REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Crikvenici
Poslovni broj: Pp-338/2024-22
Stalna služba u Rabu
Prekršajni odjel
Rab, Šetalište Markantuna Dominisa 4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, Prekršajni odjel, po sucu Mariji Azinović, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Mladenke Perkić, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika DUNDOVO d.o.o., pravne osobe i drugookrivljenika RG, odgovorne osobe, zastupanih po braniteljima odvjetnicima iz Odvjetničkog društva VUKIĆ i partneri d.o.o. Rijeka, zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl. 228. st. 1. podst. 5. i st. 2. Zakona o radu, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa klasa: 116-02/24-01/474, ur. broj: 443- 02-02-10-24-6 od 29. veljače 2024., nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 15. srpnja 2026. u odsutnosti prvookrivljene pravne osobe DUNDOVO d.o.o., u prisutnosti drugookrivljenika RG, odgovorne osobe, u odsutnosti branitelja iz Odvjetničkog društva VUKIĆ i partneri d.o.o. Rijeka i u odsutnosti predstavnika podnositelja optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, 20. srpnja 2026. u odsutnosti prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenika odgovorne osobe, branitelja okrivljenih i u odsutnosti predstavnika podnositelja optužnog prijedloga, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
prvookrivljenik DUNDOVO d.o.o., pravna osoba, zastupana po ŠG, sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja sakupljanje neopasnog otpada, OIB: [osobni identifikacijski broj], s pozitivnim poslovanjem, cca 100 zaposlenih, prekršajno nekažnjavan,
drugookrivljenik RG, odgovorna osoba, sin R i Š, rođ. N, rođen **.**.1970. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju ekonomist, oženjen, otac dvoje punoljetne djece, VŠS, odlikovan medaljom Oluja, dobrog, imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan i protiv kojeg se ne vodi postupak za koji drugi prekršaj ili kazneno djelo, po vlastitoj izjavi
krivi su
I. što su,
kao poslodavac pravna osoba DUNDOVO d.o.o. [adresa] i odgovorna soba u pravnoj osobi RG, sukladno odredbi čl. 112. st. 1. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propustili u zakonom propisanom roku od 24 sata od dana nastanka promjene osiguranika podnijeti prijavu o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje i to: za radnika NG OIB: [osobni identifikacijski broj], za kojeg je 1. siječnja 2023. nastala promjena tijekom osiguranja (neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom) podnijeti prijavu o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje najkasnije 2. siječnja 2023. već su prijavu o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje u Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje podnijeli 12. svibnja 2023. nakon proteka propisanog roka i za radnicu SG OIB: [osobni identifikacijski broj], za koju je 11. travnja 2023. nastala promjena tijekom osiguranja (neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom) podnijeti prijavu o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje najkasnije 12. travnja 2023. već su prijavu o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje u Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje podnijeli 12. svibnja 2023. nakon proteka propisanog roka
dakle, kao poslodavac, pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi za radnike nisu u roku od 24 sata od nastanka promjene osiguranja podnijeli prijave tijelu obveznog mirovinskog osiguranja, već su to učinili nakon isteka propisanog roka,
time su počinili prekršaj iz čl. 172. st. 2. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, pravna osoba i čl.172. st. 3. u svezi st. 2. t. 5. istog Zakona, odgovorna osoba.
