R E P U B L I K A H R V A T S K A
Broj: Pp-1545/2023-19
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, Prekršajni odjel po sucu Damiru Šurini uz sudjelovanje zapisničarke Tine Viezzer u prekršajnom postupku protiv okr. SZ, zbog prekršaja iz članka 3. Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, br.118/2018., 120/2021.) kažnjivog po članku 10. stavku 2. istog Zakona, pokrenutog povodom Optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja klasa: 116-02/22-01/6722. Ur.broj: 443-02-02-11-23-11. od 24. svibnja 2023. godine, nakon javne rasprave održane dana 17. srpnja 2026. godine, u odsutnosti stranaka, dana 18. srpnja 2026. godine javno je objavio i
p r e s u d i o j e :
Temeljem članka 183. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona
Okrivljenica: ŽZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1970. u [adresa], Ukrajina, sa boravištem u [adresa]. S !V 8, ekonomist, udana, majka dvoje djece, član uprave Trgovačkog društva PRACOWNIA NOWY START d.o.o., kao odgovorna osoba u ovoj pravnoj osobi,
k r i v a j e
što
I. kao odgovorna osoba poslodavca Trgovačkog društva PRACOWNIA NOWY START d.o.o za zapošljavanje, sa sjedištem u [adresa], koja je pravna osoba temeljem zaključenih ugovora o posredovanju pri zapošljavanju stranih radnika, ustupila Trgovačkom društvu PLESKONJIĆ d.o.o. za trgovinu i ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], državljane Ukrajne, koji su radili u ugostiteljskom objektu "Konoba Bruna" koji posluje u sjedištu ovog društva i to:
1. VZ, rođena **.**.1993., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima pomoćnog konobara u razdoblju od 01.05.2022. godine do 15.09.2022. godine, 2. ĆZ, rođena **.**.1993., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima čistačice u razdoblju od 16.05.2022. godine do 15.09.2022. godine,
3. NZ, rođena **.**.1996., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima čistačice u razdoblju od 04.07.2022. godine do 15.09.2022. godine,
4. ŠZ, rođen **.**.1999., OIB: [osobni identifikacijski broj], radio na poslovima pomoćnog kuhara u razdoblju od 03.06.2022. godine do 15.09.2022. godine,
5. PZ, rođena **.**.1998., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima pomoćnog konobara u razdoblju od 03.05.2022. godine do 15.09.2022. godine,
nije tim radnicima, državljanima Ukrajine, isplatila u cijelosti minimalnu plaću (brutto: 4.687,50 kn-622,14 eura), za mjesec kolovoz najkasnije do 30. rujna 2022. godine i za mjesec rujan 2022. godine, najkasnije do 31. listopada 2022. godine,
II. čime je počinila prekršaj iz članka 3. Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, br.118/2018., 120/2021.,), kažnjiv po članku 10. stavku 2. istog Zakona u svezi sa člankom, 5. stavkom 2. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, br.152/2024.),
za koji se prekršaj okrivljenici
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 920,00 (devetstodvadeset) eura.
III. Na temelju članka 33. st.11. Prekršajnog zakona određuje se da okrivljenica novčanu kaznu plati u roku od 60 (šezdeset) dana od pravomoćnosti Presude.
Ako okrivljenica u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne plati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
IV. Na temelju članka 138. stavka 2. točke 3.a) u svezi sa člankom 139. stavkom 3. Prekršajnog zakona okrivljenica je dužna na ime paušalnog iznosa troškova prekršajnog postupka naknaditi 35,00 (tridesetpet) eura u roku određenom za plaćanje novčane kazne.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja je dana 26. svibnja 2023. godine podnio Optužni prijedlog klasa: 116-02/22-01/6722. Ur.broj: 443-02-02-11-23-11. od 24. svibnja 2023. godine protiv okr. Trgovačkog društva PRACOWNIA NOWY START d.o.o za zapošljavanje, kao pravne osobe i okr. SZ kao odgovorne osobe u toj pravnoj, zbog prekršaja činjenično opisanog u izreci Presude.
