REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4264/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Šumanoviću, uz sudjelovanje Gordane Katarine Ronyi, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanka države članice Europskog gospodarskog prostora: ŽPKL, rođena **.**.1987. u mjestu Vaals, Nizozemska, državljanka Nizozemske, 17. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, V. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/26-03/697, URBROJ: 511-19-31-26-1 od 15. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti rješenja o smještaju na temelju čl. 59. st. 5. Zakona o državljanima država članica Europskog gospodarskog prostora i članovima njihovih obitelji („Narodne novine‟, broj 66/19, 53/20, 144/20 i 114/22 – dalje: ZDEGP).
2. Citiranim rješenjem državljanka države članice EGP-a smještena je u Prihvatni centar za strance Ježevo, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 30 dana, koji se smještaj računa od donošenja rješenja (toč. 1., 2., 3. i 4. izreke).
3. Prema čl. 57. st. 1. ZDGEP, državljanin države članice EGP-a može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane u st. 2. navedenog članka.
4. Iz stanja spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, V. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-02/26- 19/267, URBROJ: 511-19-31-26-1 od 15. srpnja 2026., državljanka države članice EGP-a protjerana iz Republike Hrvatske, određeno je da joj prestaje zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj jer predstavlja opasnost za javni poredak, određena joj je zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj na vrijeme od 2 (dvije) godine računajući od prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u Nizozemsku.
5. Iz Zapisnika od 15. srpnja 2026. o saslušanju državljanke države članice EGP- a proizlazi da je pravomoćnom presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu poslovni broj Pp-9655/2026 od 15. srpnja 2026. državljanka države članice EGP-a osuđena zbog prekršaja iz čl. 11 Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira (to jer se odala skitnji na području Grada Zagreba nekoliko mjeseci unazad), prekršaja iz čl. 17. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira (to jer je omalovažavala i vrijeđala policijske službenike odnosno službene osobe u vezi i prilikom obavljanja njihove službe) te prekršaja iz čl. 35. ZDEGP-a (to jer prilikom utvrđivanja identiteta od strane djelatnika policije kod sebe nije imala isprave kojima bi dokazala svoj identitet odnosno valjanu stranu putnu ispravu ili drugu javnu ispravu kojom može dokazati svoj identitet).
6. Iz spisa predmeta proizlazi da državljanka države članice EGP-a nema važeću ispravu o identitetu niti putnu ispravu, a nema ni osigurana financijska sredstva niti adresu boravišta.
7. Na temelju utvrđenoga činjeničnog stanja pravilno je javnopravno tijelo zaključilo da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske u smislu čl. 57. st. 1. i st. 2. toč. 1. ZDEGP-a.
8. Nadalje, pravilno je ocijenjeno da se svrha prisilnog udaljenja u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera iz čl. 56. ZDEGP-a. Naime, državljanka države članice EGP-a ne posjeduje putne isprave koje bi mogla položiti, nema financijska sredstva, niti ima adresu na kojoj bi mogla boraviti, zbog čega mjere poput zabrane napuštanja određene adrese ili obveze javljanja policiji ne bi bile učinkovite. Sud prihvaća ocjenu javnopravnog tijela da u takvim okolnostima blaže mjere ne bi osigurale izvršenje obveze napuštanja Republike Hrvatske.
9. U pogledu razmjernosti mjere, sud utvrđuje da je smještaj u Prihvatni centar određen radi osiguranja prisilnog udaljenja te da je vremenski ograničen na najkraće potrebno razdoblje, a najdulje do 30 dana, u skladu s čl. 55. st. 2. ZDEGP-a. Iz obrazloženja rješenja proizlazi da je to vrijeme potrebno radi organizacije njezina udaljenja, što predstavlja legitimnu svrhu i razmjernu mjeru u konkretnom slučaju.
10. Sud nalazi da je javnopravno tijelo provelo individualnu procjenu okolnosti konkretnog slučaja te dalo razloge o odlučnim činjenicama, zbog čega rješenje sadrži dostatno i razumljivo obrazloženje koje omogućuje ispitivanje njegove zakonitosti.
11. Slijedom navedenog, sud ocjenjuje da je osporeno rješenje doneseno u skladu s mjerodavnim materijalnim pravom, uz pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje, te da nisu utvrđene povrede postupka koje bi bile od utjecaja na zakonitost odluke.
12. Stoga je, na temelju čl. 59. st. 5. ZDEGP-a u vezi s čl. 12. st. 2. toč. 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine‟, broj 36/24 i 39/26), odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu, 17. srpnja 2026.
Sudac:
Ivan Šumanović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. ŽPKL - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, V. Policijske postaje Zagreb - poštom
3. U spis