II. što su,
kao poslodavac pravna osoba DUNDOVO d.o.o. [adresa] i odgovorna soba u pravnoj osobi RG, sklopili anexe ugovora o radu s radnicima koji ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa za to radno mjesto i to s radnikom NG OIB: [osobni identifikacijski broj] sklopili anex broj 1 ugovora o radu na neodređeno vrijeme od 30. travnja 2023. kojim se ugovaraju poslovi referenta komunalnih djelatnosti za razdoblje od 1. svibnja 2023. do 30. rujna 2023.; anex broj 2 ugovora o radu na neodređeno vrijeme od 30. rujna 2023. kojim se ugovaraju poslovi referenta komunalnih djelatnosti za razdoblje od 1. listopada 2023. do 31. prosinca 2023. i anex broj 3 ugovora o radu na neodređeno vrijeme od 31. prosinca 2023. kojim se ugovaraju poslovi referenta komunalnih djelatnosti, a isti radnik ne ispunjava uvjete za radno mjesto referent komunalnih djelatnosti propisane Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. Rab od 1. listopada 2020. (VŠS, VSS poljoprivrednog, ekonomskog ili građevinskog smjera, radno iskustvo 3 godine, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu) budući da imenovani radnik posjeduje potrebnu stručnu spremu VSS poljoprivrednog smjera, ali nema 3 godine radnog iskustva u stečenoj stručnoj spremi, već je kod poslodavca INA – industrija nafte d.d. Zagreb imao 3 mjeseca i 15 dana radnog staža na poslovima SSS, poslodavca INA maloprodajni servis d.o.o. imao 2 mjeseca i 15 dana na poslovima SSS, kod poslodavca KOMPETENCIJA d.o.o. imao 29 dana radnog staža na poslovima KV stručne spreme, kod poslodavca [obrt], [adresa] imao 26 dana radnog staža na poslovima SSS i kod poslodavca DUNDOVO d.o.o. imao 1 godinu, 7 mjeseci i 4 dana radnog staža na poslovima NKV stručne spreme – komunalnog radnika, te s radnikom IG OIB: [osobni identifikacijski broj], sklopili anex broj 1 ugovora o radu 30. rujna 2022. za obavljanje poslova pomoćnika poslovođe gospodarenja otpadom za koje radno mjesto su Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. Rab od 1. listopada 2020. propisani uvjeti SSS, VŠS, VSS građevinskog, strojarskog ili ekonomskog smjera, radno iskustvo 2 godine, poznavanje rada na računalu, a imenovani radnik nema potrebnu stručnu spremu traženog usmjerenja, već ima završenu SSS - opću gimnaziju i VSS sa stečenim akademskim nazivom magistar inženjer urbanog šumarstva, zaštite prirode i okoliša i s radnikom IG OIB: [osobni identifikacijski broj] sklopili anex broj 3 dana 30. rujna 2023. za obavljanje poslova poslovođe tehničkog odjela za razdoblje od 1. listopada 2023. do 31. prosinca 2023. i anex broj 4 dana 31. prosinca 2023. za obavljanje poslova poslovođe tehničkog odjela za razdoblje od 1. siječnja 2024. do 31. ožujka 2024., a za koje isti nema potrebnu stručnu spremu traženog usmjerenja budući je Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. Rab od 1. listopada 2020. propisan uvjeti VŠS, VSS prometnog, građevinskog, strojarskog ili ekonomskog smjera, radno iskustvo 2 godine, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu, a imenovani radnik ima VSS sa stečenim akademskim nazivom magistar inženjer urbanog šumarstva, zaštite prirode i okoliša,
dakle, kao poslodavac, pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sklopili ugovor o radu s radnikom koji ne udovoljava posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu,
time su počinili prekršaj iz čl. 228. st. 1. podst. 5. Zakona o radu, pravna osoba i 228. st. 2. istog Zakona, odgovorna osoba
te im se na temelju citiranog propisa
utvrđuje
prvookrivljenoj pravnoj osobi za djelo pod t. I. uz primjenu čl. 37. st. 3. t. 1. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 260,00 eura (slovima: dvijestošezdeseteura),
prvookrivljenoj pravnoj osobi za djelo pod t. II. uz primjenu čl. 37. st. 3. t. 2. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura (slovima: tisućučetrdeseteura),
drugookrivljenoj odgovornoj osobi za djelo pod t. I. uz primjenu čl. 37. st. 3. t. 1. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 60,00 eura (slovima: šezdeseteura),
drugookrivljenoj odgovornoj osobi za djelo pod t. II. uz primjenu čl. 37. st. 3. t. 1. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 150,00 eura (slovima: stopedeseteura),
te im se na temelju čl. 39. st. 1. t. 2. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
izriče
prvookrivljenoj pravnoj osobi ukupna novčana kazna u iznosu od 1.300,00 eura (slovima: tisućutristoeura),
drugookrivljenoj odgovornoj osobi ukupna novčana kazna u iznosu od 210,00 eura (slovima: dvijestodeseteura).
Temeljem čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona prvookrivljenik i drugookrivljenik su novčanu kaznu dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.
Temeljem čl. 152. st. 3. i čl. 183. st. 2. Prekršajnog zakona smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena ukoliko prvookrivljena pravna osoba u roku određenom za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 izrečene novčane kazne, što iznosi 866,67 eura (slovima: osamstošezdesetšesteurašezdesetsedamcenti).
Temeljem čl. 152. st. 3. i čl. 183. st.2. Prekršajnog zakona smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena ukoliko drugookrivljena odgovorna osoba u roku određenom za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 izrečene novčane kazne, što iznosi 140,00 eura (slovima: stočetrdeseteura).
Ukoliko prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba u određenom roku ne plate novčane kazne iste će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona prisilno naplatiti.
Na temelju čl. 139. st. 3. Prekršajnog zakona prvookrivljena pravna osoba je obvezna naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (slovima: trideseteura), u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se ista u protivnom naplatiti prisilno.
Na temelju čl. 139. st. 3. Prekršajnog zakona drugookrivljena odgovorna osoba je obvezna naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (slovima: trideseteura), u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se ista u protivnom naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa podnio je ovom Sudu optužni prijedlog protiv okrivljenih, klasa: 116-02/24-01/474, ur. broj: 443-02-02-10-24-6 od 29. veljače 2024., zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl. 228. st. 1. podst. 5. i st. 2. Zakona o radu.
2. Na glavnoj raspravi pročitana je zajednička pisana obrana prvookrivljenika i drugookrivljenika dostavljena putem branitelja. U pisanoj obrani u bitnome navode da u cijelosti osporavaju činjenične navode i pravnu kvalifikaciju i da se ne smatraju krivim za prekršaje koji im se stavljaju na teret. Za djelo pod t. I. navode da je kod svih radnika prijavljena promjena kroz ustav Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, da je prekoračenje minimalno i da u konkretnom slučaju nije nastala nikakva šteta te da nisu nastupile nikakve štetne posljedice po radnike. Predlažu da se provede dokaz uvida u prijave na mirovinsko osiguranje, ugovore o radu i da se ispitaju svjedoci IG, NG i SG. Za djelo pod t. II. navode da u konkretnom slučaju nisu ispunjena bitna obilježja prekršaja koja im se stavljaju na teret. Navode da Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta nije izričito naveden kao izvor posebnih uvjeta za zasnivanje radnog odnosa iz čl. 23. st. 1. Zakona o radu te da sudska praksa ističe da opis poslova i posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa ne proizlaze iz akta o sistematizaciji već iz Pravilnika o radu , Kolektivnog ugovora ili zakonskih propisa. Okrivljenici naglašavaju da je cilj Pravilnika o radu detaljno urediti prava i obveze stranaka u radnom odnosu, uključujući i posebne uvjete za zasnivanje radnog odnosa, dok Pravilnik o sistematizaciji prvenstveno služi za utvrđivanje organizacijskog ustroja i radnih mjesta. Pravilnik o sistematizaciji može sadržavati organizacijske i opisne elemente radnih mjesta, ali ne može samostalno propisivati posebne uvjete za zasnivanje radnog odnosa. Sukladno tome ne može se govoriti o neispunjavanja zakonom propisanih posebnih uvjeta rada u smislu čl. 23. st. 1. Zakona o radu. Ističu da je radnik NG imao odgovarajuću stručnu spremu te relevantno radno iskustvo na sličnim poslovima koje je po svojoj prirodi i sadržaju bilo dostatno za kvalitetno i sigurno obavljanje radnih zadataka tako da tijekom obavljanja rada nisu zabilježene nikakve nepravilnosti, dakle uvjeti koje je poslodavac eventualno sam odredi kao poželjne ili interne kriterije za određeno radno mjesto ne predstavljaju zakonski uvjet čije bi neispunjavanje automatski predstavljalo prekršaj. U konkretnom slučaju uvjet 3 godine radnog iskustva kao i određena stručna