REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U POŽEGI
Sv. Florijana 2, Požega
Poslovni broj: Pp-507/2023-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Požegi Prekršajni odjel, po sucu Jaroslavu Mahačeku, a na prijedlog višeg sudskog savjetnika Irene Papoušek, uz sudjelovanje zapisničara Ružice Katić, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika trgovačkog društva Komunalac d.o.o. za komunalne djelatnosti, kao pravne osobe i II okrivljenika ET kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, koje zastupa Bruno Damjanac odvjetnik iz Požege, zbog prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("Narodne novine" broj 84/21), članka 190. stavak 1. točka d. i stavak 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj 127/17, 98/19 i 84/21), te članka 228. stavak 1. točka 2. stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17 i 98/19), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Požegi, klasa: UP/I-116-02/23- 01/132 i urbroj: 443-02-01-17-23-4 od 18. svibnja 2023., u smislu članka 183. i članka 179. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), dana 13. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I okrivljenik trgovačko društvo Komunalac d.o.o., OIB 99740428762, sa sjedištem u [adresa], kao poslodavac pravna osoba i
II okrivljenik ET, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1989. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
k r i v i s u
I što je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 30. ožujka 2023., sastavljanjem zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru, nastavno dana 11. svibnja 2023. uvidom u radno pravnu dokumentaciju dostavljenu od strane predmetnog društva, utvrđeno da I okrivljenik kao poslodavac pravna osoba i II okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
1. nisu u Požegi, prilikom raspisivanja javnog natječaja, pozvali osobe iz članka 48. stavak 1. do stavak 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata da dostave dokaze u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, protivno članku 49. stavak 2. istog Zakona, odnosno poslodavac je dana 29. srpnja 2022. raspisao javni natječaj za obavljanje poslova pomoćnog radnika – dva (2) izvršitelja, Organizacijska cjelina: Komunalni sektor, Odjel za gospodarenje otpadom i javnu higijenu, Odsjek za gospodarenje otpadom, na određeno vrijeme u trajanju šest (6) mjeseci, objavljen na mrežnim stranicama Komunalac Požega d.o.o. (www.komunalac-pozega.hz) i Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a u kojem nije pozvao osobe iz članka 48. stavak 1. do 3. da dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. istog Zakona. Naime, odredbom članka 49. stavak 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, propisano je da tijela iz članka 47. ovoga Zakona o pravne osobe iz članka 48. ovoga Zakona, dužne su prilikom raspisivanja javnog natječaja, oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način, pozvati osobe iz članka 47. stavka 1. do 3. i članka 48. stavka 1. do 3. ovog Zakona da dostave dokaze iz stavka 1. ovoga članka u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta. Isto tako, odredbom članka 48. stavak 1. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, propisano je da javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija , izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima prilikom zapošljavanja temeljem javnog natječaja, oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način obvezne su prilikom tog zapošljavanja dati prednost pod jednakim uvjetima nezaposlenom, prema slijedećem redoslijedu:
1. djetetu civilne osobe poginule, umrle ili nestale u Domovinskom ratu
2. civilnom invalidu iz Domovinskog rata
3. bračnom odnosno izvanbračnom drugu i roditeljima civilne osobe poginule, umrle ili nestale u Domovinskom ratu.
Uvidom u sudski registar – podatke o poslovnom subjektu, utvrđeno je da su osnivači predmetnog društva: Grad Požega, Grad Kutjevo, Općina Velika, Općina Pleternica i Općina Brestovac;
2. nisu u Požegi, kandidatu koji se pozvao na pravo prednosti pri zapošljavanju prema Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, dostavili obavijest o sklapanju ugovora o radu s izabranim kandidatom, u skladu s člankom 102. stavak 5. istoga Zakona, odnosno poslodavac je dana 29. srpnja 2022. raspisao javni natječaj za obavljanje poslova pomoćnog radnika – dva (2) izvršitelja, Organizacijska cjelina: Komunalni sektor, Odjel za gospodarenje otpadom i javnu higijenu, Odsjek za gospodarenje otpadom, na određeno vrijeme u trajanju šest (6) mjeseci, objavljen na mrežnim stranicama Komunalac Požega d.o.o. (www.komunalac-pozega.hz) i Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a u otvorenom roku do 4. kolovoza 2022. zaprimljeno je sveukupno 10 prijava kandidata koji ispunjavaju uvjete iz natječaja, te i kandidata Zdravka Bićanića koji se pozvao na pravo prednosti pri zapošljavanju prema Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Poslodavac je dana 16. kolovoza 2022. poslao preporučenom pismovnom pošiljkom kandidatu Zdravku Bićaniću obavijest slijedećeg sadržaja:
"Poštovani, obavještavamo Vas da niste primljeni na radno mjesto POMOĆNI RADNIK, koje je bilo objavljeno na mrežnom stranicama Komunalca Požega d.o.o. i stranicama HZZ-a. Zahvaljujemo što ste se javili na natječaj i predstavili na razgovoru.
