Zakon.hr

Republika Hrvatska

Trgovački sud u Osijeku

Osijek, Zagrebačka 2

Poslovni broj: P-52/2026-11

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Trgovački sud u Osijeku, po sutkinji Željki Matijević, u pravnoj stvari tužitelja Hrvatske ceste d.o.o, za upravljanje, građenje i održavanje državnih cesta, OIB: 55545787885, Zagreb, Vončinina ulica 3, kojeg zastupa punomoćnik Krešimir Radočaj, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Terešak & Partneri d.o.o, Zagreb, Kaptol 15, protiv tuženika HRVATSKE ŠUME d.o.o, OIB: 69693144506, Zagreb, Ulica Kneza Branimira 1, kojeg zastupa punomoćnica MAG, radnica tuženika, radi sklapanja ugovora o prijenosu prava vlasništva na nekretninama, bez naknade, nakon glavne i javne rasprave zaključene 11. lipnja 2026., na ročištu za objavu sudske odluke održanom 17. srpnja 2026.

p r e s u d i o j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:

„I. Nalaže se tuženiku, HRVATSKIM ŠUMAMA društvu s ograničenom odgovornošću Upravi šuma Podružnica Nova Gradiška, Nova Gradiška (Grad Nova Gradiška), Strossmayerova 11, OIB: 69693144506, da kao otuđivatelj u roku od 15 dana glede:

- z. k. č. br. [katastarska čestica], u naravi ŠUMA ZGRADA (OPĆE) TISOVAČKO BRDO, ukupne površine 372 m², upisana u z. k. ul. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina], Zemljišnoknjižnog odjela Nova Gradiška, Općinskog suda u Slavonskom Brodu (kojoj odgovara k. č. br. [katastarska čestica], u naravi ŠUMA ZGRADA (OPĆE) TISOVAČKO BRDO, ukupne površine 372 m², upisana u posjedovnom listu 351, k. o. [katastarska općina] (Mbr. 318353), Odjela za katastar nekretnina Nova Gradiška, Područnog ureda za katastar Slavonski Brod, Državne geodetske uprave)

- z. k. č. br. [katastarska čestica], u naravi DVORIŠTE ZGRADA (OPĆE) TISOVAČKO BRDO, ukupne površine 275 m², upisana u z. k. ul. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina], Zemljišnoknjižnog odjela Nova Gradiška, Općinskog suda u Slavonskom Brodu (kojoj odgovara k. č. br. [katastarska čestica], u naravi DVORIŠTE ZGRADA (OPĆE) TISOVAČKO BRDO, ukupne površine 275 m², upisana u posjedovnom listu 351, k. o. [katastarska općina] (Mbr. 318353), Odjela za katastar nekretnina Nova Gradiška, Područnog ureda za katastar Slavonski Brod, Državne geodetske uprave)

sa Republikom Hrvatskom, OIB: [osobni identifikacijski broj], kao stjecateljem, koju pri sklapanju Ugovora o prijenosu prava vlasništva nekretnina bez naknade temeljem članka 36. stavka 1. Zakona o cestama (NN 84/2011, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021, 114/2022, 04/2023, 133/2023) i članka 82. stavka 1. i stavka 3. točke 3. Zakona o cestama (NN 84/2011, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021, 114/2022, 04/2023, 133/2023) zastupa tužitelj, Hrvatske ceste d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Vončinina 3, OIB: 55545787885, sklopi Ugovor o prijenosu prava vlasništva nekretnina bez naknade sljedećeg sadržaja

UGOVOR O PRIJENOSU PRAVA VLASNIŠTVA NEKRETNINA BEZ NAKNADE

a) PREDMET UGOVORA

Članak 1.

