedam godina s tjelesnim oštećenjem III. ili IV. stupnja b) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 0 − 20

c) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 21 − 35 i dodatnom teškoćom III. ili IV. stupnja

d) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem III. stupnja s Barthelovim indeksom 36 − 60 i dodatnom teškoćom III. ili IV. stupnja

e) djeca s oštećenjem vida IV. stupnja s dodatnom teškoćom

f) djeca s oštećenjem sluha IV. stupnja s dodatnom teškoćom

g) djeca s gluhosljepoćom IV. stupnja

h) djeca s poremećajem iz autističnog spektra IV. stupnja

i) djeca s psihičkom bolesti IV. stupnja

j) djeca s kroničnom bolesti IV. stupnja

k) djeca i odrasle osobe s težim i teškim intelektualnim teškoćama IV. stupnja l) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 0 −

m) odrasle osobe s poremećajem iz autističnog spektra IV. stupnja s dodatnom teškoćom

n) odrasle osobe s psihičkom bolesti IV. stupnja s dodatnom teškoćom.

2. Drugu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 2. ovoga Zakona mogu ostvariti:

a) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 21 − 35 bez dodatne teškoće

b) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem II. stupnja s Barthelovim indeksom 61 − 90 i dodatnom teškoćom III. ili IV. stupnja

c) djeca s oštećenjem vida IV. stupnja bez dodatne teškoće

d) djeca s oštećenjem sluha IV. stupnja bez dodatne teškoće

e) djeca s gluhosljepoćom III. stupnja

f) djeca s poremećajem iz autističnog spektra III. stupnja s dodatnom teškoćom g) djeca s psihičkom bolesti III. stupnja s dodatnom teškoćom

h) djeca s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja IV. stupnja i) djeca s kroničnom bolesti III. stupnja

j) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 21 − 35

k) odrasle osobe s oštećenjem vida IV. stupnja bez ostatka osjeta svjetla ili s dodatnom teškoćom

l) odrasle osobe s oštećenjem sluha IV. stupnja s dodatnom teškoćom m) odrasle osobe s gluhosljepoćom IV. stupnja

n) djeca s intelektualnim teškoćama III. stupnja s dodatnom teškoćom o) djeca i odrasle osobe s lakim i umjerenim intelektualnim teškoćama IV. stupnja p) odrasle osobe s poremećajem iz autističnog spektra IV. stupnja bez dodatne teškoće

q) odrasle osobe s psihičkom bolesti IV. stupnja bez dodatne teškoće r) odrasle osobe s kroničnom bolesti IV. stupnja uz postojanje potrebe za specifičnom njegom uz izvođenje medicinsko-tehničkih zahvata.

3. Treću razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 3. ovoga Zakona mogu ostvariti:

a) djeca do sedam godina s tjelesnim oštećenjem II. stupnja

b) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem III. stupnja s Barthelovim indeksom 36 − 60 bez dodatne teškoće

c) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem II. stupnja s Barthelovim indeksom 61 − 90 bez dodatne teškoće

d) djeca s oštećenjem vida III. stupnja

e) djeca s oštećenjem sluha III. stupnja

f) djeca s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja III. stupnja g) djeca s kroničnom bolesti II. stupnja

h) djeca i odrasle osobe s poremećajem iz autističnog spektra III. stupnja bez dodatne teškoće

i) djeca s psihičkom bolesti III. stupnja bez dodatne teškoće

j) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem III. stupnja s Barthelovim indeksom 36 −

k) odrasle osobe s oštećenjem vida III. ili IV. stupnja bez dodatne teškoće l) odrasle osobe s oštećenjem sluha III. ili IV. stupnja bez dodatne teškoće m) odrasle osobe s gluhosljepoćom III. stupnja

n) djeca i odrasle osobe s intelektualnim teškoćama III. stupnja bez dodatne teškoće

o) odrasle osobe s psihičkom bolesti III. stupnja

p) odrasle osobe s kroničnom bolesti IV. stupnja

q) osobe s poremećajem glasa, jezika i govora IV. stupnja.

4. Četvrtu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 4. ovoga Zakona mogu ostvariti:

a) djeca s oštećenjem vida II. stupnja

b) djeca s oštećenjem sluha II. stupnja

c) djeca s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja II. stupnja d) djeca i odrasle osobe s intelektualnim teškoćama II. stupnja s dodatnom teškoćom

e) djeca s psihičkom bolesti II. stupnja s dodatnom teškoćom

f) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem II. stupnja s Barthelovim indeksom 61 −

g) odrasle osobe s kroničnom bolesti III. stupnja

h) osobe s poremećajem glasa, jezika i govora III. stupnja.

5. Petu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 5. ovoga Zakona mogu ostvariti:

a) odrasle osobe s oštećenjem vida II. stupnja

b) odrasle osobe s oštećenjem sluha II. stupnja

c) djeca i odrasle osobe s intelektualnim teškoćama II. stupnja bez dodatne teškoće

d) djeca i odrasle osobe s psihičkom bolesti II. stupnja bez dodatne teškoće e) odrasli samci s kroničnom bolesti II. stupnja

f) osobe s poremećajem glasa, jezika i govora II. stupnja.

19. Odredbom članka 22. stavak 1. Zakona propisano je, da ako je za odlučivanje o pravu na inkluzivni dodatak potrebno utvrđivanje činjenice invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti, Zavod će zatražiti nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom prema propisima kojima se uređuje vještačenje i metodologija vještačenja.