S poštovanjem,
Povjerenstvo za provedbu natječaja",
koju je isti zaprimio 24. kolovoza 2022., a ista obavijest nije u skladu sa člankom 102. stavak 5. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, a kojom je propisano da je pravna osoba iz stavka 1. ovog članka obvezna u roku od 15 dana nakon sklapanja ugovora o radu s izabranim kandidatom o tome obavijestiti osobu iz stavka 1. – 3. ovog članka koja je po raspisanom javnom natječaju ili oglasu podnijela prijavu odnosno ponudu za to radno mjesto ;
3. da su u Požegi sklopili ugovore o radu na određeno vrijeme s radnicima GT i ŽT koji ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanih zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu, u skladu s člankom 23. Zakona o radu, odnosno poslodavac je dana 29. srpnja 2022. raspisao javni natječaj za obavljanje poslova pomoćnog radnika – dva (2) izvršitelja, Organizacijska cjelina: Komunalni sektor, Odjel za gospodarenje otpadom i javnu higijenu, Odsjek za gospodarenje otpadom, na određeno vrijeme u trajanju šest (6) mjeseci,
"Uvjeti:
- NSS/NKV
- ispunjavanje zdravstvenih uvjeta sukladno odredbama važećih propisa. Osobe koje ispunjavaju navedene uvjete dužne su dostaviti:
- zamolbu koja obvezno mora sadržavati ime i prezime, datum rođenja, adresu stanovanja i kontakt telefon te mail adresu (ukoliko kandidat ima)
- životopis
- dokaz o stručnoj spremi
- preslika domovnice.
Kandidat GT podnio je: zamolbu za radno mjesto pomoćnog radnika, životopis, potvrdu o završenom osposobljavanju na radnom mjestu KOMERCIJALIST, od 13. lipnja 2022., domovnicu, svjedodžbu Obrtničke škole Požega, za zanimanje STOLAR, a kandidat ŽT podnio je: zamolbu/životopis od 1. kolovoza 2022., domovnicu, svjedodžbu Obrtničke škole Požega, za zanimanje STOLAR.
Pravilnikom o radu trgovačkog društva Komunalac Požega d.o.o., u članku 15. stavku 1. i stavku 2. propisano je :
"Opći i posebni uvjeti koje moraju ispunjavati radnici utvrđuju se temeljem potreba Poslodavca, sukladno zakonu i drugim odgovarajućim pravnim aktima. Posebnim uvjetima za sklapanje ugovora o radu smatraju se osobito: stručna sprema, radni staž, posebna znanja potrebna za uspješno obavljanje posla, radno iskustvo na određenim poslovima, te posebna zdravstvena sposobnost radnika."
Izvadak iz KATALOGA POSLOVA poslodavca Komunalac Požega d.o.o.: "3. KOMUNALNI SEKTOR, 3.1. Odjel za gospodarenje otpadom i javnu higijenu, 3.1.1. Odsjek za gospodarenje otpadom:
- Naziv poslova (radnog mjesta): POMOĆNI RADNIK,
- Opis poslova (sadržaj rada): obavlja sve poslove u Odjelu, obavlja i druge poslove po nalogu neposrednog voditelja, rukovoditelja i direktora, za svoj rad odgovara voditelju, rukovoditelju i direktoru,
- Posebni uvjeti za obavljanje poslova: NSS/NKV, ispunjavanje zdravstvenih uvjeta sukladno odredbama važećih propisa,
- broj izvršitelja: 2";
Člankom 23. stavkom 1. Zakona o radu, propisanu su posebni uvjeti za sklapanje ugovora o radu: "Ako su zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu određeni posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa, ugovor o radu može se sklopiti samo s osobom koja udovoljava tim uvjetima."
Kandidati GT i ŽT nisu priložili uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti, a što je jedan od uvjeta za obavljanje poslova pomoćnog radna prema Katalogu poslova poslodavca Komunalac Požega d.o.o., te je isto navedeno kao uvjet za obavljanje poslova pomoćnog radnika i u jednom natječaju od 29. srpnja 2022.