sprema predstavljali su kriterije koji proizlaze iz interne organizacije rada poslodavca, takvi kriteriji imaju prvenstveno organizacijsku funkciju te ne mogu biti temelj za prekršajnu odgovornost u smislu Zakona o radu. Navode da u postupanju okrivljenih nije bilo nikakve namjere za počinjenjem bilo kakvog prekršaja nego je cilj i svrha sklapanja predmetnih anex- a ugovora bilo postupanje u svrhu održavanja kontinuiteta javne službe. Slijedom svega navedenog proizlazi da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni elementi prekršaja koji se okrivljenicima stavljaju na teret. Anexi ugovora o radu za radnike IG i NG bili su privremenog karaktera radi reorganizacije djelatnika unutar društva na navedenim radnim mjestima kao i činjenice da isti više nisu zaposlenici prvookrivljenika. Predlažu da se izvrši uvid u ugovore o radu i saslušanje svjedoka IG i NG. Neovisno o navedenom i podredno u slučaju da sud ne usvoji gornju argumentaciju okrivljenika navode da u konkretnom slučaju nije nastala nikakva šteta ni za koga, a prekršaji i ako postoje minimalni su i bagatelni i ne zaslužuju nikakvo kažnjavanje. Stoga u konkretnom slučaju postoje okolnosti zbog kojih ih sud može i treba oslobodit od kazne temeljem čl. 38. st. 2. t. 2. Prekršajnog zakona. Predlažu sudu da nakon provedenog dokaznog postupka donese presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe, odnosno podredno oslobađaju od kazne, jer će se i bez izricanja zakonom propisane novčane kazne postići svrha prekršajnog kažnjavanja.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru o poslovanju trgovačkog društva DUNDOVO d.o.o. od 14. veljače 2024. , zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru o poslovanju trgovačkog društva DUNDOVO d.o.o. od 27. veljače 2024., uvid u elektronički zapis HZMO- a za radnika NG, prijavu HZMO-u za NG, prijavu HZMO-u za SG, ugovor o radu na određeno vrijeme za NG (list spisa 47 do 54), ugovor o radu na neodređeno vrijeme za NG (list spisa 55 do 59), ugovor o radu na neodređeno vrijeme za IG (list spisa 61 i 62), anex ugovora o radu za IG (list spisa 63 do 65), diplomu Sveučilišta u Zagrebu, Šumarskog fakulteta za IG , potvrdu o stečenom akademskom nazivu za IG, potvrdu o položenim ispitima državne mature za IG i svjedodžba o državnoj maturi za IG, pravilnik o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. [adresa], potvrdu Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za DUNDOVO d.o.o. od 20. ožujka 2024. i potvrdu Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za Mladena Kuparića od 20. ožujka 2024.
4. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru o poslovanju trgovačkog društva DUNDOVO d.o.o. od 14. veljače 2024. proizlazi da su nadzor obavile ČG i DG, više inspektorice rada, da je nadzoru u ime stranke bila prisutna RGA, tajnica – pravnica, da je inspekcijski nadzor obavljen nad primjenom zakona i drugih propisa iz područja radnih odnosa kod poslodavca trgovačko društvo DUNDOVO d.o.o. te da je tom prilikom izvršen uvid u poslovnu dokumentaciju i radno-pravnu dokumentaciju zaposlenih radnika nakon čega je odgovornoj osobi poslodavca naloženo da na adresu elektroničke pošte više inspektorice rada dostavi poslovnu i radno-pravnu dokumentaciju.
5. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru o poslovanju trgovačkog društva DUNDOVO d.o.o. od 27. veljače 2024. proizlazi da su nadzor obavile ČG i DG, više inspektorice rada, da je nadzoru u ime stranke bio prisutan RG, član uprave te da je između ostalog nadzorom utvrđeno da je Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. za radna mjesta referent komunalnih djelatnosti, poslovođa tehničkog odjela, pomoćnik poslovođe i poslovođa komunalnog odjela određeno koja je stručna sprema potrebna i radno iskustvo te je utvrđeno koji su radnici zaposleni na tim mjestima temeljem sklopljenih ugovora o radu i koji radnici ne ispunjavaju uvjete za radna mjesta za koja je s njima sklopljen ugovor o radu.
