Republika Hrvatska
Općinski sud u Pazinu
Stalna služba u Bujama-Buie
Buje, Istarska 1
Posl.br. Pp-1301/2024-23
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Lječilište Istarske toplice i njene odgovorne osobe CT, oboje zastupani po Neli Bezjak, odvjetnici iz Rijeke, zbog prekršaja iz čl.10.st.1.a. i st.2. Zakona o minimalnoj plaći i dr. povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, primjenom čl.183. Prekršajnog zakona, na održanoj glavnoj raspravi bez nazočnosti okrivljenika i njihove braniteljice, dana 06. srpnja 2026. god.
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI:
1. Lječilište [adresa], OIB 91410030487, sa sjedištem u [adresa], djelatnost zdravstvo, pravna osoba u stečaju, osoba ovlaštena za zastupanje Berislav Maksimović, stečajni upravitelj, s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan,
2. CT, OIB [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1960. g., od oca C, sa prebivalištem u [adresa], hrvatska državljanka, prekršajno nekažnjavana,
krivi su
I. što u svojstvu poslodavca radnicima:
a.
1) PT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
2) HT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
3) LT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
4) GT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
5) ZT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
6) ET, OIB: [osobni identifikacijski broj],
7) UT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
8) NT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
9) RT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
10) OT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
11) JT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
12) IT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
13) KT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
14) FT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
15) TT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
16) ĆT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
17) CT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
nisu isplatili minimalnu plaću u visini od 840,00 eura bruto, a koja je određena Uredbom Vlade Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 125/23) sukladno odredbo čl.6. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj 118/18 i 120/21) a temeljem odredbe čl.5. cit. zakona, za mjesece travanj 2024. g. najkasnije do 15. svibnja 2024. g. i svibanj 2024. g. najkasnije do 15. lipnja 2024. g.,
b. radnicima:
1) VT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
2) BT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
3) MT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
4) DT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
5) ČT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
6) ĐT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
7) ŠT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
8) AT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
9) ST, OIB: [osobni identifikacijski broj],
10) ŽT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
11) CTF, OIB: [osobni identifikacijski broj],
12) CŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
13) PŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
14) HŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
15) LŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
16) GŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
17) PTF, OIB: [osobni identifikacijski broj],
18) ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
nisu isplatili minimalnu plaću u visini 840,00 eura bruto, a koja je određena Uredbom Vlade Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 125/23) sukladno odredbom čl.6. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj 118/18 i 120/21) a temeljem odredbe čl.5. cit. zakona, za mjesec travanj 2024. g. najkasnije do 15. svibnja 2024. g.,
čime su počinili prekršaj iz odredbe u čl.3. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj 118/18 i 120/21), zbog čega se temeljem odredbe čl.10.st.1. i 2. toč.e. cit. zakona, u svezi čl.37. Prekršajnog zakona
okrivljenoj pravnoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna od
1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
okrivljenoj odgovornoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna od
300,00 (tristo) eura,
II. što su u svojstvu poslodavca radnicima:
a.
1) PT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
2) HT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
3) LT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
4) GT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
5) ZT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
6) ET, OIB: [osobni identifikacijski broj],
7) UT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
8) NT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
9) RT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
10) OT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
11) JT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
12) IT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
13) KT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
14) FT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
15) TT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
16) ĆT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
17) CT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
propustili uručiti obračune u kojima je iskazan ukupan iznos plaće i obračune iznosa plaće za mjesec travanj 2024. g. najkasnije do kraja svibnja 2024. g. i za mjesec svibanj 2024. g. najkasnije do kraja lipnja 2024. g.,
b. radnicima:
1) VT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
2) BT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
3) MT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
4) DT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
5) ČT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
6) ĐT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
7) ŠT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
8) AT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
9) ST, OIB: [osobni identifikacijski broj],
10) ŽT, OIB: [osobni identifikacijski broj],
11) CTF, OIB: [osobni identifikacijski broj],
12) CŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
13) PŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
14) HŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
15) LŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
16) GŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
17) PTF, OIB: [osobni identifikacijski broj],
18) ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj],
također su propustili uručiti obračune u kojima je iskazan ukupan iznos plaće i obračune iznosa plaće za mjesec travanj 2024. g. najkasnije do kraja svibnja 2024. g.,
čime su počinili prekršaj iz odredbe čl.93.st.2. Zakona o radu, zbog čega se temeljem odredbe čl.229.st.1.al.46. i st.2. cit. zakona u svezi čl.37. Prekršajnog zakona
okrivljenoj pravnoj osobi
izriče
novčana kazna od
1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
okrivljenoj odgovornoj osobi
izriče
novčana kazna od
300,00 (tristo) eura.
Sveukupno se temeljem čl.39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona
okrivljenoj pravnoj osobi
izriče
novčana kazna od
2.080,00 (dvije tisuće osamdeset) eura,
okrivljenoj odgovornoj osobi
izriče
novčana kazna od
600,00 (šesto) eura.
Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.
Upozorava se svaki okrivljenik da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plati dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).
Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.
Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (pedeset) eura u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenici novčane kazne i troškove prekršajnog postupka ne plate u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.
Okrivljenici su dužni izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama.
Obrazloženje
1. Protiv okrivljenika ovom sudu podnesen je optužni prijedlog Državnog inspektorata, Područnog inspektorata Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, od 22. srpnja 2024. godine pod brojem Klasa: 116-02/24-01/2757 Urbroj: 443-02-02-10-24-14 zbog prekršaja naznačenih u izreci ove presude.
2. Okrivljenici su ovome sudu dostavili pisanu obranu u kojoj je navedeno prvenstveno kako je nad pravnom osobom već pokrenut predstečajni postupak, radi financijskih poteškoća u poslovanju, nije bilo moguće promptno ispunjavati sve obveze, posebno troškove poslovanja i isplate obveza prema radnicima, priložili su rješenje o otvaranju predstečajnog postupka. Predstavnik pravne osobe, ističe da inspekcijski nadzor izvršen dana 3. srpnja 2024., u vrijeme kada on još nije bio imenovan stečajnim upraviteljem, dok okrivljena odgovorna osoba također ističe kako je ona ravnateljicom imenovana krajem 2024. god. tj. 24.4. pa je činjenice i okolnosti o nemogućnosti pravodobne isplate plaća za mjesec travanj prije njenog imenovanja ravnateljicom nisu bile poznate, a niti se za njih može teretiti ona, nego prethodni ravnatelj. Nadalje su poimence naveli radnike kojima je isplaćena akontacija plaća (predujam) za travanj i svibanj 2024. god., o čemu su priložili izvode prometa po računu. Iz dostavljene dokumentacije da je razvidno kako nisu propustili isplatiti minimalnu plaću, a to sve sukladno financijskim mogućnostima i smanjenom prilivu sredstava na račun. Tijekom predstečajnog postupka da je vršena isplata akontacije i dijelova plaće, predujmova radnicima, a dio radnika da je plaću isplaćivao prisilnim putem – izravnom naplatom putem FINE. Obzirom na navedeno, drže da se ne mogu teretiti za navedeni prekršaj. U odnosu na toč.2. optužnog prijedloga, da su propustiti uručiti obračune u kojima je iskazan ukupan iznos plaće i obračun iznosa plaće za mjesec travanj 2024., najkasnije do kraja svibnja 2024. i za mjesec svibanj 2024. najkasnije do kraja lipnja 2024. naveli su kako to osporavaju. Naveli su radnike kojima su dostavili obračune neisplaćene plaće ili djelomično isplaćene plaće za navedeni period, a što da proizlazi i iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja u kojem da se izričito navodi popis radnika kojima su uručeni ti obračuni u razdoblju od 4. do 11. mjeseca 2024., pri čemu se navodi da je izvršen uvid u original koji je dao na uvid prisutni poslodavac, a preslike potvrde o primitku putem HP-a preporučenim putem na poznate i dostupne adrese. Priložili su poštanske potvrde i povratnice te obračune plaća i MP1 obrasce za taksativno navedene radnike za mjesec travanj i svibanj 2024., pri čemu su napomenuli kako je nekoliko radnica obračune plaća preuzelo osobno na ruke. Naveli su kako je iz navedenog razvidno da na strani okrivljenika nema elemenata navedenih prekršaja, no ukoliko sud utvrdi suprotno, smatraju da treba u obzir uzeti sve konkretne okolnosti za odmjeravanje kazne, posebno blaži stupanj krivnje, jer su postojale objektivne okolnosti, tj. financijske poteškoće radi kojih je i otvoren najprije predstečajni postupak, a potom i stečajni postupak koji da je još uvijek u tijeku. Također pozvali su se na svoju raniju nekažnjavanost i predložili eventualnu kaznu ublažiti.
3. U postupku je sud pročitao i na uvidu imao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja od 03. srpnja 2024. te zapisnik Državnog inspektorata od 11. ožujka 2025. god., preslike dostavnica kao dokaz o primicima obračuna plaća, te priležeća dokumentacija, izvode iz prekršajne evidencije.
4. Nakon provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika i sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da su okrivljenici počinili djela prekršaja iz navedenih propisa.
5. Obranu okrivljenika sud je cijenio neutemeljenom i činjenično neargumentiranom, dok ih razlozi istaknuti u obrani ne mogu opravdati.
6. Prvenstveno je sud utvrdio uvidom i izvadak iz registra Trgovačkog suda u Pazinu da drugookrivljena odgovorna osoba CT obavlja funkciju ravnatelja te samostalno i pojedinačno zastupa pravnu osobu odlukom upravnog vijeća od 24. travnja 2024. god. što i sama navodi u svojoj obrani.
7. Potrebno je naglasiti kako je djelo iz toč.I. izreke ove presude koje se okrivljenicima stavlja na teret, a to je neisplata minimalne plaće radnicima, vezana za rok dospijeća same plaće.
8. Općenito, plaća se isplaćuje u rokovima određenim ugovorom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom, a najkasnije do petnaestoga dana tekućeg mjeseca za prethodni mjesec i taj rok je obveza poslodavca. U konkretnom slučaju dospijeće plaće za mjesec travanj 2024. g. bio je najkasnije 15.svibnja 2024. g., a za mjesec svibanj 2024. g. najkasnije do 15. lipnja 2024. g., dakle u vrijeme kada je CT već bila odgovorna osoba, odnosno u vrijeme nastanka te obveze. Zbog toga je neutemeljen navod da je do počinjenja navedenog djela došlo prije njenog imenovanja ravnateljicom, te da se za njih ne može teretiti.
9. Nadalje, vezano uz tvrdnju, također iz pisane obrane da je inspekcijski nadzor izvršen dana 3. srpnja 2024.g. tj. u vrijeme kada predstavnik pravne osobe nije bio imenovan stečajnim upraviteljem, ističe se da se prekršajna odgovornost pravne osobe ne veže uz imenovanje upravitelja, nego se radi o samostalnoj odgovornosti pravne osobe.
10. Okrivljenici se u svojoj obrani u odnosu na djelo iz toč.I. izreke ove presude pozivaju na okolnost da radi predstečajnog a kasnije i stečajnog postupka nisu bili u mogućnosti promptno ispunjavati sve obveze, naveli su radnike kojima je isplaćena akontacija plaća (predujam) za travanj i svibanj 2024. god., iz čega da je razvidno kako nisu propustili isplatiti minimalnu plaću, a to sve sukladno financijskim mogućnostima i smanjenom prilivu sredstava na račun, te drže da se ne mogu teretiti za navedeni prekršaj.
11. Odredba čl.10.st.1.toč.e i st.2. Zakon o minimalnoj plaći propisuje da će se novčanom kaznom od 7.960,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavca ako ne isplati minimalnu plaću u visini utvrđenoj uredbom Vlade Republike Hrvatske.
12. Također odredba čl.3. cit. zakona propisuje da je minimalna plaća najniži mjesečni iznos brutoplaće koja se radniku isplaćuje za rad u punom radnom vremenu.
13. Sami okrivljenici naveli su u svojoj obrani da su isplaćivali akontacije (predujmove) a ne minimalne plaće. Takva se obrana ne može prihvatiti jer je minimalna plaća zakonski određeni najniži mjesečni iznos bruto plaće za rad u punom radnom vremenu, pa se isplata akontacije ne može poistovjetiti sa isplatom minimalne plaće, dok su time okrivljenici podmirivali tek dio obveze.
14. Isplate akontacija i dijelova plaće nije bila u roku i nije bila u propisanom iznosu, odnosno nije dosegla propisanu minimalnu plaću u zakonskom roku pa navedeno okrivljenike ne može isključiti od odgovornosti, nego se upravo na taj način u njihovu postupanju stječu obilježja prekršaja iz navedenog propisa.