(1) Ovim Ugovorom otuđivatelj, HRVATSKE ŠUME društvo s ograničenom odgovornošću Uprava šuma Podružnica Nova Gradiška, Nova Gradiška (Grad Nova Gradiška), Strossmayerova 11, OIB: 69693144506 (dalje u tekstu: otuđivatelj), temeljem Zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina (NN 80/2011, 144/2021) prenosi stjecatelju, Republici Hrvatskoj, OIB: 52634238587, bez naknade i besteretno, pravo vlasništva na nekretninama nastalim provedbom parcelacijskog elaborata izrađenog po trgovačkom društvu TRAFFICON d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Selska cesta 50, OIB: 30364993041, u skladu sa:

- pravomoćnom lokacijskom dozvolom Sektora lokacijskih dozvola i investicija, Uprave za dozvole državnog značaja, Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja izdanom 5. srpnja 2018. (Klasa: UP/I-350-05/16-01/000179, Ur. broj: 531- 06-1-1-1-18-0009),

- pravomoćnim rješenjem Sektora lokacijskih dozvola i investicija, Uprave za prostorno uređenje i dozvole državnog značaja, Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine od 12. studenoga 2020. g. (Klasa: UP/I -350-05/16- 01/000179, Ur. broj: 531-06-2-1-1-20-0024),

i to na:

(2) Ovlast Hrvatskih cesta d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Vončinina 3, OIB: 55545787885, za sklapanje ovog Ugovora u ime i za račun stjecatelja, Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, proizlazi iz članka 36. stavka 1. Zakona o cestama (NN 84/2011, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021, 114/2022, 04/2023, 133/2023) te iz članka 82. stavka 1. i stavka 3. Zakona o cestama (NN 84/2011, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021, 114/2022, 04/2023, 133/2023).

b) NAMJENA ZA KOJU SE SKLAPA UGOVOR

Članak 2.

(1) Stjecatelj, Republika Hrvatska, OIB: 52634238587, prihvaća pravo vlasništva na nekretninama navedenim u članku 1. ovog Ugovora i to radi izgradnje brze ceste Požega - Staro Petrovo Selo (A3), na dionici od Požege (Brestovac Požeški) (DC51) do Starog Petrovog Sela (A3), infrastrukturne namjene, prometnog sustava cestovnog prometa na katastarskim česticama u k. o. [katastarska općina], k. o. [katastarska općina] i k. o. [katastarska općina] na području Općine Brestovac u Požeško-slavonskoj županiji i u k. o. [katastarska općina], k. o. [katastarska općina], k. o. [katastarska općina], k. o. [katastarska općina], k. o. [katastarska općina] i k. o. [katastarska općina] na području Općine Staro Petrovo Selo i Općine Rešetari u Brodsko-posavskoj županiji, II. faza (poddionica čvorište Brestovac Požeški - čvorište Godinjak, I. faza, jedan kolnik (desni) brze ceste), za izgradnju koje je 24. rujna 2025. izdana građevinska dozvola Sektora građevinskih i uporabnih dozvola, Uprave za graditeljstvo Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine (Klasa: UP/I-361-03/25- 01/000058, Ur. broj: 531-07-1-2-25-0038) pravomoćna od 4. studenoga 2025.

c) CLAUSULA INTABULANDI

Članak 3.

(1) Otuđivatelj jamči stjecatelju, Republici Hrvatskoj, OIB: 52634238587, da su nekretnine pobliže opisane u članku 1. ovog Ugovora isključivo njegovo vlasništvo te da na istima ne postoji nikakvo pravo trećih osoba koje bi isključivalo, umanjivalo ili ograničavalo pravo stjecatelja, Republike Hrvatske, OIB: 52634238587.

(2) Otuđivatelj bez svakog daljnjeg pitanja i odobrenja, dozvoljava stjecatelju, Republici Hrvatskoj, OIB: 52634238587, da na nekretninama navedenim u članku 1. ovog Ugovora, u zemljišnoj knjizi za k. o. [katastarska općina], Zemljišnoknjižnog odjela Nova Gradiška, Općinskog suda u Slavonskom Brodu, ishodi uknjižbu prava vlasništva za korist stjecatelja, Republike Hrvatske, OIB: 52634238587.

d) STUPANJE U POSJED

Članak 4.

(1) U posjed nekretnina navedenih u članku 1. ovog Ugovora stjecatelj, Republika Hrvatska, OIB: 52634238587, Hrvatske ceste d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Vončinina 3, OIB: 55545787885, i izvođač radova mogu stupiti nakon sklapanja ovog Ugovora.

(2) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da se ovaj Ugovor ima smatrati sklopljenim u trenutku kada isti potpišu oba zastupnika ugovornih strana te kada potpis zastupnika otuđivatelja ovjeri javni bilježnik sa sjedištem u [adresa]. e) TROŠKOVI, POREZ

Članak 5.