6. Iz elektroničkog zapisa HZMO- a za radnika NG proizlazi da je isti prijavljen na mirovinsko osiguranje kod poslodavca INA – industrija nafte d.d. Zagreb, Rafinerija nafte Rijeka od 1. lipnja 2015. do 15. rujna 2015. sa stvarnom stručnom spremom SSS i potrebnom stručnom spremom SSS na određeno puno radno vrijeme te je ostvario staž osiguranja u trajanju od 3 mjeseca i 15 dana kod poslodavca INA maloprodajni servis d.o.o. Zagreb od 1. srpnja 2016. do 15. rujna 2016. sa stvarnom stručnom spremom SSS i potrebnom stručnom spremom SSS na određeno puno radno vrijeme te je ostvario staž osiguranja u trajanju od 2 mjeseca i 15 dana, kod poslodavca KOMPETENCIJA d.o.o. [adresa] od 3. kolovoza 2020. do 31. kolovoza 2020. sa stvarnom stručnom spremom VŠS i potrebnom stručnom spremom KV na određeno nepuno radno vrijeme, kod poslodavca [obrt], [adresa], od 5. ožujka 2021. do 31. ožujka 2021. sa stvarnom stručnom spremom SSS i potrebnom stručnom spremom SSS na određeno puno radno vrijeme te je ostvario staž osiguranja u trajanju od 26 dana, kod poslodavca DUNDOVO d.o.o. [adresa] od 27. svibnja 2021. do 31. prosinca 2022. sa stvarnom stručnom spremom VSS i potrebnom stručnom spremom NKV na određeno puno radno vrijeme te je ostvario staž osiguranja u trajanju 1 godina 7 mjeseci i 4 dana, kod poslodavca DUNDOVO d.o.o. [adresa] od 1. siječnja 2023. sa stvarnom stručnom spremom VSS i potrebnom stručnom spremom NKV na neodređeno puno radno vrijeme.
7. Iz prijave o promjeni tijekom osiguranja HZMO-u za NG proizlazi da je podatak koji se mijenja ugovor o radu neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom (datum promjene 1. siječnja 2023.) (31) a da je u HZMO-u zaprimljen obrazac 12. svibnja 2023.
8. Iz prijave o promjeni tijekom osiguranja HZMO-u za SG proizlazi da je podatak koji se mijenja ugovor o radu neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom (datum promjene 11. travnja 2023.) (31) da je u HZMO-u datum prijema obrasca 12. svibnja 2023.
9. Iz ugovora o radu na određeno vrijeme za NG (list spisa 47 do 54) proizlazi da su isti sklopljeni između DUNDOVO d.o.o. kao poslodavca i NG kao radnika 26. svibnja 2021., 30. rujna 2021., 31. ožujka 2022., 30. rujna 2022., da radnik zasniva radni odnos na određeno vrijeme i da će obavljati poslove komunalnog radnika na puno radno vrijeme.
10. Iz ugovora o radu na neodređeno vrijeme za NG (list spisa 55 do 59) proizlazi da je isti sklopljen 31. prosinca 2022. između DUNDOVO d.o.o. kao poslodavca i NG kao radnika, da radnik zasniva radni odnos na neodređeno vrijeme od 1. siječnja 2023. i da će obavljati poslove komunalnog radnika na puno radno vrijeme te anex ugovora o radu zaključen 30. travnja 2023. između DUNDOVO d.o.o. kao poslodavca i NG, kao radnika proizlazi da se u čl. 2. osnovnog ugovora dodaje st. 2. koji glasi od dana 1. svibnja 2023. do 30. rujna 2023. radnik će obavljati poslove referent komunalnih djelatnosti i druge poslove prema potrebi društva po nalogu direktora, anex ugovora o radu zaključen 30. rujna 2023. između DUNDOVO d.o.o. kao poslodavca i NG, kao radnika proizlazi da se u čl. 2. osnovnog ugovora dodaje s t. 2. koji glasi od dana 1. listopada 2023. do 31. prosinca 2023. radnik će obavljati poslove referent komunalnih djelatnosti i druge poslove prema potrebi društva po nalogu direktora i anex ugovora o radu zaključen 31. prosinca 2023. između DUNDOVO d.o.o. kao poslodavca i NG, kao radnika proizlazi da se u čl. 2. osnovnog ugovora dodaje st. 2. koji glasi od dana 1. siječnja 2024. do 31. ožujka 2024. radnik će obavljati poslove referent komunalnih djelatnosti i druge poslove prema potrebi društva po nalogu direktora.