2. Sud je dana 29. listopada 2025. godine donio Rješenje kojim je na temelju članka 100. stavka 1. Prekršajnog zakona razdvojio prekršajni postupak protiv okr. Trgovačkog društva GARDEN LOTUS d.o.o. za ugostiteljstvo i usluge, ranije PRACOWNIA NOWY START d.o.o za zapošljavanje, od prekršajnog postupka protiv okr. SZ, koji je nastavio voditi pod poslovni broj Pp-1919/2025. i u odnosu na ovo društvo temeljem članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona istog datuma donio Rješenje kojim se Optužni prijedlog iz točke 1. odbacuje.
3. Sud je radi provjere osnovanosti navoda iz Optužnog prijedloga iz točke 1. za dan 17. srpnja 2026 godine zakazao i održao glavnu raspravu u odsutnosti stranaka, dakle, i okr. SZ, koja je uredno pozvana - dostava poziva za istu obavljena je sukladno odredbi članka 145. stavka 5. Prekršajnog zakona, isticanjem na oglasnu ploču suda, budući poziv za raspravu zakazanu za dan 29. listopada 2025., za dan 27. ožujka 2026. i za dan 17. srpnja 2026. godine koji joj je dostavljan na adresu prijavljenog boravišta, razvidno iz lista 45 spisa, [adresa]. S !V 8, nije primila iz razloga što ga, napomena dostavljača u sva tri navrata, "nije tražila", dakle, izbjegavala dostavu, a u Obavijesti temeljem članka 109.a Prekršajnog zakona, koju je primila 10. svibnja 2023., list 5 do 7 spisa, upozorena da će se u tom slučaju sva pismena dostaviti putem oglasne ploče suda - nije došla, niti se u svezi s tim obraćala i shodno tome ni ispitana, cijeneći da to nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje Presude, dakle, da je stanje stvari dovoljno razjašnjeno na temelju provedenog i dokaza u spisu.
4. Sud je u dokaznom postupku ispitao kao svjedoka KZ, te izvršio uvid u očitovanje braniteljice okrivljenika odvjetnice Marine Osmančević, razvidno iz punomoći na listu 20 spisa, o isplatama plaća od 09. ožujka 2023., na listu 11 i 12 spisa, izvod prometa po računu od 02. ožujka 2023. godine ERSTE & STEIERMARKISHE d.d. za PRACOWNIA NOWY START d.o.o. za zapošljavanje, na listu 13 i 14 spisa, Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 09. prosinca 2022. godine, na listu 15 do 19 spisa, Zapisnik Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 02. ožujka 2023., na listu 22 do 24 spisa i Potvrdu Ministarstva pravosuđa, Odjel za prekršajne evidencije od 18. kolovoza 2023. godine, na listu 27 i 28 spisa, čitajući ovo.
5. KZ, ispitana kao svjedok dana 17. srpnja 2026. godine, iskazala je, da je dana 09. prosinca 2022. godine u službenim prostorijama odvjetničkog ureda Marine Osmančević, braniteljice prema punomoći PRACOWNIA NOWY START d.o.o. i SZ, u [adresa] započela inspekcijski nadzor poslovanja Trgovačkog društva PRACOWNIA NOWY START d.o.o. i odgovorne osobe u tom društvu, SZ, člana uprave istog, a povodom predstavke navedenog društva ovom inspektoratu na okolnost nezakonitog zapošljavanja stranih državljana kod poslodavca Trgovačkog društva PLESKONIĆ d.o.o., [adresa], konkretno u ugostiteljskom objektu konoba BRUNA i ugostiteljskom objektu MARCONE u [adresa], da je utvrdila da je Trgovačko društvo PRACOWNIA NOWY START d.o.o. registrirano za ustupanje radnika za privremeno obavljanje poslova i da je petoro državljana Ukrajine koje je upisala u Optužnom prijedlogu protiv ovog društva, u periodu do 30. rujna 2022. radilo u navedenim ugostiteljskim objektima Trgovačkog društva PLESKONJIĆ d.o.o. te da im za period kolovoz i rujan nisu isplatili plaće sukladno ugovoru o radu sklopljenih sa PRACOWNIA NOWY START d.o.o. kao društvom koje ih je ustupilo, da budući su u vrijeme inspekcijskog nadzora navedeni ugostiteljski objekti bili zatvoreni da nije bila u mogućnosti ispitati navedene radnike, da