REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-718/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Ivane Petrović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja KV iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, Zagreb, Mihanovićeva 3, kojeg zastupa HV, službena osoba, radi invalidske mirovine, 16. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, KLASA: UP/II 141-02/24-01/03418285496, URBROJ: 341-99-05/3-24-7531 od 21. siječnja 2025. i rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Varaždinu, KLASA: UP/I 141-02/24- 01/03418285496, URBROJ: 341-20-05/3-24-35163 od 14. listopada 2024.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, KLASA: UP/II 141-02/24-01/03418285496, URBROJ: 341-99-05/3-24-7531 od 21. siječnja 2025. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Varaždinu, KLASA: UP/I 141 -02/24- 01/03418285496, URBROJ: 341-20-05/3-24-35163 od 14. listopada 2024. Navedenim prvostupanjskim rješenjem tužitelju je određena, počevši od 30. kolovoza 2024., invalidska mirovina zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti u iznosu od 390,08 eura mjesečno, s time da je umjesto te mirovine tužitelju određena najniža mirovina u iznosu od 450,32 eura mjesečno.
2. Tužitelj u tužbi osporava rješenje tuženika, pri čemu smatra da prilikom određivanja njegove mirovine nisu uzete u obzir odredbe članka 30. stavka 2., članka 32. stavka 1., članka 33. i članka 35. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Predlaže poništiti osporeno i prvostupanjsko rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava tužbene navode. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
5. Tijekom spora sud je izvršio uvid u sudski spis, spis upravnog postupka te je održao raspravu u prisutnosti tužitelja, odnosno zastupnika tuženika.
6. Prema članku 30. stavku 2. ZHBDR-a hrvatski ratni vojni invalid iz Domovinskog rata kod kojega je potpuni gubitak radne sposobnosti ili djelomični gubitak radne sposobnosti djelomično prouzročen ranjavanjem, ozljedom, zatočeništvom u neprijateljskom logoru, zatvoru ili drugom neprijateljskom objektu, bolesti, pogoršanjem bolesti odnosno pojavom bolesti zadobivenom u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a djelomice bolešću, ozljedom izvan rada, ozljedom na radu ili profesionalnom bolešću izvan tih okolnosti, invalidska mirovina određuje se razmjerno utjecaju pojedinih uzroka na potpuni ili djelomični gubitak radne sposobnosti.
Prema članku 32. stavku 1. ZHBDR-a kod izračuna invalidske mirovine hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata polazni faktor je 1,50.
Prema članku 32. stavku 2. ZHBDR-a kod izračuna invalidske mirovine hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata pripadnika gardijske postrojbe i specijalne policije u vrijeme obrane suvereniteta Republike Hrvatske i invalidske mirovine dragovoljca iz Domovinskog rata hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata polazni faktor je 1,85.
Prema članku 33. stavku 1. ZHBDR-a osobni bod za određivanje invalidske mirovine hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata kod kojeg je nastao potpuni ili djelomični gubitak radne sposobnosti koji je u cijelosti ili u dijelu nastao kao posljedica ranjavanja, ozljede, zatočeništva u neprijateljskom logoru, zatvoru ili u drugom neprijateljskom objektu, bolesti, pogoršanja bolesti odnosno pojave bolesti zadobivene u obrani suvereniteta Republike Hrvatske dobiva se tako da se prosječni vrijednosni bod iz članka 31. ZHBDR-a pomnoži s polaznim faktorom i mirovinskim stažem od 40 godina.
Prema članku 33. stavku 2. ZHBDR-a mirovina iz stavka 1. članka 33. ZHBDR- a određuje se na temelju osobnih bodova iz stavka 1. članka 33. ZHBDR-a povećanih za 45%.
Prema članku 35. ZHBDR-a hrvatskom branitelju iz Domovinskog rata, pripadniku borbenog sektora, koji ostvari pravo na invalidsku mirovinu prema Zakonu o mirovinskom osiguranju, osobni bod povećava se ovisno o vremenu provedenom u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u borbenom sektoru, i to za 5% u odnosu na hrvatskog branitelja koji je proveo u obrani suvereniteta od 181 do 210 dana.
7. Iz podataka spisa nesporno proizlazi da je tužitelju rješenjem Područne službe u Varaždinu, KLASA: UP/I 141-02/24-01/03418285496, URBROJ: 341-20-05/3-24- 20852 od 23. srpnja 2024. priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti, uzrokovano bolešću zadobivenom u Domovinskom ratu (20%) i bolešću izvan tih okolnosti (80%). Nadalje, nesporno je tužitelju rješenjem Područne službe u Varaždinu, KLASA: UP/I 141-02/24-01/03418285496, URBROJ: 341-20-05/3-24-32944 od 11. listopada 2024. (dalje: rješenje Područne službe u Varaždinu od 11. listopada 2024.) utvrđen mirovinski iznos na osnovi osobnih bodova koji iznose 37,0234. S tim u vezi, napominje se da su u tom rješenju zasebno izračunati osobni bodovi, odnosno dio mirovinskog iznosa vezan uz djelomični gubitak radne sposobnosti uzrokovan sudjelovanjem u Domovinskom ratu (20%), a zasebno osobni bodovi, odnosno dio mirovinskog iznosa vezan uz djelomični gubitak radne sposobnosti uzrokovan drugim okolnostima (80%). Na taj način je evidentno poštivana odredba članka 30. stavka 2. ZHBDR-a.