11. Iz ugovora o radu na neodređeno vrijeme za IG (list spisa 61 i 62) proizlazi da je isti sklopljen između DUNDOVO d.o.o. kao poslodavca i IG kao radnika 28. rujna 2020., da radnik zasniva radni odnos na neodređeno vrijeme od 1. listopada 2020. i da će obavljati poslove referenta za gospodarenje otpadom i zaštite okoliša na puno radno vrijeme te anex-a ugovora o radu (list spisa 63 do 65) za IG zaključenog 30. rujna 2022. proizlazi da se u čl. 3. osnovnog ugovora dodaje st. 2 koji glasni od 1. listopada 2022. do 31. siječnja 2023. radnik će obavljati poslove pomoćnika poslovođe gospodarenja otpadom, kao i druge poslove po nalogu poslodavca ; zaključenog 30. rujna 2023. proizlazi da se u čl. 3. osnovnog ugovora dodaje st. 2 koji glasni od 1. listopada 2023. do 31. prosinca 2023. radnik će obavljati poslove poslovođe tehničkog odjela, kao i druge poslove po nalogu poslodavca i zaključenog 31. prosinca 2023. proizlazi da se u čl. 3. osnovnog ugovora dodaje st. 2 koji glasni od 1. siječnja 2024. do 31. ožujka 2024. radnik će obavljati poslove poslovođe tehničkog odjela, kao i druge poslove po nalogu poslodavca.
12. Iz diplome Sveučilišta u Zagrebu, Šumarskog fakulteta od 24. studenoga 2018. za IG i potvrde o stečenom akademskom nazivu za IG od 9. listopada 2018. proizlazi da je isti 28. rujna 2018. završio sveučilišni diplomski studij urbanog šumarstva, zaštite prirode i okoliša i stekao akademski naziv magistar inženjer urbanog šumarstva, zaštite prirode i okoliša.
13. Iz potvrde o položenim ispitima državne mature za IG i svjedodžba o državnoj maturi za IG proizlazi da je isti nakon završenog 4 razreda opće gimnazije u Srednjoj školi Markantuna de Dominisa Rab 20. svibnja 2013. s uspjehom položio ispite državne mature i s uspjehom završio srednje obrazovanje.
14. Iz pravilnika o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. [adresa] od 1. listopada 2020. proizlazi da se Pravilnikom utvrđuje unutarnja organizacija rada, naziv radnih mjesta, opis poslova radnih mjesta, stupanj stručne spreme, struka, iskustvo i ostali posebni uvjeti za sklapanje ugovora o radu za pojedina radna mjesta i druga pitanja koja se tiču organizacije radnih procesa i rada, a koja nisu regulirana drugim općim aktima poslodavca. U prilogu 1. Posebnog dijela Pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnog mjesta propisano je da je za radno mjesto referent komunalnih djelatnosti uvjet VŠS, VSS poljoprivrednog, ekonomskog ili građevinskog smjera, radno iskustvo 3 godine, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu; za radno mjesto pomoćnika poslovođe uvjet SSS. VŠS, VSS građevinskog, strojarskog, tehničkog ili ekonomskog smjera, radno iskustvo 2 godine, poznavanje rada na računalu i za radno mjesto poslovođa tehničkog odjela uvjet VŠS, VSS prometnog, građevinskog, strojarskog ili ekonomskog smjera, radno iskustvo 2 godine, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu.
15. Drugookrivljena odgovorna osoba dodaje da se radilo o tehničkim greškama, da radnici nisu bili zakinuti, da se sada obraća pažnja i da se tako nešto sigurno više neće ponoviti.
16. Iz potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za DUNDOVO d.o.o. od 20. ožujka 2024. proizlazi da isti nije osuđivan.
17. Iz potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za Mladena Kuparića od 20. ožujka 2024. proizlazi da isti nije osuđivan.
18. Prijedlog okrivljenih da se ispitaju svjedoci AG, IG i SG, sud nije prihvatio budući je činjenično stanje dovoljno utvrđeno iz provedenog postupka.