(1) Sve eventualno neplaćene doprinose i troškove koji terete predmetne nekretnine do trenutka sklapanja ovog Ugovora snosi otuđivatelj, a nakon sklapanja ovog Ugovora Hrvatske ceste d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Vončinina 3, OIB: 55545787885, snose sve obveze u vezi vlasništva, posjeda te korištenja nekretnina uključujući i troškove ovjere potpisa zastupnika otuđivatelja kod javnog bilježnika, kao i sve troškove vezane uz prijenos prava vlasništva u zemljišnim knjigama.

(2) Porez na promet nekretnina po ovom Ugovoru se ne plaća jer se radi o besplatnom pravnom poslu, a stjecatelj nekretnina je Republika Hrvatska, OIB: 52634238587.

f) SUDSKA NADLEŽNOST

Članak 6.

(1) Za slučaj spora stranke ugovaraju nadležnost Trgovačkog suda u Osijeku.

g) PRIMJERCI UGOVORA

Članak 7.

(1) Ugovor je sastavljen u dva jednaka primjerka, dok će se šest preslika, ovjerenih od strane javnog bilježnika da odgovaraju izvorniku, o trošku Hrvatskih cesta d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Vončinina 3, OIB: 55545787885, od kojih svaka strana zadržava po tri primjerka, koristiti kod zemljišno-knjižne provedbe, prijave poreza i po drugoj potrebi.

(2) U znak prihvaćanja preuzetih prava i obveza iz ovog Ugovora, ugovorne strane ga po ovlaštenim zastupnicima potpisuju.

II. Ukoliko tuženik, HRVATSKE ŠUME društvo s ograničenom odgovornošću Uprava šuma Podružnica Nova Gradiška, Nova Gradiška (Grad Nova Gradiška), Strossmayerova 11, OIB: 69693144506, kao otuđivatelj, ne sklopi Ugovor o prijenosu prava vlasništva nekretnina bez naknade iz točke I. izreke ove presude u roku od 15 dana sa Republikom Hrvatskom, OIB: [osobni identifikacijski broj], kao stjecateljem, koju pri sklapanju Ugovora o prijenosu prava vlasništva nekretnina bez naknade temeljem članka 36. stavka 1. Zakona o cestama (NN 84/2011, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021, 114/2022, 04/2023, 133/2023) i članka 82. stavka 1. i stavka 3. točke 3. Zakona o cestama (NN 84/2011, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021, 114/2022, 04/2023, 133/2023) zastupa tužitelj, Hrvatske ceste d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Vončinina 3, OIB: 55545787885, isti Ugovor će zamijeniti ova presuda.

III. Nalaže se tuženiku, HRVATSKIM ŠUMAMA društvu s ograničenom odgovornošću Upravi šuma Podružnica Nova Gradiška, Nova Gradiška (Grad Nova Gradiška), Strossmayerova 11, OIB: 69693144506, da u roku od petnaest dana nadoknadi tužitelju, Hrvatskim cestama d.o.o., Zagreb (Grad Zagreb), Vončinina ulica 3, OIB: 55545787885, parnični trošak ovog postupka, zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od dana donošenja prvostupanjske presude pa do isplate po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, koja referentna stopa je kamatna s topa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke.“