Poslodavac je dana 16. kolovoza 2022. sklopio ugovor o radu na određeno vrijeme s radnikom GT, s datumom početka rada kod poslodavca od 17. kolovoza 2022. i trajanjem ugovora do 17. veljače 2023. , radi potrebe uzrokovane povećanjem opsega posla tako da isti prestaje istekom roka ili prestankom razloga zbog kojih je zaključen, te je sa istim radnikom dana 17. veljače 2023. sklopio ugovor o radu na određeno vrijeme s datumom početka rada kod poslodavca od 18. veljače 2023. i trajanjem ugovora do 18. veljače 2024. , radi potrebe uzrokovane povećanjem opsega posla (revizija spremnika na terenu, podjela novih spremnika, označavanje i evidencija spremnika), tako da isti prestaje istekom roka ili prestankom razloga zbog kojih je zaključen. Isto tako poslodavac je dana 18. kolovoza 2022. sklopio ugovor o radu na određeno vrijeme sa radnikom ŽT, s datumom početka rada kod poslodavca od 22. kolovoza 2022. i trajanjem ugovora do 22. veljače 2023., radi potrebe uzrokovane povećanjem opsega posla tako da isti prestaje istekom roka ili prestankom razloga zbog kojih je zaključen, te je sa istim radnikom dana 22. veljače 2023. sklopio ugovor o radu na određeno vrijeme s datumom početka rada kod poslodavca od 23. veljače 2023. i trajanjem ugovora do 23. veljače 2024., radi potrebe uzrokovane povećanjem opsega posla (revizija spremnika na terenu, podjela novih spremnika, označavanje i evidencija spremnika), tako da isti prestaje istekom roka ili prestankom razloga zbog kojih je zaključen. Iz naprijed navedenog proizlazi da je poslodavac sklopio ugovore o radu s kandidatima GT i ŽT koji ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa, za radno mjesto pomoćnog radnika i to: ispunjavanje zdravstvenih uvjeta sukladno odredbama važećih propisa;
II dakle, kao pravna i odgovorna osoba u svojstvu javne ustanove, kojima je osnivač grad, prilikom raspisivanja javnog natječaja u postupku zapošljavanja , nisu pozvali osobe iz članka 47. stavak 1. do 3. i članka 48. stavak 1. do 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, da sukladno članku 49. stavak 2. dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. ovog Zakona, u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta; nisu u roku od 15 dana nakon sklapanja ugovora o radu s izabranim kandidatom o tome obavijestili osobu iz članka 102. stavka 1. do 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji koja je po raspisanom javnom natječaju ili oglasu podnijela prijavu odnosno ponudu za to radno mjesto; te su sklopili ugovore o radu na određeno vrijeme s kandidatima koji ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa, za radno mjesto pomoćnika radnika i to ispunjavanje zdravstvenih uvjeta sukladno odredbama važećih propisa,
III čime je I okrivljenik pravna osoba pod točkom 1. postupila protivno odredbi članka 49. stavak 2. kažnjivo po članku 87. stavak 1. točka 6. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, pod točkom 2. postupila protivno odredbi članka 102. stavak 5. kažnjivo po članku 190. stavak 1. točka d. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, te pod točkom 3. postupila protivno odredbi članka 23. kažnjivo po članku 228. stavak 1. točka 2. Zakona o radu;
a II okrivljenik odgovorna osoba pod točkom 1. postupio protivno odredbi članka 49. stavak 2. kažnjivo po članku 87. stavak 2. točka 6. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, pod točkom 2. postupio protivno odredbi članka 102. stavak 5. kažnjivo po članku 190. stavak 2. točka d. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, te pod točkom 3. postupio protivno odredbi članka 23. kažnjivo po članku 228. stavak 2. točka 2. Zakona o radu;
IV pa im se na temelju citiranih propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona,
I okrivljeniku trgovačkom društvu Komunalac Požega d.o.o. za proizvodnju, kao pravnoj osobi
u t v r đ u j e
za prekršaj pod točkom 1. iz članka 87. stavak 1. točka 6. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, novčana kazna u iznosu od 800,00 (osamsto) eura,
za prekršaj pod točkom 2. iz članka 190. stavak 1. točka d. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, novčana kazna u iznosu 800,00 (osamsto) eura,
za prekršaj iz članka 228. stavak 1. točka 2. i stavak 2. Zakona o radu, novčana kazna u iznosu od 800,00 (osamsto) eura,
a na temelju članka 39. Prekršajnog zakona se
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 2.400,00 (dvijetisuće i četiristo) eura,
II okrivljeniku ET, odgovornoj osobi u pravnoj osobi
u t v r đ u j e
za prekršaj pod točkom 1. iz članka 87. stavak 2. točka 6. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo) eura,
za prekršaj pod točkom 2. iz članka 190. stavak 2. točka d. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, novčana kazna u iznosu 400,00 (četiristo) eura,
za prekršaj iz članka 228. stavak 2. točka 2. Zakona o radu, novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo) eura,
a na temelju članka 39. Prekršajnog zakona se
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 1.200,00 (tisuću i dvjesto) eura.
