REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I-1230/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca H, rođ. **.**.2024., [adresa], Republika Nepal, 14. srpnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir, KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/670, URBROJ: 511-07-32-26-2 od 10. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprave osječko- baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir, dostavila je 13. srpnja 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: NK UP/I-216-01/26-03/670, URBROJ: 511-07-32-26-2 od 10. srpnja 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22., 40/25. i 55/26. dalje u tekstu Zakon).

2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

5. Spisu prileži rješenje o povratku Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir, KLASA: NK UP/I-216-04/26-02/3115, URBROJ: 511- 07-32-26-3 od 10. srpnja 2026. kojim je u točki 1. izreke utvrđeno da H, nositelj putne isprave Republike Nepal serijskog broja: PA10502742, izdane dana 01. travnja 2023., nezakonito boravi u [adresa] i određuje mu se rok za dragovoljni odlazak od 30 (trideset) dana u kojem je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), računajući od prvog dana dostave rješenja. Prema točki 2. izreke državljanin treće zemlje iz točke 1. izreke dužan je prilikom napuštanja Republike Hrvatske prijaviti se policijskom službeniku na graničnom prijelazu ili diplomatskoj misiji odnosno konzularnom uredu Republike Hrvatske nakon napuštanja EGP-a, dok je točkom 3. izreke propisano da će se državljanin treće zem lje prisilno udaljiti u Republiku Nepal ako ne napusti EGP u roku za dobrovoljni odlazak iz točke 1. izreke rješenja.

6. U postupku je od stranca HR uzeta je izjava u kojoj tvrdi da je prethodno ishodovao dozvolu za boravak i rad u Bugarskoj, nakon čega dana 21.10.2025. godine preko zračne luke u Sofiji legalno dolazi u Bugarsku. U Bugarskoj se zaposlio u kompaniji „Momina krepost” u mjestu Veliko Tarnovo. U navedenoj kompaniji je radio 5 mjeseci, a kako su bili loši uvjeti rada i mala plaća odlučio je otići iz navedene kompanije. Preko svojih sunarodnjaka koji rade u Republici Hrvatskoj saznao je da kompanija „Pemper” iz Otočca zapošljava radnike. Dana 06.04 .2026. godine avionom iz Sofije dolazi u Zagreb , nakon čega odlazi u Otočac gdje kompanija podnosi zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad. Krajem lipnja 2026. godine poslodavac mu je javio damu ne može ishodovat dozvolu za boravak i rad te odlazi u [adresa] gdje boravi nekoliko tjedana kod svojih sunarodnjaka na njemu nepoznatoj adresi, a dana 08.07.2026. godine kupuje kartu za autobus s namjerom da otputuje u Budimpeštu, a odakle bi dalje avionom otputovao za Barcelonu. U Budimpešti u zračnoj luci su ga kontrolirali mađarski policajci i vratili u Republiku Hrvatsku. Na upit voditelja postupka je li je bio svjestan da nema važeću dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, stranka izjavljuje da je svjesna navedene činjenice, ali da je mislio da mu bugarska dozvola za boravak i rad vrijedi, te da neće imati problema, također je mislio da će pronaći posao u Republici Hrvatskoj, a nakon što nije uspio naći posao, želja mu je bila otputovati u Republiku Španjolsku, odnosno u Barcelonu radi pronalaska zaposlenja i da mu je žao ako je počinio bilo kakav prekršaj. Strancu je dana na uvid brošura o dragovoljnom povratku kroz Europski reintegracijski program na engleskom jeziku s kojom se upoznala i za koju izjavljuje da u cijelosti razumije, te da želi dragovoljni povratak što je i zaokružio na obavijesti o reintegracijskoj pomoći koju je i potpisalo, a ujedno je izjavio da ne postoje okolnosti u Nepalu u pogledu ugroze života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti, zbog pripadnosti posebnoj društvenoj skupini ili zbog političkog mišljenja. Na upit voditelja postupka ima li odobrenje boravka u nekoj državi članici Europskog gospodarskog prostora ili Švicarske Konfederacije izjavljuje da nema, nadalje na upit voditelja postupka da li u Republici Hrvatskoj ima članova uže obitelji u smislu Zakona o strancima ist i izjavljuje da nema, kao niti drugih sveza s Republikom Hrvatskom.

7. Predmetnim rješenjem strancu HR, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do dva (2) mjeseca.

8. Analizirajući navedene podatke odnosno da stranac nema važeću radnu dozvolu za boravak i rad zbog čega nezakonito boravi u [adresa], da je pokušao prijeći u drugu državu Europskog gospodarskog prostora znajući da nema odobrenje boravka, nema novčanih sredstava za polog ni adresu smještaja u Republici Hrvatskoj radi primjene blažih mjera, izričito pristaje na dragovoljni povratak u matičnu državu kroz Europski reintegracijski program te je suglasan sa smještajem u prihvatni centar radi realizacije povratka, to ovaj Sud ocjenjuje zakonitim rješenje o smještaju stranca H, u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik.

9. Određeni rok prisilnog smještaja od dva (2) mjeseca u kojem se aktivnosti udaljenja iz EGP-a moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

10. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24. i 39/26.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.

U Osijeku 14. srpnja 2026.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. H B K – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko- baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir, Međunarodni cestovni granični prijelaz Duboševica

3. U spis