Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4053/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, Sisak, Ulica Ante Kovačića 10, OIB: 36162371878, o smještaju ĐM, državljanina Iraka, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 10. srpnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/643, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 7. srpnja 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-01/26-03/643, URBROJ: 511-10-18-26-1 od **.**.2026., ĐM (i) GM (p), ime oca Đ, rođen **.**.2005., u mjestu [adresa], Irak, državljanin Iraka, ne posjeduje putnu ispravu ili drugu ispravu s kojom bi mogao dokazati legalitet svog boravka u RH/ [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], Irak, određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje smještaj u Centru iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. Zakona o strancima, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 1 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 8. srpnja 2026., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-04/26-01/3633, URBROJ: 511-10-18-26-01 od 7. srpnja 2026. godine, kojim se GM, državljanin Iraka, rođen **.**.2005., koji nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovoga rješenja će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Iraka, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8. Zakona o strancima, pa se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je po policijskim službenicima dana 3. srpnja 2026. godine u 20,55 sati, u mjestu Dodoši kbr. 45, Grad Petrinja, kada je zaustavljeno vozilo marke „Toyota Avensis Verso””, hrvatskih reg. oznaka [registarska oznaka], a s kojim je upravljao državljanin Ukrajine, MM rođen **.**.1997., a u kojem je zatečen imenovani državljanin Iraka. Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je državljanin treće zemlje dana 3. srpnja 2026. godine u jutarnjim satima, izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, nezakonito ušao iz Bosne i Hercegovine u RH/EGP-e šumskim putem na području PGP Dvor, te se po nezakonitom ulasku, uputio u unutrašnjost RH/EGP gdje je ušao u vozilo u kojem je zatečen po policijskim službenicima. Budući da je utvrđeno kako je imenovani ušao s teritorija Bosne i Hercegovine na teritorij Republike Hrvatske na nezakoniti način, izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, te nezakonito boravio u [adresa], počinio je prekršaje iz članka 5. stavka 1. Zakonika o schengenskim granicama i članka 183. stavka 1. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži zapisnik o izvršenoj dubinskoj provjeri od 6. srpnja 2026. godine, koji zamjenjuje standardni zapisnik o uzimanju izjave. Dubinska provjera je provjera na vanjskoj granici državljana trećih zemalja koji ne ispunjavaju uvjete za ulazak utvrđene u članku 6. Uredbe (EU) 2016/399, a provodi se sukladno Uredbi (EU) 2024/1356, shodno članku 3. stavku 1. točki 59. Zakona o strancima.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je AM, državljaninu Iraka, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, a osnovano se sumnja da po istom nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, nema putnu ispravu, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH i nastavka puta k zemljama EGP-a, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Tako je imenovani stranac izjavio da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Irak, već mu je namjera otići u Njemačku . Isti navodi da odlaskom u Njemačku će riješiti svoje egzistencijalno pitanje, pa postoji rizik od bijega i nastavka puta u Njemačku.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 7. srpnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok je u tijeku aktivnost radi prisilnog udaljenja u Bosnu i Hercegovinu, a koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Pri tome treba naglasiti da za predmetnog stranca dana 4. srpnja 2026. godine od strane Policijske uprave sisačko- moslavačke Ministarstvu sigurnosti BiH, Službi za poslove sa strancima proslijeđena najava za vraćanje istog u BiH temeljem Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit, budući da je utvrđeno da je isti zakonito boravio u [adresa], te je zaprimljen pozitivan odgovor o prihvaćanju navedene osobe.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 10. srpnja 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko- moslavačke, Službe za granicu, [adresa] Sisak, Ulica Ante Kovačića 10
2. GM, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, 10370
[adresa], G [adresa] 82
3. U spis