V Na temelju odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenik su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ovog naloga. Ukoliko novčana kazna u navedenom roku ne bude naplaćena u cijelosti ili djelomično, primijenit će se odredbe članka 34. Prekršajnog zakona.
VI Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, sud upozorava I i II okrivljenika, da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, a što za I okrivljenika pravnu osobu Komunalac Požega d.o.o. iznosi 1.600,00 (tisućušesto) eura, a za II okrivljenika odgovornu osobu ET iznosi 800,00 (osamsto) eura, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
VII Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. u svezi s odredbom članka 138. stavka 2. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenik su obavezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od po 15,00 (petnaest) eura - svaki, u roku od 90 (devedeset) dana od pravomoćnosti ovog naloga, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavku 4. i stavku 11. Prekršajnog zakona .
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa], klasa: UP/I - 116-02/23-01/132 i urbroj: 443-02-01-17-23-4 od 18. svibnja 2023., podnijela je optužni prijedlog protiv I okrivljenika i II okrivljenika zbog prekršaja koji su činjenično i pravno opisani, te označeni u izreci ove presude.
2. Ovaj sud je temeljem optužnog prijedloga, protiv I i II okrivljenika izdao prekršajni nalog dana 29. srpnja 2024., na koji nalog su I i II okrivljenici po branitelju pravodobno izjavili prigovor dana 12. kolovoza 2024., pa je isti stavljen izvan snage i sud je proveo redovan postupak.
3. I okrivljenik Komunalac d.o.o. kao pravna osoba, u pisanoj obrani, u potpunosti osporava prvi dio činjeničnog opisa prekršaja iz razloga što iz zapisnika na koje se Državni inspektorat RH poziva, proizlazi suprotno od onoga navedenog u izreci pobijanog prekršajnog naloga, odnosno u njegovu obrazloženju , te kako su dostavili očitovanje na zapisnik i obavijest o počinjenom prekršaju, no isto nije uzeto u obzir prilikom donošenja pobijanog prekršajnog naloga ili nije dostavljeno sudu s optužnim prijedlogom. Navode, da opisom pobijanog prekršajnog naloga nije jasno što se okrivljenicima stavlja na teret da ne bi poštivali odredbe Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata u pogledu prava prvenstva zapošljavanja pred ostalim kandidatima, a osobama koje su civilni stradalnici iz Domovinskog rata. Neosnovanost navoda iz činjeničnog opisa proizlazi iz točke IX objavljenog natječaja gdje je jasno navedeno da svi kandidati koji ostvaruju prednost pri zapošljavanju temeljem posebnog propisa su dužni uz prijavu dostaviti dokaze kojima opravdavaju okolnost prednosti pri zapošljavanju pred ostalim kandidatima. Slijedom navedenog smatraju da su u potpunosti postupili u skladu sa zakonskom odredbom članka 49. ZCS-a, te kako nema mjesta primjeni članka 87. stavka 1. točke 6. i stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata.
U odnosu na utvrđenja iz provedenog nadzora, a koja bi se odnosila na nedostavljanje obavijesti o sklopljenom ugovoru o radu s izabranim kandidatom – branitelju, koji po odredbama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ima prednost pri zapošljavanju pred ostalim kandidatima, navode kako su pozvali hrvatske branitelje da dostave sve dokaze sa linka koji se nalazi na internetskoj stranici Ministarstva branitelja. Navode kako suprotno zaključku iz nalaza sadržanog u zapisniku, te utvrđenju iz prekršajnog naloga, kandidat (hrvatski branitelj) Zdravko Bičanić, nije postupio u skladu sa zakonskom odredbom i dostavio sve propisane dokaze, slijedom čega ga se nije moglo tretirati kao kandidata s pravom prednosti pri zapošljavanju. Ističu da je na internetskim stranicama Ministarstva branitelja i u raspisanom natječaju, propisana je dokumentacija nužna za dostavu kako bi se ostvarilo navedeno pravo, iz kojeg razloga I okrivljenik nije postupio protivno niti jednoj kogentnoj normi.
