Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Novska, Staroselska 1

Poslovni broj: Pp-559/2026.-6.

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Općinski sud u Kutini - Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona, po sucu pojedincu Ankici Matejaš, uz sudjelovanje Veronike Spahić kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljene pravne osobe INA-INDUSTRIJA NAFTE d.d. sa sjedištem u [adresa] i 2. okrivljenog GD iz [adresa] kao odgovorne osobe, zastupanih po braniteljima iz odvjetničkog društva MAĐARIĆ&LUI iz Zagreba, zbog prekršajnog djela kažnjivog po članku članka 65. stavak 1. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o zaštiti od požara ("Narodne novine" broj 92/10. i 114/22), povodom Optužnog prijedloga MUP-a, Ravnateljstva civilne zaštite, Područna služba civilne zaštite Sisak, Odjel inspekcije klasa: 245-02/26-10/23, urbroj: 511-01-364-26-4 od 13. svibnja 2026. godine, nakon provedene javne glavne rasprave dana 7. srpnja 2026. godine, te objave presude istoga dana bez nazočnosti okrivljenih, branitelja i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

p r e s u d i o  j e

1. okrivljena pravna osoba INA-INDUSTRIJA NAFTE d.d., sjedište: Zagreb, Avenija Većeslava Holjevca 10, MBS: 080000604, OIB: 27759560625, registrirani pri Trgovačkom sudu u Zagrebu, prekršajno kažnjavana iz područja prometa, financija i gospodarstva

2. okrivljena odgovorna osoba GD, sin G, rođen **.**.1982. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan

k r i v i s u

I što je dana 30. siječnja 2026. petak prilikom kontrole izvršenja rješenja naloženog od strane inspektora Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe civilne zaštite Sisak, Odjela inspekcije klasa: UP/I-245-02/25-06/222, urbroj: 511-01-364-25-1 od dana 10. srpnja 2025. utvrđeno da nisu izvršili mjeru naloženu istim rješenjem sa rokom od 90 dana, odnosno što do dana 20. listopada 2025. nisu na lokaciji Istraživanje i proizvodnja nafte i plina, Regija središnja Hrvatska, Objekti Lipovljani za objekt Kompresorske stanice, obavili tehničko nadgledanje od ovlaštenog tijela te nisu pribavili Ex-dokument (nalaz o stanju protueksplozijske zaštite uređaja i opreme) o tehničkom nadgledanju kojim se dokazuje da je udovoljeno propisima iz područja protueksplozijske zaštite što je bi lo naređeno prema članku 11. Pravilnika o najmanjim zahtjevima sigurnosti i zaštite zdravlja radnika te tehničkom nadgledanju postrojenja, opreme, instalacija i uređaja u prostorima ugroženim eksplozivnom atmosferom (Narodne novine broj 39/06 i 106/07)

čime su počinili prekršaj iz članka 54. stavak 1., kažnjivo po članku 65. stavak 1. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o zaštiti od požara

1.okrivljenoj pravnoj osobi INA – Industrija nafte d.d.

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 260,00 eura (dvjestošezdeseteura)

2.okrivljenom GD, kao odgovornoj osobi

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 260,00 eura (dvjestošezdeseteura)

II Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona 1. i 2. okrivljeni su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Sukladno članka 152. stavak 3. PZ-a ako 1. i 2. okrivljeni plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je ista u cijelosti plaćena.

III Na temelju članka 139. stavak 3. u svezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona 1. i 2. okrivljeni su obavezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura) svaki ponaosob, u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavak 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1.Povodom Optužnog prijedloga MUP-a, Ravnateljstva civilne zaštite, Područna služba civilne zaštite Sisak, Odjel inspekcije klasa: 245-02/26-10/23, urbroj: 511-01- 364-26-4 od 13. svibnja 2026. godine pokrenut je prekršajni postupak protiv 1. okrivljene pravne osobe INA-INDUSTRIJA NAFTE d.d. i 2. okrivljenika GD kao odgovorne osobe, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Na glavnu raspravu zakazanu za dan 7. srpnja 2026. pristupio je u zamjeni branitelj okrivljenih Marko Galović i punomoćnik tužitelja JD.

