REPUBLIKA HRVATSKA
Upravni sud u Osijeku
Us I-1229/2026-2
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Eugenu Jakopoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca GKB, rođen **.**.2002., državljanin Republike Nepal, 14. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/671, URBROJ: 511-07-32-26-2 od 10. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko- baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir, dostavila je 13. srpnja 2026. ovom sudu rješenje KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/671, URBROJ: 511-07-32-26-2 od 10. srpnja 2026., a radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26. – dalje: Zakon).
1.1. Sukladno gore navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Rješenjem tuženika, strancu GKB, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2 sa svrhom osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, a koje može trajati u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do trideset dana s tim da navedeni rok teče od dana donošenja rješenja.
3. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno članku 114. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26. dalje: ZUS), bez potrebe održavanja rasprave, a nakon čitanja predmetnog spisa i priloženih isprava sud je ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
4. Nadalje, čitajući gore navedeno rješenje utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava osječko-baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir, donijela rješenje o povratku KLASA: NK UP/I-216-04/26-02/3116, URBROJ: 511-07- 32-26-3 od 10. srpnja 2026. koje prileži spisu. Istim se strancu određuje rok od 30 dana u kojem je dužan dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te će se u slučaju neizvršenja rješenja isti prisilno udaljiti. a specificirana mu je i obveza javljanja nadležnim tijelima Republike Hrvatske prilikom napuštanja EGP-a.
5. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, te uzimajući u obzir osobne okolnosti stranca, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona, koje okolnosti su činjenično navedene u obrazloženju rješenja.
5.1. Spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave navedenog stranca, Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko-baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir od 10. srpnja 2026., iz kojeg nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavaka 8. i 9. Zakona (nezakonit boravak u Republici Hrvatskoj, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske).
5.2. Iz sadržaja zapisnika proizlazi da je predmetnom stranca prethodno odobrena dozvola za boravak i rad u Bugarskoj, nakon čega dana 21. listopada 2025. preko zračne luke u Sofiji legalno dolazi u Bugarsku, gdje se zapošljava u kompaniji "Momina krepost" u mjestu Veliko Tarnovo, gdje je radio 5 mjeseci, a kako su bili loši uvjeti rada i mala plaća odlučio je otići iz navedene kompanije. Preko svojih sunarodnjaka koji rade u Republici Hrvatskoj saznao je da kompanija "Pemper" iz Otočca zapošljava radnike. Dana 6. travnja 2026. avionom iz Sofije dolazi u Zagreb, nakon čega dolazi u Otočac, gdje kompanija podnosi zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad. Krajem lipnja 2026. poslodavac mu je javio da ne može ishoditi dozvolu za boravak i rad . Odlazi u [adresa] gdje boravi nekoliko tjedana kod svojih sunarodnjaka na njemu nepoznatoj adresi, a dana 8. srpnja 2026. godine kupuje kartu za autobus s namjerom da otputuje u Budimpeštu, a odakle bi dalje avionom otputovao u Barcelonu. U zračnoj luci u Budimpešti, prilikom kontrole mađarski policajci su ga vratili u Republiku Hrvatsku.
6. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranac upozoren je na sadržaj članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.
7. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.
8. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske.
9. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenom strancu, prethodno rješenjem određen povratak i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za povratak, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave imenovanog stranca, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju.
10. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar, uvažavajući specifične okolnosti organizacije povrata stranca.
11. Slijedom navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci presude.
Osijek, 14. srpnja 2026.
SUDAC
Eugen Jakopović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 (petnaest) dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko-baranjska, PGP Beli Manastir
2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina
Mlaka 2 – uz dopis