7.1. Što se tiče osobnih bodova vezanih uz djelomični gubitak radne sposobnosti uzrokovan sudjelovanjem u Domovinskom ratu (20%), razvidno je iz rješenja Područne službe u Varaždinu od 11. listopada 2024. da je primijenjen polazni faktor 1,85 iz članka 32. stavka 2. ZHBDR-a (što je za tužitelja očigledno povoljnije od polaznog faktora 1,50 iz članka 32. stavka 1. ZHBDR-a na koji se tužitelj poziva), a s obzirom da je tužitelj, osim statusa HRVI-a, imao i status hrvatskog branitelja – dragovoljca Domovinskog rata. Nadalje, iz navedenog rješenja Područne službe u Varaždinu od 11. listopada 2024. razvidno je da su osobni bodovi izračunati uz primjenu mirovinskog staža od 40 godina sukladno članku 33. stavku 1. ZHBDR-a, uz daljnje uvećanje od 45% prema članku 33. stavku 2. ZHBDR-a. Tako su dobiveni ukupni osobni bodovi od 105,6064 (prosječni vrijednosni bodovi tužitelja od 0,9842 pomnoženi s polaznim faktorom od 1,85 i mirovinskim stažem od 40 godina, a dobiveni rezultat je dalje uvećan za 45%). Dakle, evidentno su poštivane odredbe članka 32. i članka 33. stavka 1. i 2. ZHBDR-a u odnosu na tužitelja. S obzirom da je kod tužitelja djelomični gubitak radne sposobnosti uzrokovan sudjelovanjem u Domovinskom ratu u omjeru od 20%, u tom dijelu su uzeti u obzir osobni bodovi, odnosno dio invalidske mirovine koji se vezuju uz sudjelovanje u Domovinskom ratu.
7.2. Što se tiče osobnih bodova vezanih uz djelomični gubitak radne sposobnosti uzrokovan drugim okolnostima izvan Domovinskog rata (80%), razvidno je iz rješenja Područne službe u Varaždinu od 11. listopada 2024. da su dobiveni osobni bodovi prema odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju (17,2852) dalje uvećani za 5%, uvažavajući tužiteljevo sudjelovanje u Domovinskom ratu (183 dana) i za 10% kao hrvatskom branitelju – dragovoljcu. Na taj način dobiveni su uvećani osobni bodovi od 19,8780. Dakle, očigledno je poštivana i odredba članka 35. ZHBDR-a u odnosu na tužitelja. S obzirom da je kod tužitelja djelomični gubitak radne sposobnosti uzrokovan okolnostima izvan Domovinskog rata u omjeru od 80%, u tom dijelu su uzeti u obzir osobni bodovi, odnosno dio invalidske mirovine koji se vezuju uz te druge okolnosti.
7.3. Kada se zbrojeno uzmu osobni bodovi invalidske mirovine koji se vezuju uz sudjelovanje u Domovinskom ratu i osobni bodovi invalidske mirovine koji se vezuju uz druge okolnosti, rješenjem Područne službe u Varaždinu od 11. listopada 2024. utvrđeni su ukupni osobni bodovi tužitelja (37,0234). Napominje se da nema naznake da bi tužitelj osporavao navedeno rješenje Područne službe u Varaždinu od 11. listopada 2024.
8. U ovoj upravnoj stvari, nakon što je tužitelju prestalo zaposlenje 29. kolovoza 2024., javnopravna tijela su primjenom ranije utvrđenih osobnih bodova (37,0234), povećanog mirovinskog faktora (0,8000 umjesto dotadašnjeg 0,6667) iz članka 87. stavka 1. toč. 12. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22; dalje: ZMO) i aktualne vrijednosti mirovine (13,17 eura), utvrdila tužitelju iznos invalidske mirovine od 390,08 eura mjesečno. S obzirom da je taj iznos niži od najniže mirovine prema članku 49. ZHBDR-a, tužitelju je određena isplata najniže mirovine u svoti od 450,32 eura mjesečno. Dakle, suprotno tužbenim navodima, a kako je to naprijed obrazloženo, u slučaju tužitelja nisu zanemarene odredbe članka 30. stavka 2., članka 32. stavka 1., članka 33. i članka 35. ZHBDR-a.
9. Tužitelju se napominje da njegovi raspravni navodi u svezi materijalne situacije, iako životno razumljivi, ne dovode u pitanje ispravnu primjenu zakonskih odredbi. Što se tiče statusa Ka i povećanja postotka oštećenja organizma, navedeno tužitelj ima mogućnost ishoditi podnošenjem zahtjeva pred nadležnim (županijskim) javnopravnim tijelom i sukladno Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj 121/17, 98/19, 84/21 i 156/23).
10. Slijedom navedenog, sud je ocijenio zakonitim osporeno rješenje tuženika i odbio tužbeni zahtjev, sve pozivom na članak 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS).
U Zagrebu 16. srpnja 2026.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. tužitelj
2. tuženik
