REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

ZAGREB

Poslovni broj: Us I-3242/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice: ĐK iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po opunomoćeniku Josipu Stipeljkoviću, odvjetniku iz Zagreba, Jaruščica 5A, protiv tuženika: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi propuštanja donošenja odluke, 20. srpnja 2026. godine

p r e s u d i o  j e

I. Usvaja se tužbeni zahtjev te se tuženiku naređuje u roku od 30 dana donijeti odluku povodom žalbe tužiteljice na rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Kutina, KLASA: UP/I-551-06/24-10/856, URBROJ: 139-043-03/07- 26-7 od 24. veljače 2026. godine.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana tužiteljici isplati trošak od 1.000,00 €, sa zateznim kamatama koje u slučaju neplaćanja u ostavljenom roku teku od dana donošenja ove odluke.

Obrazloženje

Tužiteljica je 28. svibnja 2026. godine podnijela tužbu zbog propuštanja tuženika, kao drugostupanjskog upravnog tijela, da u zakonom propisanom roku donese odluku povodom njezine žalbe protiv prvostupanjskog rješenja od 24. veljače 2026. godine.

Tužiteljica je u tužbi navela i dostavila dokaz o tome da je žalbu izjavila 10. ožujka 2026. godine.

Tuženik je u odgovoru na tužbu ukazao na to da je predmet na rješavanju u stručnom tijelu zaduženom za provođenje vještačenja.

Presuda je donesena bez rasprave, jer su činjenice nesporne, a stranke izričito nisu zahtijevale održavanje rasprave (čl. 98. t. 4. Zakona o upravnim sporovima - ZUS). Propuštanje donošenja drugostupanjske odluke je nezakonito .

Tuženik u toku ovog upravnog spora nije osporio tužiteljičin navod (potkrijepljen materijalnim dokazom) o tome da je žalbu izjavila 10. ožujka 2026. godine. Na temelju čl. 121. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09 i 110/21) drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe.

Nije sporno da tuženik kao drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi nije donio i dostavio tužiteljici u roku od 60 dana, a također ni do dana podnošenja tužbe u ovom upravnom sporu (28. svibnja 2026. godine), ni do dana slanja sudu odgovora na tužbu, a ni do dana donošenja ove presude.

Pritom sud ne može prihvatiti objašnjenja tuženika za vlastito nepostupanje, jer je on na svaki način dužan osigurati obavljanje svih eventualno potrebnih prethodnih radnji koje su uvjet za donošenje njegovog rješenja. Nikakva opravdanja i objašnjenja za pasivnost drugih tijela koja sudjeluju u upravnom postupku ne mogu biti temelj za nepostupanje u zakonskom roku.

Tuženik je na svaki zakoniti formalni ili neformalni način i u bilo kojoj vrsti komunikacije s drugim tijelom dužan osigurati pravodobno postupanje drugog tijela i vlastito donošenje rješenja u zakonom propisanom roku.

Potpuno je neprihvatljivo da tuženik - umjesto hitnog, neposrednog, jasnog i učinkovitog požurivanja tijela vještačenja - sudu dostavlja odgovor u kojem jednostavno navodi da je predmet na vještačenju.

Tu se više ne radi samo o nedonošenju odluke u zakonom propisanom roku, već i o propuštanju postupanja i donošenja odluke čak i nakon saznanja da je pokrenut upravni spor zbog tog propuštanja.

Od tuženika se očekuje da barem u povodu dostavljene tužbe zbog propuštanja donošenja odluke u zakonskom roku odmah poduzme sve potrebne mjere za realizaciju donošenja odluke i da tu odluku dostavi barem uz odgovor na tužbu. U odnosu na tužiteljicu je odgovornost za pravodobno donošenje drugostupanjske odluke isključivo na tuženiku (kao donositelju te odluke), a tuženik neovisno o postupanju u odnosu na tužiteljicu može poduzimati posebne radnje prema trećoj osobi ili tijelu odgovornom za nepostupanje, uključivši i naknadu štete. Stoga je na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a tužbeni zahtjev usvojen, a tuženiku je naređeno donošenje odluke u naknadnom primjerenom roku od 30 dana. S obzirom na to da je tužbeni zahtjev usvojen, tužitelj ica na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a ima pravo na naknadu opravdanog (i zatraženog) troška upravnog spora. Radi se o trošku sastava tužbe, po profesionalnom opunomoćeniku - odvjetniku, u vezi čega tužiteljici na temelju Tbr. 27/1 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (NN 138/23) i na temelju čl. 144. st. 3. ZUS-a pripada 500 bodova, što uz vrijednost boda od 2,00 € iznosi 1.000,00 € na što zatražene zatezne kamate u slučaju neplaćanja u ostavljenom roku teku od dana donošenja ove odluke (čl. 144. st. 4. ZUS - a).

U Zagrebu, 20. srpnja 2026. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv t. I. ove presude žalba nije dopuštena.

Protiv t. II. ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. odvj. Josip Stipeljković, uz l. 12-16

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike