REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
Kranjčevićeva 8, 52 100 Pula-Pola
Pp -2248/2022- 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, po sutkinji Ani Cvečić Hoxha, na temelju prijedloga više sudske savjetnice – specijalist CN, uz sudjelovanje zapisničarke Katje Blašković, u prekršajnom postupku protiv okrivljenice ŽN zbog prekršaja iz članka 305. stavak 3. u vezi sa člankom 276. stavak 1. točka 7. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" br. 18/22, 46/22 – u nastavku teksta: ZSS) u povodu optužnog prijedloga Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor, klasa: 550-06/21-06/695, urbroj: 524-10-2/7-21-4 od 29. rujna 2022., nakon održane glavne rasprave 8. srpnja 2026. u nazočnosti okrivljenice ŽN, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" br.107/07, 39/13, 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22 - u nastavku teksta: PZ), 17. srpnja 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Okrivljenica ŽN, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1963. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, s prebivalištem u [adresa], po zanimanju viša medicinska sestra, zaposlena, srednjeg imovnog stanja, prekršajno osuđivana,
kriva je
što je, 31. kolovoza 2022. inspekcijskim nadzorom utvrđeno da u objektu Obiteljskog doma na adresi [adresa], pruža socijalne usluge smještaja za 24 starije i teško bolesne odrasle osobe, iako je rješenjem više inspektorice Klasa: UP/I-550-06/21-7/425, urbroj: 524-10-2/9-21-2 od 22. studenog 2021., mjera 1.3., bila obvezna uskladiti broj korisnika sukladno uvjetima utvrđenim rješenjem Istarske županije, Upravnog odjela za zdravstvo i socijalnu skrb, klasa:UP/I-550-01/19-01/04, urbroj: 2163/1-06/5-19-15 od 18. lipnja 2019., kojim je utvrđeno da ŽN, predstavnica Obiteljskog doma na adresi [adresa], ispunjava minimalne uvjete za pružanje socijalne usluge smještaja u Obiteljskom domu za ukupno 20 korisnika, starijih i teško bolesnih odraslih osoba,
dakle, nije postupila po izrečenoj mjeri inspektora da uskladi broj korisnika sukladno rješenju o ispunjavanju minimalnih uvjeta za pružanje socijalnih usluga,
čime je počinila prekršaj iz članka 305. stavak 3. u vezi sa člankom 276. stavak 1. točka 7. ZSS-i, za koji se na temelju članka 38. stavak 2. točka 1. PZ-a,
oslobađa od kazne.
III. Na temelju članka 139. stavak 3. PZ-a okrivljenica je dužna nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura, u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom navedeni troškovi naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Povodom prijedloga Službe za inspekcijski nadzor, klasa: 550-06/21-06/695, urbroj: 524-10-2/7-21-4 od 29. rujna 2022., proveden je prekršajni postupak protiv ŽN predstavnice Obiteljskog doma u Marčani, za starije i teško bolesne starije osobe, stavljajući joj na teret počinjenje djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Okrivljenica je pristupila na ročište pred sudom, te je priložila svoju pisanu obranu u kojoj je u bitnom priznala počinjenje prekršaja i izrazila iskreno žaljenje; da je do navedenog došlo isključivo zbog humanitarnih i hitnih razloga jer se radilo o osobama koje su bile teško bolesne i kojima je bila nužna hitna skrb i smještaj i o kojima se u tom trenutku obitelji nisu mogle brinuti. Vođena isključivo empatijom i željom da tim osobama pruži hitnu pomoć i njegu dok se za njih ne pronađe trajno rješenje. Na opisan način postupila je u krajnjoj nuždi kako bi spriječila bilo kakvu ugrozu i štetu za ljude. Kako je u postupku utvrđeno da se radi o četiri osobe koje su primljene iznad utvrđene granice od 20 korisnika, predmetna brojka predstavlja minimalan, zanemariv broj, te ne upućuje na masivnost ili obavljanje neregistrirane djelatnosti širokog opsega. U usmenoj obrani pred sudom okrivljenica je navela da trenutno nema više korisnika od propisanog broja; a navedeno nije utvrdila niti inspekcija prilikom obavljanja nadzora od tog konkretnog slučaja do danas.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u spis i pročitao optužni prijedlog, zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 31, kolovoza 2022. sa popisom korisnika u Obiteljskom domu, obavijest sukladno članku 109.a. PZ-a, prekršajnu evidenciju okrivljenika, pisanu obranu okrivljenice.
4. Ocjenom provedenih dokaza i njima utvrđenih činjenica, uzimajući u obzir i činjenicu da je okrivljenica priznala počinjenje prekršaja sud je utvrdio da je okrivljenica kriva i da je počinila prekršaj koji joj se stavlja na teret, jer nije postupila po mjeri 1.3. rješenja više inspektorice od 22. studenog 2021. sukladno kojoj je trebala uskladiti broj korisnika usluge smještaja u Obiteljskom domu s kapacitetom utvrđenim rješenjem o ispunjavanju minimalnih uvjeta za pružanje socijalnih usluga od 18. lipnja 2019. na način što je prilikom obavljenog inspekcijskog nadzora 31. kolovoza 2022. utvrđeno da je u domu smješteno 24 korisnika, starijih i teško bolesnih osoba. Dakle, četiri više korisnika od broja koji je predviđen rješenjem nadležnog tijela.
1. Prilikom donošenja odluke sud je uzeo u obzir da je okrivljenica priznala prekršaj i izrazila iskreno žaljenje, kao i činjenicu da je bila vođena nesebičnim, empatijskim motivima jer te osobe nisu imale drugog alternativnog smještaja a bila im je nužna stručna skrb i njega koju njihove obitelji nisu mogle osigurati. Sud je ovdje poklonio vjeru i ocijenio obranu okrivljenice iskrenom. Takva situacija je vjerojatna s obzirom na skrb koju okrivljenica pruža u obiteljskom domu i s obzirom na nedostatak smještajnih kapaciteta za starije i teško bolesne odrasle osobe, na području Istre (duge liste čekanja u županijskim domovima, rastuće potrebe stanovništva s većim udjelom starijih osoba i dr.).
2. Sud je uzeo u obzir i okolnost da prilikom nadzora nisu utvrđena odstupanja u pristupu i njezi s obzirom na ta četiri korisnika više; osposobljeno osoblje pruža usluge njege 24 sat, najmanje tri puta a po potrebi i češće; korisnici se kupaju dva puta tjedno, po potrebi i češće; redovito se mijenja posteljina; lijekovi se drže pod ključem a terapija se provodi pod nadzorom okrivljenice; korisnici nisu imali primjedbe a usluge koje ima se pružaju u domu, a zatečeni su primjereno odjeveni, zbrinuti, opušteni i zadovoljni te su tijekom nadzora izrazili zadovoljstvo boravkom u domu; korisnici imaju redovite, raznovrsne obroke te osigurane radne okupacijske aktivnosti i slobodno vrijeme;
3. Kod odluke o prekršajnopravnoj sankciji sud je uzeo u obzir i okolnost da je nakon konkretnog događaja okrivljenica svela broj korisnika na odobreni broj te nastavila uredno poslovati i pridržavati se minimalnih tehničkih uvjeta koji su joj priznati; sud je uzeo u obzir i to da novim inspekcijskim nadzorima nisu utvrđivani prekršaje takve vrste. Stoga se može zaključiti, da iako je bila motivirana razlozima empatije, da okrivljenica pokazuje svjesnost protupravnosti ponašanja, te da sa svrhom prihvaćanja odgovornosti opisanu djelatnost obavlja u skladu sa propisima te nema namjeru u buduće postupati protupravno.
4. Polazeći od odrednica o svrsi kažnjavanja, a osobito cijeneći načelo razmjernosti, odnosno razmjer između konkretne težine prekršaja i realno očekivane mogućnosti efikasnog izvršenja prekršajno-pravne sankcije, ocjena je ovog suda da kažnjavanja okrivljenice nije potrebno budući je okrivljenica, u međuvremenu, uskladila broj korisnika sa dozvoljenim brojem, a uzete su u obzir i pobude okrivljenice zašto je uopće došlo do prekršaja, kao i to da skrb za korisnike nije bila narušena s obzirom na broj prihvaćenih osoba više. Slijedom navedenog, sud je kod odluke o prekršajnopravnoj sankciji, primijenio odredbe članka 38. stavak 2. točke 1. i 2. PZ-a, te odlučio okrivljenicu osloboditi kazne.
5. Na temelju članka 138. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura), sve u istom roku kao i kaznu, jer u protivnom će se naplatiti prisilno.
U Puli, 17. srpnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Katja Balšković
Ana Cvečić Hoxha, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke (odnosno ovlaštenici prema odredbi članka 192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u roku od 8 (osam) dana od dana dostave ove presude pismeno u dva istovjetna primjerka ovom Sudu
DNA:
- okrivljenica
- tužitelj
- spis
