REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-1228/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca NHL, rođenog **.**.1998., državljanina Republike Nepal, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, dana 13. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/672, URBROJ: 511-07-32-26-2 od 10. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko-baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir, dostavila je ovome sudu u izreci navedeno rješenje o smještaju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" br. 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26. – dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se r ješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjem o smještaju navedenom strancu, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do napuštanja Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za napuštanje (ili prisilno udaljenje) i dok su u tijeku aktivnosti radi napuštanja Republike Hrvatske koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva (2) mjeseca, a navedeni rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona i članka 183. stavak 1. točka 1. i 2. Zakona.
3. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava osječko-baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir, donijela rješenje o povratku, KLASA: UP/I-216-04/26-02/3117, URBROJ: 511-07-32- 26-3 od 10. srpnja 2026., koje je priloženo spisu, a istim je odlučeno da je navedeni stranac, koji nezakonito boravi u [adresa], dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) u roku od 30 dana koji počinje teći prvoga dana od dana dostave rješenja; određuje se mogućnost prisilnog udaljenja u slučaju da isti ne napusti EGP u roku za dragovoljni odlazak; specificirana je obveza javljanja imenovanog stranca nadležnim tijelima Republike Hrvatske prilikom napuštanja EGP-a.
4. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, te uzimajući u obzir osobne okolnosti stranca, utvrđeno da se dragovoljni povratak državljanina treće zemlje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona, koje okolnosti su činjenično navedene u obrazloženju rješenja (isti nema adresu smještaja u republici Hrvatskoj te nema novčanih sredstava za polog), te je stranac izjavio da je suglasan sa smještajem u prihvatni centar radi realizacije dragovoljnog povratka kroz Europski reintegracijski program.
5.1. Spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave navedenog stranca, Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko- baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir od 10. srpnja 2026., iz kojeg nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavaka 8. i 9. Zakona (nezakonit boravak u Republici Hrvatskoj, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, kao i iz članka 214. stavak 3. točka 8. Zakona.
5.2. Iz sadržaja zapisnika proizlazi da je za predmetnog stranca prethodno odobrena dozvola za boravak i rad u Bugarskoj, nakon čega je 6. travnja 2026. avionom došao u Republiku Hrvatsku, bez važeće dozvole za boravak i rad, koju nije niti naknadno pribavio te je nastavio putovanje prema Budimpešti (Mađarska), gdje je i zatečen u nezakonitom boravku i vraćen u Republiku Hrvatsku.
6. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranac upozoren je na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem. Isti je također upoznat s projektom Zajedničkih reintegracijskih servisa te paketom reintegracijske pomoći, u kojemu je pristao sudjelovati.
7. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama. (stavak 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.
8. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske kao i okolnosti pristanka stranca na Europski reintegracijski program i smještaj u tranzitni prihvatni centar.
9. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenom strancu, prethodno rješenjem određen povratak i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za povratak, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave imenovanog stranca, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju.
10. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar , uvažavajući specifične okolnosti organizacije povrata stranca.
11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24 i 39/26 – dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, bez potrebe održavanja rasprave, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Osijeku 13. srpnja 2026.
Sutkinja
Blanka Sajter
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko- baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir
2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2
– uz dopis
