REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4190/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, Garešnica, Kolodvorska ulica 15, o smještaju ĆS ĆSO, državljanina Egipta, u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 14. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, KLASA: UP/l- 216-01/26-03/677, URBROJ: 511-02-08-26-1 od 10. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Bjelovarsko-bilogorska, Policijska postaja Garešnica dostavila je 13. srpnja 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/26-03/677, URBROJ: 511-02-08-26- 1 od 10. srpnja 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac ĆSON, državljanin Egipta, rođen **.**.1991., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, KLASA: UP/l-216-04/26-01/3776, URBROJ: 511-02-08- 26-1 od 10. srpnja 2026., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u zemlju njegova podrijetla Egipat, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili u drugu treću zemlju.
4. U provedenom postupku je utvrđeno da je stranac u Republiku Hrvatsku ušao 13.12.2022. godine na MCGP Zagreb, temeljem važeće vize D, ser. br. [serijski broj] i dozvole za boravak i rad izdane od PP Poreč, za poslodavca RIPARO d.o.o., sa sjedištem na adresi [adresa], klasa: 511-10-12-04-UP/l-190- 887/2022, s rokom važenja od 27.12.2022. do 20.12.2023. godine. Predmetni je do 20.10.2023. godine imao prijavljenu adresu boravišta u [adresa] kod [adresa] kbr -6. Dana 08.12.2023. godine podnesen je zahtjev u PU Zagrebačka u poduzeću PYRAMIS OPTIMUS POTENTIONAL INTERNATIONAL d.o.o. za usluge, vlasništvo BS, koja je dana 12.03.2024. godine obustavljena na zahtjev poslodavca. 07.03.2024. godine isti poslodavac podnosi novi zahtjev u PU zagrebačkoj za djelatnost montera građevinskih elemenata, koji je 21.05.2024. usvojena na rok do 20.05.2025. Predmetni je od 05.06.2024. godine do 20.05.2025. godine imao prijavljenu adresu boravišta u [adresa]. Nakon isteka, poslodavac PYRAMIS OPTIMUS POTENTIONAL INTERNATIONAL d.o.o. je 09.12.2025. godine, dakle više od 6 mjeseci od isteka prijašnje dozvole za boravak i rad, podn io novi zahtjev za ishođenje dozvole za boravak i rad, koji je odbijen radi negativnog mišljena HZZ-a, da bi isti poslodavac 23.05.2026. podnio zahtjev za novo zaposlenje koji zahtjev je trenutno u postupku.
4.1. Iz spisa nadalje proizlazi da je dana 10.07.2026. godine izvršen nadzor rada u sjedištu tvrtke Intersnack Adria d.o.o., OIB: 59709943494, u [adresa], gdje se izvode građevinski radovi izgradnje novog pogona. Glavni izvođač radova je tvrtka MDK GRAĐEVINAR d.o.o., sa sjedištem u mjestu Dubrovčan, Dubrovčan 3B, a jedan od podizvođača radova je PYRAMIS OPTIMUS POTENTIONAL INTERNATIONAL d.o.o, za kojega je poslove obavljao predmetni stranac. Stranac je zatečen na gradilištu kako izvodi građevinske radove, za što mu je od strane inspektorice rada izdan prekršajni nalog klasa : 116-02/26-013246, radi počinjenog prekršaja iz čl. 88. st. 1. t. 1. Zakona o strancima.
5. Prije donošenja predmetnog rješenja strancu je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te je na zapisnik KLASA: UP/l-216-04/26-01/3776, URBROJ: 511-02-08-26-3 od 10. srpnja 2026., uz pomoć prevoditelja iskazao da je došao iz Egipta u RH u studenome 2022. godine temeljem radne dozvole koju je zatražila tvrtka iz Siska, kojoj se ne sjeća imena. Po dolasku u RH nije radio ni jedan dan u tvrtki koja mu je ishodovala radnu dozvolu, već se ponovno zaposlio u Poreču, gdje je oko godinu dana radio za tvrtku „Ripardo” d.o.o., na poslovima pomoćnog građevinara. Početkom 2024. godine je otišao za Zagreb, gdje je upućen od poznanika iz Egipta da tvrtka „Pyramis Optimus” u kojoj firmi je šef JS te od tada neprekidno radi za BS. Prije gradilišta u [adresa], JS je imao oko godinu dana ugovoren posao u Zagrebu u Arena centru, gdje je postavljao gips ploče. U [adresa] na gradilištu radi dva mjeseca te boravi u apartmanu Ć na adresi [adresa] zajedno s državljanima RH, B, J, C i Z. CS mu isplaćuje mjesečnu plaću u iznosu od 1050 - 1200 eura. Drugo nema što nadodati.
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da strani državljanin nema prijavljenu adresu smještaja u Republici Hrvatskoj te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršavanje obaveze napuštanja EGP-a, jer po isteku dozvole za boravak i rad nije napustio Republiku Hrvatsku odnosno EGP, nego je nastavio raditi bez radne dozvole, što ukazuje da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla osigurati blažim mjerama.
7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja u zemlju njegova podrijetla Egipat, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili u drugu treću zemlju.
11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, 39/26), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 14. srpnja 2026.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. ĆSON – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, 10370 Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Bjelovarsko- bilogorska, Policijska postaja Garešnica, Kolodvorska ulica 15, 43280 Garešnica
3. U spis