obzirom da je ŽZ na Zapisnik o inspekcijskom nadzoru među ostalim izjavila da je za cjelokupno razdoblje rada tih državljana Ukrajine, dok su bili zaposleni u PRACOWNIA NOWY START d.o.o., konkretno od svibnja do rujna, isplaćene im sve plaće, da je zatražila da joj ovaj poslodavac, među ostalim, dostavi dokaz o isplati plaće (izvod iz banke) za kolovoz i rujan 2022., da joj je dostavljen izvod iz prometa po računu od datuma 02. ožujka 2023. prema kojem da je nesporno da za kolovoz i rujan navedenim državljanima Ukrajine nije bila isplaćena plaća, što da je potvrdila i imenovana odvjetnica koja je zastupala ovo Trgovačko društvo, to konkretno u zatraženom očitovanju o isplatama plaća od 09. ožujka 2023. navodeći u istom da je društvo PRACOWNIA NOWY START d.o.o. tim radnicima uredno isplatilo sve plaće osim za mjesec kolovoz i za polovicu mjeseca rujna 2022., obrazlažući to da je sukladno ugovorima o radu i ugovorima o posredovanju to društvo doprinose i plaće pokrivalo od naknade koju su joj trebali uplaćivati treće osobe, odnosno PLESKONJIĆ d.o.o., kojima su radnici ustupljeni na rad, što da se nikada nije dogodilo, dok da PRACOWNIA NOWY START d.o.o. nije imalo potrebna novčana sredstva da radnicima isplati ove plaće, da nije moglo podmiriti trošak plaća ni u međuvremenu jer da su svi ti radnici ukrajinske izbjeglice napustili zemlju i zatvorili svoje bankovne račune u Republici Hrvatskoj, da je s obzirom na utvrđeno nesporno da tim državljanima Ukrajine nije za mjesec kolovoz i mjesec rujan 2022. isplaćena u cijelosti minimalna plaća tada bruto 622,14 eura i okrivljeni obaviješteni da će protiv njih biti podnijet Optužni prijedlog.
6. Sud je na temelju iskaza KZ koji je prihvatio u potpunosti, budući nalazi da ga je ova svjedokinja dala po osnovi inspekcijskog nadzora poslovanja PRACOWNIA NOWY START d.o.o. za zapošljavanje koji je 09. prosinca 2022. godine i 02. ožujka 2023. godine obavila u svojstvu inspektorice rada i pritom izvršenog uvida u radno pravnu dokumentaciju dostavljenu joj od tog društva u svezi istog, odnosno Ugovore o radu, prijave i odjave od HZMO, zelene karte za predmetne radnike, državljane Ukrajine, i izvod prometa po računu od 02. ožujka 2023. godine ERSTE & STEIERMARKISHE d.d. za PRACOWNIA NOWY START d.o.o. za zapošljavanje iz točke 4., dakle, neposrednog opažanja i za to ovlaštena, Zapisnika citiranih u točki 4., koje smatra vjerodostojnim u odnosu na prekršaj iz izreke Presude, jer ih je ova svjedokinja sačinila po osnovi tog nadzora, izvoda prometa po računu od 02. ožujka 2023. godine ERSTE & STEIERMARKISHE d.d. za PRACOWNIA NOWY START d.o.o. za zapošljavanje iz točke 4., danog na zahtjev te inspektorice izražen tom društvu na citirani Zapisnik od 09. ožujka 2023. godine kao dokaz o isplati plaće tim radnicima, državljanima Ukrajine, za svibanj, lipanj, srpanj, kolovoz i rujan 2022. godine, cijeneći ktom i da glede isplate plaća ovim radnicima PRACOWNIA NOWY START d.o.o. za zapošljavanje u odnosu na inkriminirani period, kolovoz i rujan 2022. godine, ne proizlazi drugačije ni iz očitovanja braniteljice tog društva i okr. SZ od 09. ožujka 2023. godine iz točke 4., uzeo kao dokazano, a što slijedi i iz činjeničnog opisa radnje prekršaja u Optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja iz točke 1., da je okr. ŽZ kao odgovorna osoba poslodavca Trgovačkog društva PRACOWNIA NOWY START d.o.o. za zapošljavanje, sa sjedištem u [adresa], koja je pravna osoba temeljem zaključenih ugovora o posredovanju pri zapošljavanju stranih radnika, ustupila Trgovačkom društvu PLESKONJIĆ d.o.o. za trgovinu i ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], državljane Ukrajne, koji su radili u ugostiteljskom objektu "Konoba Bruna" koji posluje u sjedištu ovog društva i to:
1. VZ, rođena **.**.1993., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima pomoćnog konobara u razdoblju od 01.05.2022. godine do 15.09.2022. godine, 2. ĆZ, rođena **.**.1993., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima čistačice u razdoblju od 16.05.2022. godine do 15.09.2022. godine,
3. NZ, rođena **.**.1996., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima čistačice u razdoblju od 04.07.2022. godine do 15.09.2022. godine,
4. ŠZ, rođen **.**.1999., OIB: [osobni identifikacijski broj], radio na poslovima pomoćnog kuhara u razdoblju od 03.06.2022. godine do 15.09.2022. godine,
5. PZ, rođena **.**.1998., OIB: [osobni identifikacijski broj], radila na poslovima pomoćnog konobara u razdoblju od 03.05.2022. godine do 15.09.2022. godine,
povrijedila odredbu članka 3. Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, br.118/2018, 120/2021), jer nije tim radnicima, državljanima Ukrajine, isplatila u cijelosti minimalnu plaću (brutto: 4.687,50 kn-622,14 eura), za mjesec kolovoz najkasnije do 30. rujna 2022. godine i za mjesec rujan 2022. godine, najkasnije do 31. listopada 2022. godine, što je kažnjivo kao prekršaj po članku 10. stavku 2. istog Zakona u svezi sa člankom, 5. stavkom 2. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, br.152/2024.) i stoga proglasio krivom za ovaj prekršaj.
7. Sud je temeljem odredbe članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona glede ovog prekršaja prema okr. JZ primijenio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, br.152/2024.) koji je Zakon stupio na snagu 01. siječnja 2025. godine, dakle, nakon počinjenja tog prekršaja, jer je našao da je iznos novčane kazne koja je propisana u članku 5. stavku 2. istog - od 920.00 do 1320,00 eura - uz fiksni tečaj konverzije u sada važeću novčanu valutu, niži i u odnosu na minimum i maksimum iste propisan u članku 10. stavku 2. Zakonu o minimalnoj plaći („Narodne novine“, br. 118/2028., 120/2021.) koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja istog i shodno tome blaži za okrivljenicu.
8. Sud je pri izboru vrste i mjere kazne uzeo u obzir okolnosti koje na to imaju utjecaja tako da je okr. JZ našao kao olakotno, ranije ponašanje - prema Potvrdi Ministarstva pravosuđa iz točke 4., nije kažnjavana - dok otegotno ništa i shodno tome izrekao novčanu kaznu u visini posebnog zakonskog minimuma za to djelo, za koju smatra da je razmjerna prirodi i težini počinjenog prekršaja te stupnju odgovornosti okrivljenice i nužnom u cilju postizanja svrhe kažnjavanja, odnosno da se ubuduće kloni činjenja prekršaja u obavljanju djelatnosti.
9. Sud je odluku da će se smatrati da ako okrivljenica u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, da je novčana kazna u cijelini plaćena donio temeljem članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona.
10. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. stavka 2. točke 3. a) u svezi sa člankom 139. stavkom 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova prekršajnog postupka određenih Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“, broj 18/13.), koji je iznos određen po osnovi ocijene o složenosti i trajanju ovoga postupka.
11. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u izreci.
U Rovinju, dana 18. srpnja 2026. godine
Zapisničar:
S u d a c :
Tina Viezzer, v.r.
Damir Šurina, v.r.
POUKA O PRAVNOM SREDSTVU:
Protiv ove Presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatska u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se dostavlja pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda.
DNA:
- Tužitelju;
- Okrivljenici;
- Spis.