II. Odbija se tuženikov zahtjev za naknadu troškova parničnog postupka.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio tužbu protiv tuženika u kojoj navodi da je investitor projekta izgradnje brze ceste Požega - Staro Petrovo Selo, na dionici od Požege (Brestovac Požeški) do Starog Petrovog Sela, infrastrukturne namjene . Dalje navodi da su dio projekta katastarska čestica broj [katastarska čestica] te katastarska čestica broj [katastarska čestica], obje upisane u zemljišnoknjižni uložak [broj ZK uloška], katastarska općina [katastarska općina], Zemljišnoknjižnog odjela Nova Gradiška, Općinskog suda u Slavonskom Brodu. Navodi da se predmetne nekretnine nalaze na trasi planirane brze ceste te da je kao njihov vlasnik upisan tuženik. Naglašava da je odbijena njegova inicijativa da se u odnosu na ranije opisane nekretnine sklopi ugovor o prijenosu prava vlasništva , bez naknade, kojim bi pravo vlasništva na nekretninama stekla Republika Hrvatska, kao i inicijativa da se u odnosu na iste nekretnine sklopi ugovor o pravu građenja, kojim bi pravo građenja stekao tužitelj, a koje pravo građenja bi također bilo osnovano bez naknade. Tuženik je odbio takve prijedloge tužitelja uz traženje isplate naknade tržišne vrijednosti „Lugarnice Jambrovac“, za koju tuženik navodi da se nalazi na tim nekretninama. Tužitelj smatra da za isplatu takve naknade ne postoji pravna osnova jer je riječ o infrastrukturnom projektu od interesa za Republiku Hrvatsku, a objekt predstavlja sastavni dio predmetnih nekretnina jer se pojam zemljišta iz Zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina ne razlikuje od pojma nekretnine, već pojedinačnu nekretninu čini zemljišna čestica, uključujući i sve što je s njom razmjerno trajno povezano na njezinoj površini ili ispod nje i što je na površini zemlje, iznad ili ispod nje izgrađeno a namijenjeno je da tamo trajno ostane, ili je u nekretninu ugrađeno, njoj dograđeno, na njoj nadograđeno ili bilo kako drukčije s njom trajno spojeno i dio je te nekretnine sve dok se od nje ne odvoji. Dakle, smatra da se pod pojmom „zemljišta“ podrazumijeva i neizgrađeno zemljište, ali i izgrađeno zemljište odnosno konkretno predmetne nekretnine zajedno s „lugarnicom Jambrovac“, ako se ista lugarnica nalazi na njima. Predlaže sudu donijeti presudu kojom bi se tuženiku naložilo sklapanje ugovora o prijenosu prava vlasništva ranije opisanih nekretnina, bez naknade, s Republikom Hrvatskom, kao i naložila naknada troškova parničnog postupka tužitelju sa zateznim kamatama.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da ne osporava da je tužitelj investitor projekta izgradnje brze ceste Požega-Staro Petrovo Selo te da projekt obuhvaća katastarske čestice [katastarska čestica] upisane u zemljišnoknjižni uložak [broj ZK uloška], katastarska općina [katastarska općina], koje u naravi predstavljaju zgradu, tj. lugarnicu s dvorištem, koja je vlasništvo tuženika. Ne osporava ni činjenicu da mu se tužitelj obratio radi rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, s prijedlogom za sklapanje ugovora o prijenosu prava vlasništva navedenih nekretnina bez naknade na Republiku Hrvatsku. Ističe da je na katastarskim česticama [katastarska čestica], katastarska općina [katastarska općina], sagrađena zgrada koja je upisana u zemljišnoj knjizi i katastru te se kod tuženika vodi kao osnovno sredstvo pod nazivom „Lugarnica Jambrovac“ i ne nalazi se u osnovi gospodarenja šumom i šumskim zemljištem. Lugarnica je izgrađena prije 1968. te za istu nije bilo potrebno provoditi postupak legalizacije. Dalje navodi da bi građenjem ceste na navedenim nekretninama u vlasništvu tuženika lugarnica Jambrovac morala biti srušena, čime bi tuženik trpio štetu. Predložio je tužitelju rješavanje imovinskopravnih odnosa na način da tužitelj obešteti tuženika za vrijednost lugarnice, uz sklapanje ugovora kojim bi pravo vlasništva nekretnina stekla Republika Hrvatska. Tužitelj takav prijedlog nije prihvatio, zbog čega je i pokrenuo ovaj sudski postupak. Naglašava da odredbama Zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina nije normirano stjecanje nekretnine bez naknade, nego samo stjecanje zemljišta (dakle, bez izgrađenih objekata). Dalje navodi da kada bi u Zakonu o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina bilo propisano da se bez naknade stječe nekretnina (a što nije propisano), bilo bi jasno da se u tome slučaju primjenjuje načelo jedinstva nekretnine. Ponavlja navode da bi rušenjem objekta na predmetnom zemljištu tuženiku nastala šteta te bi imao pravo na obeštećenje. Tuženik je radi realizacije projekta voljan zaključiti ugovor o prijenosu prava vlasništva predmetnih nekretnina, ali ne bez naknade, nego uz naknadu njihove tržišne vrijednosti, sukladno iznosu kojeg će utvrditi stalni sudski vještak građevinske struke. Predlaže sudu donijeti presudu kojom bi se odbio tužbeni zahtjev i naložilo tužitelju naknaditi troškove parničnog postupka tuženiku.