20. Naime, odredbom članka 13. stavka 4. točka f i g propisano je, da četvrtu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točka 4. Zakona, mogu ostvariti odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem drugog stupnja s Barthelovim indeksom 61-90 i odrasle osobe s kroničnom bolesti trećeg stupnja.

21. Naime, imajući u vidu gore citirane odredbe Zakona ukazuje se tužitelju, da pravo na inkluzivni dodatak kao pravo u sustavu socijalne skrbi priznaje se odrasloj osobi ili djetetu, kod kojih je utvrđen II., III., ili IV. stupanj težine invaliditeta, oštećenja funkcionalnih sposobnosti prema propisima o vještačenju i metodologijama vještačenja, a vrsta i težina invaliditeta, oštećenja funkcionalnih sposobnosti utvrđuje se prema Listi vrste i težine invaliditeta, oštećenja funkcionalnih sposobnosti, koja je sastavni dio Uredbe o metodologijama vještačenja Prilog V., Lista II., a pod težinom se smatraju stupnjevi oštećenja od I. do IV. kao vrsta invaliditeta, između ostalog navodi tjelesno oštećenje I, kronične bolesti, uz napomenu da kronične bolesti pripadaju pod podvrste oštećenja, tjelesno oštećenje, budući da se oštećenja razvrstavaju u V. skupina i to tjelesno oštećenje, osjetilno, intelektualno, mentalno te poremećaj autističnog spektra.

22. U postupku ostvarivanja prava u sustavu socijalne skrbi, tijela vještačenja donose Nalaz i mišljenje o težini i vrsti invaliditeta, oštećenju funkcionalnih sposobnosti, a prema Listi vrste i težine invaliditeta, oštećenja funkcionalnih sposobnosti koja je sastavni dio Uredbe o metodologijama vještačenja, kao propisa kojim se uređuje vještačenje i metodologija vještačenja, a iz koje Uredbe proizlazi da se uz zahtjev za vještačenje dostavlja i raniji Nalaz i mišljenje te za odrasle osobe medicinska dokumentacija kojom se objektiviziraju bolesna stanja i socijalno - anamnestički podaci, a što je bilo i priloženo prilikom prvostupanjskog, a kasnije i drugostupanjskog vještačenja, dok se vještačenje za ostvarivanje prava iz područja socijalne skrbi propisuje odredbama u glavi IV. Uredbe.

23. Također, odredbom članka 25. Uredbe propisano je, da Vijeće vještaka na temelju uvida u medicinsku i drugu dokumentaciju daje Nalaz i mišljenje o vrsti i težini invaliditeta, oštećenju funkcionalnih sposobnosti, bez neposrednog pregleda osobe, znači u prvostupanjskom postupku se na osnovi medicinske dokumentacije kojom se objektiviziraju bolesna stanja donosi Nalaz i mišljenje tijela vještačenja u prvom stupnju, dok je tuženik pribavio Nalaz i mišljenje tijela vještačenja u drugom stupnju od 20. studenoga 2025., iz kojeg proizlazi, da je Nalaz i mišljenje u prvom stupnju u cijelosti pravilan te su žalbeni navodi tužitelja neosnovani, jer je Vijeće viših vještaka Središnjeg ureda Zavoda u Zagrebu utvrdilo kod tužitelja, postojanje kroničnih bolesti III. stupnja, tjelesno oštećenje II. stupnja i vrsta oštećenja tjelesno oštećenje i kronične bolesti, odnosno da postoji III. stupanj težine invaliditeta, oštećenja funkcionalnih sposobnosti trajno, jer se s obzirom na narav bolesnih stanja ne očekuju promjene u funkcioniranju, odnosno stupnja oštećenja funkcionalnih sposobnosti i ne postoji IV. stupanj težine invaliditeta oštećenja funkcionalnih sposobnosti, jer osoba nije u potpunosti ovisna o pomoći i njezi druge osobe, nije u terminalnoj fazi ili dekompenzaciji kronične bolesti čije liječenje nužno zahtijeva transplataciju organa, kemo ili nadomjesnu terapiju, dijalizu, parenteralnu i enteralnu prehranu, aspiraciju usne šupljine i gornjih dišnih puteva, oksigenerator, mehanički respirator, ugrađivanje stome, trahealne kanile, nemogućnosti izvođenja bilo kojih aktivnosti iz svakodnevnog života te ne postoji nesposobnost samostalnog kretanja niti uz ortopedsko pomagalo, nemogućnost transfera i nemogućnost izvođenja bilo koje aktivnosti svakodnevnog života.

24. Imajući u vidu da tužitelj na kojem je bio teret dokazivanja u ovom upravnom sporu nije dokazao da je osoba s intelektualnim oštećenjem IV. stupnja, a kako to tvrdi u tužbi, zbog čega bi mu inkluzivni dodatak bio utvrđen prema višoj razini potpore i to to sukladno čl. 13. stavku 1. troč.1. i 2. Zakona, dakle prvoj ili drugoj razini potpore, a ne kao što je to utvrđen sukladno čl.13. st. 1. toč. 4g , dakle sukladno IV. razini potpore, dok je nalaz i mišljenje Vijeće viših vještaka Središnjeg ureda Zavoda u Zagrebu od 20. studenoga 2025. u cijelosti obrazložen i sačinjen u skladu s odredbama Zakona i Uredbe, zbog čega Sud nije imao razloga sumnjati u sadržaj istog, to je na temelju članka 116. stavak 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci ove presude.

U Rijeci 20. srpnja 2026.

Sutkinja

Marija Renner Jakovljević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (tri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

- Tužitelju ST iz [adresa]

- Tuženom Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike,

Samostalnom sektoru za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78