15. U toč.II. izreke ove odluke, okrivljenici se terete da su propustili uručiti obračune plaća navedenim radnicima u kojima bi bio iskazan ukupan iznos plaće i obračune iznosa plaće, za mjesec travanj i svibanj.
16. U odnosu na to djelo prekršaja okrivljenici su poimence naveli radnike kojima su dostavili obračune neisplaćene plaće ili djelomično isplaćene plaće za navedeni period, a što da proizlazi i iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja u kojem da se izričito navodi popis takvih radnika, te su priložili poštanske potvrde i povratnice za obračune plaća i MP1 obrasce za taksativno navedene radnike za mjesec travanj i svibanj 2024. g., pri čemu su napomenuli kako je nekoliko radnica obračune plaća preuzelo osobno na ruke.
17. Uvidom u spomenuti zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja od 11. ožujka 2025. g. utvrđeno je točnim kako je konstatirano da su navedenim radnicima uručeni obračuni plaća. Preslici priloženih dostavnica kao potvrda o primitku obračuna plaća slabo su čitljive i vidljive, dok iz potvrda o primitku dostavne službe nije vidljivo koje se pismeno dostavlja primatelju, no ako se u obzir uzmu navodi iz priloženog zapisnika i uzme u obzir točnost navoda obrane okrivljenika da su opisani obračuni dostavljeni, evidentno je da to za navedene radnike nije učinjeno pravodobno.
18. Odredba čl.93.st.2. Zakona o radu propisuje da poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih ne isplati u cijelosti dužan je do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radniku dostaviti: 1. obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju, 2. obračun iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju.
19. Kako okrivljenici kao poslodavci u zakonom propisanom roku, tj. do kraja mjeseca u kojem je dospjela isplata plaća za mjesec travanj i svibanj 2024. god. nisu uručili propisane obračune, nego je iz preslika potvrda o primitku vidljivo da su na poštu predane 26. srpnja 2024. g., 29. srpnja 2024., 22. kolovoza 2024. i 13. rujna 2024. g. dakle nakon propisanog roka, u njihovu su se postupanju također stekla obilježja prekršaja iz navedenog propisa, zbog čega su proglašeni krivima, kako je to opisano u izreci ove presude.
20. Pri odmjeravanju kazni okrivljenicima, sud je u obzir uzeo okolnosti slučaja, izražene olakotne okolnosti a to je prvenstveno da se pravna osoba nalazi u postupku predstečaja, te joj je bio smanjeni priljev sredstava, pa su se financijske poteškoće i postupak restrukturiranja odrazile na podmirivanje obveza prema zaposlenicima. Osim toga okrivljenici su djelomično podmirili obveze isplate plaće, isplatama akontacija.
21. Također kao posebno olakotnu okolnost sud je u obzir uzeo dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika za ovakva i slična djela, te njihovo sudjelovanje u postupku. Stoga su im primjenom odredbe čl.37. Prekršajnog zakona, izrečene novčane kazne ispod najniže propisanih kazne za te prekršaje držeći da se obzirom na navedene okolnosti i ovako ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja.
22. Sud je uz već ranije istaknute razloge, primijenio i odredbu čl.37.st.2. Prekršajnog zakona, koja propisuje da sud može ublažiti kaznu ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.320,00 eura ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.308,91 eura, da se kazna se može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona).
23. Odredba čl.33.st.1. Prekršajnog zakona propisuje da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 260,00 eura, stoga su okrivljenoj pravnoj osobi, a primjenjujući gore citiranu zakonsku odredbu izrečene novčane kazne za počinjene prekršaje u iznosu od 1.040,00 eura, što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu. Slijedom iznesenog valjalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.
24. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu razmjerno složenosti i trajanju postupka.
U Bujama, dana 17. srpnja 2026. godine.
Zapisničarka
Jelena Blažanović, v.r.
Sutkinja
Sanja Božić Turina, v.r.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Okrivljenici ili njihov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte Općinskom sudu u Pazinu, Stalnoj službi u Bujama za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
O TOME OBAVIJEST:
1. Okrivljenicima i braniteljici,
2. Tužitelju,
3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,
4. Spis, ovdje.