3. U podnesku od 22. svibnja 2026. tužitelj navodi da je zaprimio odgovor na tužbu treće osobe, Uprave Hrvatskih šuma d.o.o., a ne tuženika – Podružnice Hrvatskih šuma d.o.o. Dalje navodi da uvidom u spis nije vidljivo da je tuženik - Podružnica, uopće podnio odgovor na tužbu iako su mu tužba i poziv za davanje odgovora na tužbu uredno dostavljeni pa predlaže sudu donijeti presudu kojom bi se prihvatio tužbeni zahtjev, odnosno presudu zbog ogluhe. Istaknuo je da tuženik pravno pogrešno nastoji stvoriti razliku između pojmova „zemljišta“ i „nekretnine“ ne bi li na taj način doveo sud u pravnu konfuziju i opravdao svoje pravno neopravdano traženje isplate naknade tržišne vrijednosti „Lugarnice Jambrovac“.

4. Podneskom od 8. lipnja 2026. tuženik se očitovao na tužiteljeve navode. Smatra da je u tužbi nepotrebno navedena Podružnica tuženika jer podružnice nemaju pravnu osobnost. Dalje navodi da je Podružnica upisana u sudski registar, ali nema svoj OIB, odnosno nije upisana kao zasebna pravna osoba, već kao organizacijska jedinica trgovačkog društva koje u njoj obavlja svoje djelatnosti, dakle kao organizacijska jedinica. Istaknuo je da podružnica kao takva ne može samostalno stjecati prava i obveze u pravnom prometu, već posluje u ime i za račun trgovačkog društva kojeg je organizacijska jedinica. S obzirom na sve navedeno, smatra da podružnica ne može biti stranka u sudskom postupku pa tako ni podnijeti odgovor na tužbu. Osporava tužiteljeve navode da tuženik nije dao odgovor na tužbu, a navodi da je isti podnesen po punomoćniku kojeg je za to valjano ovlastila uprava tuženika.

5. U dokaznom dijelu postupka sud je izvršio uvid u parcelacijski elaborat koji je izradilo trgovačko društvo TRAFFICON d.o.o. (list 14-497 spisa), zemljišnoknjižni izvadak za zemljišnoknjižne čestice 727/2 i 727/22 (list 498 i 758 spisa), prijepis posjedovnog lista za k. č. br. [katastarska čestica] i k. č. br. [katastarska čestica] (list 499 spisa), dopise i požurnice koje je tužitelj uputio tuženiku te očitovanje tuženika s prilozima (list 500-614 spisa), lokacijsku dozvolu od 5. srpnja 2018., KLASA: UP/I-350-05/16-01/000179, URBROJ: 531-06-1-1-1-18-0009 (list 615-621 spisa), rješenje od 12. studenoga 2020., KLASA:

UP/I-350-05/16-01/000179, URBROJ: 531-06-2-1-1-20-0024 (list 623-625 spisa), građevinsku dozvolu od 24. rujna 2025., KLASA: UP/I-361-03/25-01/000058, URBROJ: 531-07-1-2-25-0038 (list 627-657 spisa), izvadak iz sudskog registra za tužitelja (list 659-664 spisa), izvadak iz sudskog registra za tuženika (list 665-739 spisa) te procjembeni elaborat tržišne vrijednosti nekretnine (list 761-792 spisa).

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan iz nekoliko razloga.

7. Predmet ovog spora je zahtjev tužitelja da se tuženiku naloži sklapanje ugovora o prijenosu prava vlasništva na katastarskim česticama [katastarska čestica], upisanim u zemljišnoknjižni uložak [broj ZK uloška], katastarska općina [katastarska općina], bez naknade sa stjecateljem Republikom Hrvatskom.

8. Među strankama nije sporno da je tužitelj investitor projekta izgradnje brze ceste Požega – Staro Petrovo Selo, da navedeni projekt obuhvaća katastarske čestice [katastarska čestica] upisane u zemljišnoknjižni uložak [broj ZK uloška], katastarska općina [katastarska općina], da su predmetne nekretnine u vlasništvu tuženika, da su obje stranke osobe javnog prava, odnosno pravne osobe čiji je osnivač Republika Hrvatska, kao i da se tužitelj prije pokretanja ovog postupka obratio tuženiku radi mirnog rješavanja imovinskopravnih odnosa s prijedlogom za sklapanje ugovora o prijenosu prava vlasništva predmetnih nekretnina bez naknade u korist Republike Hrvatske.