19. U završnom govoru predstavnica provokrivljene pravne osobe iskazuje da smatra da nisu počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret te predlaže da se donose oslobađajuća presuda, odnosno presuda kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe, a podredno da se donese presuda kojom se okrivljenici oslobađaju od kazne.
20. U završnom govoru drugookrivljenik odgovorna osoba iskazuje da sve što je počinjeno je počinjeno iz neke tehničke greške, da nakon toga paze i poštuju sva pravila prijava, odjava radnika i promjene kao i zapošljavanja, da su te radnike primili jer drugih zainteresiranih nije bilo, a da su morali zbog odvijanja rada primiti te radnike. Ističe da i dan danas imaju problema sa zapošljavanjem stručnih radnika na tim radnim mjestima te da se tako nešto sigurno neće ponoviti pa predlaže da se donese oslobađajuća presuda.
21. Na temelju provedenog postupka, ocjenom iskaza okrivljenih i provedenih dokaza, neosporno proizlazi da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba počinili djela opisana pod t. I. i II. izreke presude i u njihovim djelima sud nalazi obilježja prekršaja iz citiranih propisa.
22. Okrivljenici su **.**.2022. s NG sklopili novi ugovor o radu u kojem se s radnikom zasniva radni odnos na neodređeno vrijeme od 1. siječnja 2023., dok je prijava o promjeni tijekom osiguranja obveznika DUNDOVO d.o.o. za Benedikta Blagdana podnesena HZMO-u 12. svibnja 2023., a iz prijave o promjeni tijekom osiguranja HZMO-u obveznika DUNDOVO d.o.o. za SG proizlazi da je prijava o promjeni tijekom osiguranja za istu osiguranicu podnesena HZMO-u 12. svibnja 2023., a da je s istom radnicom ugovor o radu sklopljen na neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom 11. travnja 2023., što je promjena tijekom osiguranja.
23. Nadalje, okrivljenici su s radnikom NG sklopili ugovore o radu i anexe ugovora o radu za obavljanje poslova referenta komunalnih djelatnosti, za koje je Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. propisan kao uvjet VŠS, VSS poljoprivrednog, ekonomskog ili građevinskog smjera te radno iskustvo 3 godine, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu, dok imenovani radnik posjeduje potrebnu stručnu spremu VSS poljoprivrednog smjera, ali nema 3 godine radnog iskustva u VSS spremi, jer iz potvrde HZMO-a proizlazi da je isti bio zaposlen kod poslodavaca na radnim mjestima za koja radna mjesta je bila potrebna SSS, tako da imenovani radnik u trenutku zaključenja ugovora o radu za navedeno radno mjesto ( referent komunalnih nije imao potrebne godine radnog iskustva na poslovima odgovarajuće stručne spreme.
24. Okrivljenici su s radnikom IG sklopili anexe ugovora o radu za obavljanje poslova pomoćnika poslovođe gospodarenja otpadom, za koje je Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta u DUNDOVO d.o.o. propisan kao uvjet SSS, VŠS, VSS građevinskog, strojarskog ili ekonomskog smjera, te radno iskustvo 2 godine i poznavanje rada na računalu, dok imenovani radnik posjeduje SSS - završenu opću gimnaziju i VSS magistar inženjer urbanog šumarstva, zaštite prirode i okoliša. S istim radnikom sklopili su anexe ugovora o radu za obavljanje poslova poslovođe tehničkog odjela za koje isti nema potrebnu stručnu spremu propisanu u Pravilniku o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta za koje radno mjesto je propisan uvjet VŠS, VSS prometnog, građevinskog, strojarskog ili ekonomskog smjera te radno iskustvo 2 godine, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu te su ugovore o radu sklopili s radnikom koji u vrijeme sklapanja tih ugovora o radu nije imao potrebno zvanje propisano za radno mjesto iz akta o sistematizaciji radnih mjesta poslodavca, a za koje je su istim sklopljeni ugovori o radu, pa stoga ne udovoljava posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim pravilnikom o radu, odnosno aktom o sistematizaciji radnih mjesta kod poslodavca.
25. Odredbom čl. 112. st. 1. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatak o promjeni tijekom osiguranja – u roku od 24 sata od nastale promjene.
