REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I-1224/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca SĐ, rođ. **.**.1995., [adresa], **.**.2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Uprave za granicu, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/659, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 09. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Uprava za granicu, dostavila je 13. lipnja 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/26-03/659, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 09. srpnja 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22., 40/25. i 55/26., dalje u tekstu Zakon).

2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje , povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: 1.) državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2.) državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, 3.) je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, 4.) je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, 5.) je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 6.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, 7.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, 8.) je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i 9.) prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

6. Predmetnim rješenjem strancu SĐ određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 1 (jednog) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavka 1., 2., 3. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.

7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca SĐ, KLASA: UP/I-216-04/26-01/3741, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 09. srpnja 2026. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.

9. Stranac SĐ, zatečen bez isprave o identitetu, izjavljuje da je iz Maroka avionom legalno uz svoju osobnu putovnicu došao u Tursku, Istanbul prije mjesec dana gdje je upoznao još 5 sunarodnjaka sa kojima nastavlja put prema zemljama EU. U Istanbulu boravi 12 dana, u privatnom smještaju, gdje je agentu platio 7000 eura za put do Italije gdje želi pronaći posao kako bi mogao zaraditi novce. Od agencije je dobio obavijest da svoju putnu ispravu ne nosi na put, te da ide sve ilegalno kako ga policije ne bi mogle vraćati u zemlje od kuda je došao što je on i učinio. Iz Istanbula automobilom odlaze do blizine granice sa Bugarskom, nakon čega ilegalno, pješice, ulaze u Bugarsku te odlaze u mjesto [adresa] gdje borave 3 dana. Iz [adresa] automobilom odlaze do granice sa Srbijom koju prelaze ilegalno, pješice. U Srbiji borave 2 dana u njima nepoznatom mjestu, nakon čega automobilom odlaze do blizine granice sa Bosnom i Hercegovinom. U Bosnu i Hercegovinu ulaze ilegalno, pješice preko male r rijeke. Po ulasku u Bosnu i Hercegovinu odlaze u mjesto [adresa], gdje borave 7 dana u kampu gdje je registriran od strane policije, ali da nema kod sebe registraciju. U [adresa] kupuje jednosmjerne autobusne karte za Bihać, te dana 02. srpnja 2026. u 13,30 sati kreću autobusom iz [adresa] za Bihać, a koju kartu je dao na uvid policijskim službenicima. Iz Bihaća 06. srpnja 2026. oko 18,00 sati automobilom kreću prema blizini granice sa Republikom Hrvatskom. Dolaskom do blizine granice između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske prelaze 06. srpnja 2026. oko 20,00 sati u mjestu Staro Selo Topusko, nezakonito, uz pomoć vodiča državljanina Maroka po imenu " S", pješke kroz šumu i van mjesta određenog za prijelaz državne granice. Po ulasku u Republiku Hrvatsku nastavljaju kratko pješačiti te dolaze do njima nepoznatog mjesta oko 20,35 sati gdje ih je čekao automobil bijele boje u koji su ušli jer im je vodič pokazivao rukom da u taj automobil uđu. Kada su ušli u navedeno vozilo navode da su se vozili oko sat i po l nakon čega ih je zaustavila i zatekla policija. Što se tiče vozača navode da istom nisu davali novac, niti su sa njim pričali, ali vozač ih nije tjerao van niti se čudio što s u oni ušli u vozilo te pretpostavlja da je on znao za njih. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine niti poznanika. Nadalje, navodi da nema novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj, namjera mu je otići u Italiju te se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu kao niti u Maroko. Isto tako, navodi da nema odobrenje za boravak u drugoj članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu u pogledu ugroze njegova života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti. Napominje da su podaci u izjavi o osobnim podacima točni, da ne posjeduje nikakvu ispravu o identitetu, te je upozoren da je davanje neistinitih osobnih podataka zakonski kažnjivo, na što je isti iskazao da su podaci dani na obrazac 6 ispravni i točni.

10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca SĐ postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1. 2., 3. i 8. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Naime, nema ispravu o identitetu, nema prijavljen boravak, ne želi se vratiti u BiH ili Maroko i nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavala blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju porijekla, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Italiju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja do 1 (jednog) mjeseca u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24. i 39/26.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.

U Osijeku 14. srpnja 2026.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. SĐ – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu

2. MUP RH, Policijska uprava sisačko-moslavačka, Sisak, Rimska 19

3. U spis