9. U odnosu na navod tužitelja da je sud trebao donijeti presudu zbog ogluhe, sud ističe da je odredbom članka 7. stavka 3. Zakona o trgovačkim društvima ("Narodne novine", 111/93., 34/99., 121/99., 52/00., 118/03., 107/07., 146/08., 137/09., 125/11., 152/11., 111/12., 68/13., 110/15., 40/19., 34/22., 114/22., 18/23., 130/23., 136/24. – dalje: ZTD) izričito propisano da podružnice nisu pravne osobe, već njihovim poslovanjem trgovačko društvo stječe prava i obveze.

10. Nadalje, odredbom članka 5. ZTD-a određeno je da trgovačko društvo može u pravnom prometu stjecati prava i preuzimati obveze, može biti vlasnikom pokretnih i nepokretnih stvari te može tužiti i biti tuženo pred državnim ili izbranim sudom i sudjelovati u drugim postupcima.

11. Kako iz navedenih odredbi ZTD-a jasno proizlazi da podružnica nema pravnu osobnost, već je samo organizacijski dio trgovačkog društva, to valja zaključiti da nositelj prava i obveza te stranka u sudskom postupku (pa tako i parničnom) može biti isključivo trgovačko društvo, a ne njegova podružnica, a u konkretnoj pravnoj stvari to je upravo tuženik.

12. Slijedom navedenog, ovaj sud smatra da nisu osnovani navodi tužitelja da odgovor na tužbu nije dao tuženik već „treća osoba“ pa valja zaključiti da nisu ispunjene pretpostavke za donošenje presude zbog ogluhe iz odredbe članka 331.b stavka 1. ZPP-a.

13. Nadalje, u tužbenom zahtjevu, tužitelj zahtjeva da se tuženiku (odnosno Podružnici tuženika) naloži sklapanje Ugovora o prijenosu prava vlasništva bez naknade na temelju članka 36. stavka 1. Zakona o cestama ("Narodne novine", broj: 84/11., 18/13., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19., 144/21., 114/22., 114/22., 4/23., 133/23. i 156/25.), međutim u preostalom dijelu tužbe proizlazi da svoj tužbeni zahtjev temelji na Zakonu o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina („Narodne novine“, broj: 80/11. i 144/21.).

14. Naime, odredba članka 36. stavka 1. Zakona o cestama opisuje postupak izvlaštenja nekretnina radi građenja, rekonstrukcije i održavanja javnih cesta te daje ovlast tužitelju za podnošenje prijedloga za izvlaštenje u ime i za račun Republike Hrvatske.

15. Međutim, izvlaštenje jest pravni institut kojim država, radi ostvarivanja javnog interesa, prisilno oduzima ili ograničava pravo vlasništva fizičkih i pravnih osoba na nekretninama, uz obvezu isplate pravične naknade, a temeljni zakonodavni okvir sadržan je u Zakonu o izvlaštenju i određivanju naknade ("Narodne novine" br. 74/14., 69/17., 98/19.).

16. S druge strane, Zakon se o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina ne odnosi na postupak izvlaštenja, a kao što i sam naziv Zakona upućuje. Dakle njime se, u odredbi članka 1. stavka 2. između ostalog propisuje da se, u cilju osiguravanja pretpostavki za učinkovitije provođenje projekata vezano za izgradnju infrastrukturnih građevina od interesa za Republiku Hrvatsku i u interesu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, radi uspješnijeg sudjelovanja u Kohezijskoj politici Europske unije i u korištenju sredstava iz fondova Europske unije, uređuje rješavanje imovinskopravnih odnosa i oslobođenje od plaćanja naknada za stjecanje prava vlasništva, prava služnosti i prava građenja, na zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske i vlasništvu jedinica lokalne, odnosno jedinica područne (regionalne) samouprave. Također se ovim Zakonom uređuje i rješavanje imovinskopravnih odnosa i oslobođenje od plaćanja naknada za stjecanje prava vlasništva, prava služnosti i prava građenja, na zemljištu kojega je vlasnik ili kojim upravlja pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske ili pravna osoba čiji je osnivač Republika Hrvatska te na zemljištu kojega je vlasnik pravna osoba u vlasništvu ili čiji je osnivač, odnosno čiji su osnivači jedinice lokalne, odnosno jedinice područne (regionalne) samouprave.