Nadalje, osporavaju da bi se na radno mjesto zaposlile osobe koje ne udovoljavaju kriterijima radnog mjesta za koji je raspisan natječaj, te da primljeni kandidati na radna mjesta imaju posebne uvjete za zasnivanje radnog mjesta na koji su zaposleni, a u protivnom ne bi niti bili zaposleni na tom radnom mjestu.
4. II okrivljenik odgovorna osoba ET u pisanoj obrani u potpunosti osporava prvi dio činjeničnog opisa prekršaja iz razloga što iz zapisnika na koje se Državni inspektorat RH poziva, proizlazi suprotno od onoga navedenog u izreci pobijenog prekršajnog naloga, odnosno u njegovu obrazloženju, te kako su dostavili očitovanje na zapisnik i obavijest o počinjenom prekršaju, no isto nije uzeto u obzir prilikom donošenja pobijanog prekršajnog naloga ili nije dostavljeno sudu s optužnim prijedlogom. Navode, da opisom pobijanog prekršajnog naloga nije jasno što se okrivljenicima stavlja na teret da ne bi poštivali odredbe Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata u pogledu prava prvenstva zapošljavanja pred ostalim kandidatima, a osobama koje su civilni stradalnici iz Domovinskog rata. Neosnovanost navoda iz činjeničnog opisa proizlazi iz točke IX objavljenog natječaja gdje je jasno navedeno da svi kandidati koji ostvaruju prednost pri zapošljavanju temeljem posebnog propisa su dužni uz prijavu dostaviti dokaze kojima opravdavaju okolnost prednosti pri zapošljavanju pred ostalim kandidatima. Slijedom navedenog smatraju da su u potpunosti postupili u skladu sa zakonskom odredbom članka 49. ZCS-a, te kako nema mjesta primjeni članka 87. stavka 1. točke 6. i stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata.
U odnosu na utvrđenja iz provedenog nadzora, a koja bi se odnosila na nedostavljanje obavijesti o sklopljenom ugovoru o radu s izabranim kandidatom – branitelju, koji po odredbama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ima prednost pri zapošljavanju pred ostalim kandidatima, navode kako su pozvali hrvatske branitelje da dostave sve dokaze sa linka koji se nalazi na internetskoj stranici Ministarstva branitelja. Navodi kako suprotno zaključku iz nalaza sadržanog u zapisniku, te utvrđenju iz prekršajnog naloga, kandidat (hrvatski branitelj) Zdravko Bičanić, nije postupio u skladu sa zakonskom odredbom i dostavio sve propisane dokaze, slijedom čega ga se nije moglo tretirati kao kandidata s pravom prednosti pri zapošljavanju. Ističe da je na internetskim stranicama Ministarstva branitelja i u raspisanom natječaju, propisana je dokumentacija nužna za dostavu kako bi se ostvarilo navedeno pravo, iz kojeg razloga II okrivljenik nije postupio protivno niti jednoj kogentnoj normi.
Nadalje, osporava da bi se na radno mjesto zaposlile osobe koje ne udovoljavaju kriterijima radnog mjesta za koji je raspisan natječaj, te da primljeni kandidati na radna mjesta imaju posebne uvjete za zasnivanje radnog mjesta na koji su zaposleni, a u protivnom ne bi niti bili zaposleni na tom radnom mjestu.
5. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru, klasa: 116-02/23-01/1674 i urbroj: 443-02-01-17-23-2 od 30. ožujka 2023. i klasa: 116-02/23-01/1674 i urbroj: 443-02-01-17-23-8 od 11. svibnja 2023., javni natječaj za zasnivanje radnog odnosa od 29. srpnja 2022. koji je raspisao Komunalac Požega d.o.o., obavijest od 16. kolovoza 2022. koja je uručena Zdravku Bićaniću 24. kolovoza 2022. – rezultat natječaja, dokumentacija za kandidata GT, dokumentacija za kandidata ŽT, Pravilnik o radu od lipnja 2018., izvadak iz Kataloga poslova poslodavca Komunalac Požega d.o.o. komunalni sektor 3.1., Odjel za gospodarenje otpadom i javnu higijenu, 3.1.1. Odsjek za gospodarenje otpadom, očitovanje poslodavca od 16. svibnja 2023., ugovori o radi na određeno vrijeme sklopljeni s radnicima GT i ŽT, a kao svjedok saslušana je viša inspektorica rada ETB.