26. Odredbom čl. 172. st. 2. t. 5. istog Zakona propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (čl.112. st. 1. t. 2., 3. i 5.), a st. 3. istog članka propisano je da će se za postupke iz st. 2. ovoga članka kaznit za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.
27. Kako okrivljenici kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi za radnike kod kojih je došlo do promjene podataka tijekom osiguranja nisu u propisanom roku od 24 sata od nastale promjene te podatke dostavili Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, to su postupili suprotno citiranim zakonskim odredbama i počinili prekršaj koji im se stavlja na teret pod t. I. izreke presude.
28. Odredbom čl. 23. st. 1. Zakona o radu propisano je ako su zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu određeni posebni uvjeti za zasnivanje radnog donosa, ugovor o radu može se sklopiti samo s osobom koja udovoljava tim uvjetima.
29. Odredbom čl. 228. st. 1. podst. 5. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 4.110,00 do 7.960,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba ako sklopi ugovor o radu s radnikom koji ne udovoljava posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu (čl. 23.), dok je st. 2. istog članka propisano da će se novčanom kaznom od 530,00 do 790,00 eura kaznit za prekršaj iz st. 1. ovog članaka poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
30. Kako su okrivljeni kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sklopili ugovore o radu i anexe ugovora o radu s radnicima koji ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim Pravilnikom o organizaciji rada i sistematizaciji radnih mjesta, to su postupili suprotno citiranim zakonskim odredbama i počinili prekršaj koji im se stavlja na teret pod t. II. izreke presude.
31. Pri izboru vrste i mjere kazne za prvookrivljenu pravnu osobu Sud je uzeo u obzir okolnosti iz čl. 36. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona, pritom je kao olakotnu okolnost cijenio dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost okrivljenika, držanje okrivljenika pred Sudom i protek vremena od počinjenih prekršaja, dok otegotnih okolnosti Sud nije našao, te je prvookrivljenoj pravnoj osobi primjenom čl. 37. st. 3. t. 1. i t. 2. Prekršajnog zakona novčane kazne ublažio ispod propisanog posebnog minimuma novčane kazne za ta djela, smatrajući te kazne primjerene težini počinjenih djela te da će se na taj način postići svrha kažnjavanja,
32. Pri izboru vrste i mjere kazne za drugookrivljenu, odgovornu osobu Sud je uzeo u obzir okolnosti iz čl. 36. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona, pritom je kao olakotnu okolnost cijenio dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost okrivljenika, držanje okrivljenika pred Sudom i protek vremena od počinjenih prekršaja, dok otegotnih okolnosti Sud nije našao, te je drugookrivljenoj odgovornoj osobi primjenom čl. 37. st. 3. t. 1. Prekršajnog zakona novčane kazne ublažio ispod propisanog posebnog minimuma novčane kazne za ta djela, smatrajući te kazne primjerene težini počinjenih djela te da će se na taj način postići svrha kažnjavanja.
33. Ukoliko prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba u roku određenom za plaćanje novčane kazne plate 2/3 izrečene novčane kazne, smatrat će se da su kazne u cijelosti platili.
34. Iz t. I. izreke presude sud je izostavio činjenicu da su okrivljeni za radnika IG, OIB [osobni identifikacijski broj] propustili u zakonom propisanom roku od 24 sata od dana nastanka promjene osiguranika (neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom) datum promjene 1. rujna 2020. podnijeti prijavi o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje najkasnije 2. rujna 2020., već su prijavu o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje u Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje podnijeli 25. svibnja 2021. nakon proteka propisanog roka, budući je u tom dijelu nastupila zastara prekršajnog progona.
35. Budući je prvookrivljena pravna osoba počinila prekršaj koji joj se stavlja na teret, dužna je naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka, koji je srazmjeran dužini trajanja i složenosti prekršajnog postupka.
36. Budući je drugookrivljenik odgovorna osoba počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, dužan je naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka, koji je srazmjeran dužini trajanja, složenosti prekršajnog postupka i imovnom stanju drugookrivljenika.
U Rabu 20. srpnja 2026.
Zapisničar
Sudac
Mladenka Perkić
Marija Azinović
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.
Dostaviti:
- prvookrivljeniku
- drugookrivljeniku
- branitelju okrivljenih
- tužitelju
- spis