17. Dakle, pravna osoba čiji je osnivač Republika Hrvatska ne može zahtijevati od treće osobe sklapanje ugovora s Republikom Hrvatskom samo na temelju osnivačke veze — za to je uvijek potrebno posebno ovlaštenje (zakonska norma, punomoć, akt Vlade), a sukladno, između ostalog, odredbama članaka 308., 311. i 312. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" br. 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22., 145/23., 155/23., 69/26.). Bez takvog ovlaštenja nastupanje je neovlašteno zastupanje.

18. Tužitelj u ovom postupku nije dokazao svoju aktivnu legitimaciju, odnosno da za podnošenje ovog tužbenog zahtjeva ima posebno ovlaštenje Republike Hrvatske.

19. Nadalje, tužitelj smatra da je zakonodavac neuka osoba koja omaškom kroz Zakon o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina navodi termin „zemljište“, umjesto termina „nekretnina“. Međutim, kao što i Zakon o cestama koristi termin zemljišta, tako se ne može reći da je i u ovom Zakonu termin korišten omaškom.

20. Naime, tužitelj svoj zahtjev temelji na odredbi članka 4. stavka 1. Zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina prema kojoj se ne plaćaju naknade za stjecanje prava vlasništva, prava služnosti i prava građenja kada to pravo stječu osobe javnog prava, međusobno jedne od drugih, na njihovu zemljištu potrebnom za izgradnju infrastrukturnih građevina.

21. Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“, 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 129/00., 114/01., 79/06., 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 143/12., 152/14., 81/15., 94/17. – dalje: ZV) u odredbi članka 2. stavka 3. propisuje da su nekretnine čestice zemljine površine, zajedno sa svime što je sa zemljištem trajno spojeno na površini ili ispod nje, ako zakonom nije drukčije određeno.

22. Nadalje, odredbom članka 9. stavka 1. ZV-a određeno je da pojedinačnu nekretninu čini zemljišna čestica, uključujući i sve što je s njom razmjerno trajno povezano na njezinoj površini ili ispod nje; ali kad je više zemljišnih čestica upisano u zemljišnoj knjizi u isti zemljišnoknjižni uložak, one su pravno sjedinjene u jedno tijelo (zemljišnoknjižno tijelo), koje je kao takvo jedna nekretnina.

23. Iz citiranih odredbi ZV-a proizlazi da nekretninu čini zemljišna čestica zajedno sa svime što je s njom trajno spojeno. Međutim, navedene odredbe uređuju opći stvarnopravni režim nekretnina te same po sebi ne određuju opseg oslobođenja od naknade koji je propisan posebnim zakonom.

24. Naime, odredbama Zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina zakonodavac nije propisano da se bez naknade stječu nekretnine, već je u odredbi članka 4. stavka 1. izričito propisano da se naknada ne plaća za stjecanje prava vlasništva na zemljištu potrebnom za izgradnju infrastrukturnih građevina.

25. Prema ocjeni ovog suda, navedena odredba ne može se tumačiti prošireno na način da obuhvaća i objekte izgrađene na zemljištu. Da je zakonodavac imao namjeru isključiti pravo na naknadu i za objekte koji se nalaze na zemljištu, to bi izričito propisao ili bi koristio formulaciju „nekretnina“, a ne „zemljište“.

26. Iako, prema odredbama ZV-a, objekt trajno spojen sa zemljištem čini sastavni dio nekretnine, iz toga ne proizlazi da je posebnim zakonom isključena mogućnost naknade i za vrijednost takvog objekta.

27. Načelo jedinstva nekretnine određuje sastav i pravnu narav nekretnine, no u konkretnom slučaju nije sporno što čini nekretninu, već opseg zakonskog oslobođenja od plaćanja naknade.

28. To oslobođenje uređeno je posebnim zakonom, koji ga izričito veže uz stjecanje prava vlasništva na zemljištu potrebnom za izgradnju infrastrukturnih građevina.

29. Iz teksta odredbe članka 4. stavka 1. Zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina ne proizlazi da bi se oslobođenje od plaćanja naknade odnosilo i na vrijednost građevina izgrađenih na zemljištu.