3. Branitelj je dostavio pisanu obranu koja je na istoj pročitana.

4. U pisanoj obrani okrivljenici se ne smatraju krivim za počinjenje predmetnog prekršaja iz razloga kako slijedi. U obrazloženju optužnog prijedloga navodi se da su u provedenim izvidima (inspekcijskim nadzorima) prikupljeni dokazi iz kojih proizlazi postojanje osnovane sumnje da su okrivljenici počinili prekršaj u opisan u optužnom prijedlogu te je predložen uvid u provedene dokaze i da je potrebno provesti prekršajn i postupak i oglasiti okrivljenike krivima i kazniti po zakonu. Okrivljenici ističu da nisu počinili prekršaj koji im se stavlja na teret i da su postupili sukladno Zakonu o zaštiti od požara i navedenom Pravilniku u cijelosti i pravovremeno, ali da tijelo nadležno za izdavanje Ex-dokumenta MUP RH nije pravovremeno izdalo navedeni dokument, slijedom čega okrivljenici nisu bili u mogućnosti udovoljiti nalogu nadležnog tijela. Naime, okrivljenici su zahtjev za tehničko nadgledanje Kompresijske stanice (KS) i PS Lipovljani uputilo nadležnom tijelu MUP-a RH dana 4. travnja 2025. Tehničko nadgledanje navedenih objekata je obavljeno dana 1. srpnja 2025. te su definirani nedostaci koje je potrebno otkloniti prije izdavanja novog Ex-dokumenta. Okrivljenici su navedene nedostatke otklonili i svu dokumentaciju dostavili MUP-u no međutim MUP je tražio otklanjanje nedostataka vezanih za dokumentaciju na Waukesha plinskim motorima koji su nadograđivani u sklopu projekta smanjenja emisija NOx i CO. S MUP-om su dogovorene preinake na motoru MK-5 na Lipovljanima u svibnju 2025., radove je obavila tvrtka Voltex koja je instalaciju dostavila MUP-u na pregled prije ugradnje te je od istog dobila dopuštenje (KS Lipovljani Mk5 Ex). Nakon uspješne ugradnje te pokretanja stroja, dokumentacija je dostavljena MUP-u dana 25. lipnja 2026. Potom je MUP odgovorio da mora obaviti ponovni pregled kako bi komentirao ili potvrdio instalaciju te je dao presjek svih nedostataka. Iz navedenog je vidljivo da su okrivljenici zatražili ishođenje Ex-dokumenta te da je od MUP-a kao nadležnog tijela zaprimljena uputa za otklanjanje nedostataka te su isti otklonili i o tome MUP-u dostavili dokumentaciju. Ishođenje predmetnog Ex-dokumenta je u tijeku i čeka se ponovno pregled od strane MUP-a radi potvrde instalacije. Zahtjev za redovno nadgledanje poslan je 27. listopada 2025., nadgledanje je obavljeno dana 24. i 25. ožujka 2026. i o tome je sačinjen zapisnik. Svi nedostaci su otklonjeni te je dokumentacija o tome dostavljena MUP-u. Temeljem otklonjenih nedostataka okrivljenici su dana 8. svibnja 2026. zaprimili potvrdu da je nalaz u izradi ali na žalost do sada još nije izdan. Iz svega navedenog vidljivo je da su okrivljenici poduzeli sve potrebne i moguće radnje radi osiguranja cjelovite potrebne dokumentacije u skladu sa zakonskim propisima. Međutim postupak oko PS/KS Lipovljani još uvijek nije okončan, odnosno Ex- dokument za iste objekte nije izdan od strane MUP-a, iako je cjelokupna dokumentacija dostavljena. Okrivljenici predlažu da ih se oslobodi od optužbe. Podredno, u slučaju da sud utvrdi da su okrivljenici krivi za počinjeni prekršaj mole naslovni sud primijeniti ublažavanje kazne.

5. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u obavijest o podnošenju optužnog prijedloga list 4 - 6 spisa i 9 – 11 spisa, povratnica/dostavnica list 7 i 8 spisa i 12 i 13 spisa, zapisnik od 19. siječnja 2026. list 14 – 15 spisa, rješenje list 16 - 17 spisa, povratnica/dostavnica list 18 i 19 spisa, zapisnik od 8. srpnja 2025. list 22 i 23 spisa, od 27. studenoga 2024. list 24 – 28 spisa, izvadak iz prekršajne evidencije list 29 – 34 spisa.

6. Iz zapisnika o obavljenom nadzorom pregledu stanja zaštite od požara u INA

-INDUSTRIJA NAFTE d.d. Zagreb, Istraživanja i proizvodnja nafte i plina, Regija središnja Hrvatska, Objekti Lipovljani, objekta Kompresorska stanica proizlazi da je isti obavljen dana 27. studenoga 2024. i da je cilj nadzora kontrola primjene mjera zaštite od požara i eksplozija utvrđenih Zakonom o zaštiti od požara te drugim propisima i pravilima tehničke prakse kojima se regulira navedena problematika. Prilikom nadzora zamijećeno je da unutar kruga Kompresorske stanice ima instaliranih električnih uređaja i instalacija u protueksplozijskoj izvedbi. Budući je po izjavi nazočnih u tijeku zamjena i nadogradnja kompresorskih jedinica, za električne uređaje i instalaciju u tijeku nadzora nije izrađen Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite (Ex-dokument). Potrebno je za instalirane el. uređaje i instalacije u protueksplozijskoj izvedbi od strane ovlaštene ustanove pribaviti Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite (Ex-dokument). Nedostatke je potrebno otkloniti u roku od 180 dana od dana nadzora.

7. Iz zapisnika od 8. srpnja 2025. godine proizlazi da nedostatak pod točkom 15. zapisnika od 27. studenoga 2024. nije izvršen odnosno nije predočen Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite (Ex-dokument). Nazočni su dali informaciju da je veći dio utvrđenih nedostataka moguće otkloniti u kratkom vremenskom periodu dok je za manji dio utvrđenih nedostataka potreban vremenski period oko 90 dana.

8. Iz rješenja Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe civilne zaštite Sisak, Odjela inspekcije od 10. srpnja 2025. proizlazi da je tvrtka INA-INDUSTRIJA NAFTE d.d. sa sjedištem u [adresa], na lokaciji Istraživanja i proizvodnja nafte i plina, Regija središnja Hrvatska, Objekti Lipovljani, za objekt Kompresorska stanica dužna provesti slijedeću mjeru zaštite od požara: 1. na objektu Kompresorske stanice na lokaciji Istraživanja i proizvodnja nafte i plina, Regija središnja Hrvatska, Objekti Lipovljani, Kozarice bb obaviti Tehničko nadgledanje od ovlaštenog tijela te pribaviti Ex-dokument (Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite uređaja i opreme) o tehničkom nadgledanju kojim se dokazuje da je udovoljeno propisima iz područja protueksplozijske zaštite . Naređenu mjeru je potrebno provesti u roku od 90 dana od dana primitka rješenja.

9. Iz zapisnika od 30. siječnja 2026. godine proizlazi da mjera naređena pod točkom 1. nije izvršena i da na objektu Kompresorske stanice na lokaciji Istraživanja i proizvodnja nafte i plina, Regija središnja Hrvatska, Objekti Lipovljani, Kozarice bb nije obavljeno Tehničko nadgledanje od ovlaštenog tijela niti je pribavljen Ex -dokument (Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite uređaja i opreme) o tehničkom nadgledanju kojim se dokazuje da je udovoljeno propisima iz područja protueksplozijske zaštite, a mjera je naređena prema članku 11. Pravilnika o najmanjim zahtjevima sigurnosti i zaštite zdravlja radnika te tehničkom nadgledanju postrojenja, opreme, instalacija i uređaja u prostorima ugroženim eksplozivnom atmosferom (Narodne novine broj 39/06 i 106/07).

10. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za 1.okrivljenika sud je utvrdio da je isti prekršajno osuđivan iz područja prometa, financija i gospodarstva.

11. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za 2.okrivljenika sud je utvrdio da isti nije prekršajno osuđivan.

12. Dakle nesporno je da je okrivljenicima od strane inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe civilne zaštite Sisak, Odjela inspekcije zapisnikom od dana 27. studenoga 2024. godine naređeno da izradi Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite (Ex-dokument) za lokaciju Istraživanje i proizvodnja nafte i plina, regija središnja Hrvatske, Objekti Lipovljani, objekta Kompresorska stanica Kozarice u roku od 180 dana od dana nadzora te je ponovnim nadzorom dana 8. srpnja 2025. utvrđeno da nedostatak nije otklonjen odnosno da nije pribavljen Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite (Ex-dokument) zbog čega im je određen novi rok od 90 dana za otklanjanje nedostataka, a rješenjem od 10. srpnja 2025. im je naređeno da pribave Ex-dokument (Nalaz o stanju protueksplozijske zaštite uređaja i opreme) s rokom izvršenja od 90 dana od dana primitka rješenja te je zapisnikom od 30. siječnja 2026. od strane višeg inspektora zaštite od požara, eksploziva i oružja utvrđeno da mjera naređena pod točkom 1. rješenja od 10. srpnja 2025. nije izvršena jer nije pribavljen Ex-dokument, a što u svojoj obrani okrivljenici niti ne poriču te navode da su poduzeli sve potrebne mjere i radnje radi osiguranja cjelovite potrebne dokumentacije u skladu sa zakonskim propisima odnosno da im Ex-dokument nije izdan od strane MUP-a, iako je cjelokupna dokumentacija dostavljena, no što ovaj sud smatra neprihvatljivim s obzirom da su im više puta produživani rokovi za otklanjanje nedostataka odnosno za pribavljanje Ex- dokumenta, a što oni nisu pribavili, zbog čega ih je sud proglasio krivim i kaznio kao u izreci presude.