5.1. Svjedok viša inspektorica rada ETB iskazala je da je dana 11. svibnja 2023. uvidom u dostavljenu dokumentaciju od strane Trgovačkog društva Komunalac Požega d.o.o. sastavljen zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru , te je utvrđeno da predmetni poslodavac, prilikom objave natječaja za zapošljavanje dana 29. srpnja 2022., nije pozvao osobe iz članka 48. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, da dostave dokaze u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, a što je protivno i članku 49. istoga Zakona. Nastavno, poslodavac je dostavio obavijest o sklapanju ugovora o radu hrvatskom branitelju Zdravku Bićaniću, međutim u istoj obavijesti nije navedeno s kime je poslodavac sklopio ugovor o radu, a što je protivno č lanku 102. stavku 5. Zakona o hrvatskih braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Iz iskaza nadalje proizlazi da radnici s kojima je poslodavac sklopio ugovore o radu ne udovoljavaju posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanima pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta, a gdje je navedeno da moraju imati dokaz o zdravstvenoj sposobnosti, što isti radnici nisu dostavili prilikom javljanja na natječaj, te je isto i bilo navedeno u tekstu natječaja, te je na taj je način poslodavac postupio protivno odredbi članka 23. Zakona o radu.
6. Na osnovu ovako provedenog dokaznog postupka, utvrđenog činjeničnog stanja, sud smatra dokazanim počinjenje prekršaja koji se okrivljen icima stavljaju na teret. Naime, sud nije prihvatio obranu okrivljenika, smatrajući da je ista dana u cilju izbjegavanja prekršajne odgovornosti, a prihvatio je u cijelosti iskaz svjedoka više inspektorice rada ETB, jer je isti logičan, vjerodostojan, te postojeće stanje je utvrđeno na temelju uvida u predmetnu dokumentaciju koja je bila potrebita za provođenje javnog natječaja.
7. Kaznenom odredbom članka 87. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, propisano je da će se novčanom kaznom od 10.000,00 do 300.000,00 kuna (1320,00 do 39.810,00 eura) kaznit za prekršaj: javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima ako pri zapošljavanju putem javnog natječaja, oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način sukladno članku 48. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona ne daju prednost osobama iz članka 48. stavka 1. ovoga Zakona, a novčanom kaznom od 5000,00 do 50.000,00 kuna (660,00 do 6630,00 eura) i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
7.1. Kaznenom odredbom članka 190. stavak 1. točka d. i stavak 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, propisano je da će se novčanom kaznom od 1320,00 do 39.810,00 eura kaznit će se za prekršaj: javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) te pravne osobe s javnim ovlastima ako u roku od 15 dana od sklapanja ugovora s izabranim kandidatom o tome ne obavijeste osobu iz članka 102. stavaka 1. ‒ 3. ovoga Zakona sukladno članku 102. stavku 5. ovoga Zakona, a novčanom kaznom od 660,00 do 6630,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
7.2. Kaznenom odredbom članka 228. stavak 1. točka 2. i stavak 2. Zakona o radu, propisano je da će se novčanom kaznom od 4110,00 do 7960,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba, ako sklopi ugovor o radu s radnikom koji ne udovoljava posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu (članak 23.) , a novčanom kaznom od 530,00 do 790,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
8. U djelu okrivljenih sud nalazi obilježja prekršaja iz odredbe propisa citirane u izreci ove presude, pa je stoga I i II okrivljenike proglasio krivima za počinjene prekršaje, te im je primjenom članka 37. Prekršajnog zakona ublažio novčane kazne, imajući pri tome u vidu sve okolnosti propisane iz članka 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona.
9. Odluka o uplati 2/3 izrečene kazne temelji se na članka 152 . stavka 3. Prekršajnog zakona.
10. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. Prekršajnog zakona.
11. Zbog svega iznesenog, presuđeno je kao u izreci.
U Požegi 13. srpnja 2026.
Zapisničar:
Sudac:
Ružica Katić, v.r.
Jaroslav Mahaček, v.r.
Viši sudski savjetnik:
Irena Papoušek, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Požegi, Sv. Florijana 2, Požega, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti
1. I okrivljenik Komunalac Požega d.o.o.
2. II okrivljenik ET
3. Branitelj Bruno Damjanac odvjetnik iz Požege
4. Tužitelju Državnom inspektoratu, Područni ured Osijek, Ispostava Požega