30. To je također i razvidno iz Prijedloga zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina, s Konačnim prijedlogom zakona, iz kojeg proizlazi da je Zakon donesen u tijeku pregovora Republike Hrvatske za pristupanje Europskoj uniji i čija je svrha da stvori pretpostavke za učinkovitije provođenje projekata od interesa za Republiku Hrvatsku i u interesu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihovo što uspješnije sudjelovanje u Kohezijskoj politici Europske unije odnosno u korištenju sredstava iz fondova Europske unije. Osim toga, bilo je potrebno stvoriti zakonske pretpostavke za učinkovitije rješavanje imovinskopravnih odnosa i oslobođenje od međusobnog plaćanja naknade za stjecanje prava vlasništva, prava služnosti ili prava građenja između osoba javnog prava.

31. Nadalje, odredba članka 5. stavka 1. tog Zakona određuje koje će se pravo temeljem ovoga Zakona (ex lege) stjecati sukladno posebnom zakonu. Osoba javnog prava stječe na zemljištu ono pravo (pravo vlasništva, pravo služnosti i pravo građenja) koje je za infrastrukturnu građevinu koja se gradi predviđeno posebnim zakonom (Zakonom o javnim cestama, Zakonom o vodama, Zakonom o željeznici i dr.), odnosno ono pravo koje za vlasnika zemljišta predstavlja najmanji teret, a kojim se omogućava ostvarenje svrhe izgradnje infrastrukturne građevine.

32. Dakle, proizlazi da je zakonodavac, koji je taj Zakon donio zbog točno određene svrhe te da je, pri uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina, na umu imao najmanji teret za vlasnika zemljišta. To je u skladu i s odredbama članaka 3. i 50. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" br. 56/1990, 135/1997, 113/2000, 28/2001, 76/2010, 5/2014). Tuženik u svom vlasništvu ima i nekretnina znatnije vrijednosti od predmetne lugarnice pa bi u situaciji sklapanja ugovora bez naknade za takvo „zemljište“ s vrijednom nekretninom, ovaj nesrazmjer bio još očigledniji.

33. Stoga, kada bi se prihvatilo tumačenje koje zagovara tužitelj, došlo bi do proširenja zakonski propisanog oslobođenja od plaćanja naknade i na vrijednost postojećih građevina, iako takvo proširenje ne proizlazi iz izričitog zakonskog teksta.

34. Osim toga, tužitelj nije niti, u smislu odredbe članka 5. Zakona o uređivanju imovinskopravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina , dokazao da stjecanje vlasništva (a ne prava služnosti i/ili prava građenja) predstavlja najmanji teret za tuženika kojim se omogućava ostvarenje svrhe izgradnje infrastrukturne građevine.

35. Slijedom navedenog, tužbeni zahtjev nije osnovan pa je odlučeno kao u točki I. izreke.

36. Odredbom članka 164. stavka 1. ZPP-a propisano je da o naknadi troškova sud odlučuje na određen zahtjev stranke, bez raspravljanja. Nadalje, stavkom 2. istog članka određeno je da je stranka dužna u zahtjevu određeno navesti troškove za koje traži naknadu.

37. U konkretnom slučaju, tuženik je u odgovoru na tužbu i tijekom postupka samo naveo da zahtijeva naknadu troškova parničnog postupka, bez navođenja o kojim troškovima i kojoj visini troškova se radi pa je zaključak ovog suda da se radi o neodređenom zahtjevu za naknadu troškova parničnog postupka, odnosno da je tuženik u ovoj pravnoj stvari postavio zahtjev za naknadu troškova parničnog postupka suprotno odredbi članka 164. stavka 2. ZPP-a koja propisuje dužnost stranaka da u zahtjevu određeno navedu troškove za koje traže naknadu.

38. Kako se radi o neodređenom zahtjevu za naknadu troškova parničnog postupka, valjalo je odlučiti kao u točki II. izreke.

U Osijeku 17. srpnja 2026.

Sutkinja

Željka Matijević

Uputa o pravnom lijeku: protiv ove presude može se izjaviti žalba Visokom Trgovačkom sudu Republike Hrvatske u roku od 15 dana putem ovog suda.

Za pristup ovom sadržaju morate biti prijavljeni i imati aktivnu pretplatu.

Prijavite se Besplatno se registrirajte