13. Člankom 54. stavak 1. Zakona o zaštiti od požara propisano je da u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti inspektor ministarstva, odnosno nadležne policijske uprave, poduzima upravne mjere i radnje prema vlasniku, odnosno korisniku građevine, građevinskih dijelova i drugih nekretnina te prostora odnosno upravitelju zgrada kao i nositeljima drugih stvarnih prava te jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, radi provođenja određenih mjere zaštite od požara propisanim zakonom i propisima donesenih na temelju njega, odlukama tijela državne uprave i lokalne uprave i samouprave, općim aktima pravnih osoba, procjenama ugroženosti i planovima zaštite od požara, a rješenjem osobito naleže:

1. izvođenje i održavanje vatrogasnih putova, pristupa i prilaza vatrogasnim vozilima i tehnici radi spašavanja osoba i gašenja požara,

2. izvođenje i održavanje protupožarnih prosjeka,

3. izvođenje i održavanje prohodnim izlaznih putova iz građevine ili njezinog dijela radi omogućavanja žurnog spašavanja ljudi i imovine u slučaju požara,

4. dovođenje u ispravno stanje izvedenih postrojenja, uređaja i instalacija koji predstavljaju opasnost od nastajanja i širenja požara,

5. uklanjanje i zbrinjavanje predmeta i tvari koji predstavljaju opasnost od nastajanja i širenja požara (zapaljivi otpad i sl.)

6. postavljanje, obilježavanje mjesta postavljanja i osiguranje pristupačnosti vatrogasnih aparata za početno gašenje požara,

7. izvođenje i održavanje u ispravnom stanju uređaja, opreme, instalacije i sustava za dojavu i gašenje požara,

8. onemogućavanje izazivanja požara izvana, građevina i drugih nekretnina te prostora kojima je pristup ograničen,

9. osiguranje vatrogasnog dežurstva ili motrilačko-dojavne službe,

10. obavljanje ili obustavljanje obavljanja određenih radnji i postupaka koji su u svezi sa zaštitom od požara,

11. nabavu opreme i sredstava za dojavu i gašenje požara.

14. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka analizirajući svaki dokaz posebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti sud je utvrdio da su okrivljeni dana 30. siječnja 2026. petak prilikom kontrole izvršenja rješenja naloženog od strane inspektora Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Zagreb, Službe civilne zaštite Sisak, Odjela inspekcije klasa: UP/I- 245-02/25-06/222, urbroj: 511-01-364-25-1 od dana 10. srpnja 2025. utvrđeno da nisu izvršili mjeru naloženu istim rješenjem sa rokom od 90 dana, odnosno što do dana 20. listopada 2025. nisu na lokaciji Istraživanje i proizvodnja nafte i plina, Regija središnja Hrvatska, Objekti Lipovljani za objekt Kompresorske stanice, obavili tehničko nadgledanje od ovlaštenog tijela te nisu pribavili Ex-dokument (nalaz o stanju protueksplozijske zaštite uređaja i opreme) o tehničkom nadgledanju kojim se dokazuje da je udovoljeno propisima iz područja protueksplozijske zaštite što je bilo naređeno prema članku 11. Pravilnika o najmanjim zahtjevima sigurnosti i zaštite zdravlja radnika te tehničkom nadgledanju postrojenja, opreme, instalacija i uređaja u prostorima ugroženim eksplozivnom atmosferom (Narodne novine broj 39/06 i 106/07), čime su ostvarili sva zakonska obilježja prekršaja kažnjivog po članku 65. stavak 1. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o zaštiti od požara.

15. Sud je okrivljenima izrekao novčane kazne primjerene počinjenim prekršajima, budući je za prekršaj koji je počinila 1. okrivljena pravna osoba zakonom propisana novčana kazna u iznosu od 260,00 do 19.900,00 eura, a za prekršaj koji je počinio 2. okrivljeni kao odgovorna osoba zakonom propisana novčana kazna u iznosu od 260,00 do 1.990,00 eura.

16. Pri odmjeravanju novčane kazne 1. i 2. okrivljenima za prekršaj opisan u izreci ove presude sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. PZ-a a koje utječu da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenike.

17. U pogledu počinjenog prekršaja sud je uzeo u obzir kao olakotne okolnosti da 1. okrivljena pravna osoba u posljednje tri godine nije prekršajno osuđivana za istovrsne prekršaje, a da 2. okrivljeni kao odgovorna osoba u posljednje tri godine nije prekršajno osuđivan, pa im je izrekao kaznu koja je propisana u granicama za počinjeni prekršaj.

18. Odluka o troškovima postupka za 1. i 2. okrivljenog temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 140. stavak 1. PZ-a, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka određene u paušalnom iznosu u smislu točke I Odluke o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka, a isti su određeni razmjerno dužini trajanja, složenosti postupka i imovinskim prilikama 1. i 2. okrivljenog.

19. Na temelju iznesenih razloga riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 13. srpnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Veronika Spahić, v.r.

Ankica Matejaš, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude strankama je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. 1. i 2. okrivljenima

2. Branitelju

3. Tužitelju

4. Spis