Poslovni broj: Us I-4128/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Feruza Armanija, državljanina Afganistana, rođenog **.**.2004., dana 10. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško – slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216- 03/26-05/55, URBROJ: 511-22-05-26-1 od 3. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško – slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216-03/26- 05/55, URBROJ: 511-22-05-26-1 od **.**.2026. državljaninu Afganistana, HĐ, sinu H i K, rođenom **.**.2004. u mjestu Jalalabad, Afganistan, a čiji su osobni podaci uzeti na Obrazac 6, određuje se ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ježevo, iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 3 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je za imenovanog stranca, državljanina Afganistana, doneseno i rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske, uz određenje da predstavlja opasnost za javni poredak i nema važeću putnu ili drugu javnu ispravu te je dužan napustiti Republiku Hrvatsku (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem imenovanom strancu određuje se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 2 (dvije) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja i uz utvrđenje da će ga se prisilno udaljiti u Afganistan, Italiju ili dr. zemlju (točke 3. i 4. izreke).
4. Donositelj kontroliranog rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom na to da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema prijavljeni boravak u Republici Hrvatskoj, ne posjeduje osobne dokumente i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u Afganistan . Zbog postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavka 1., 2., 3. i 9. Zakona o strancima, utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, a određuje se u vremenu od 3 (tri) mjeseca, jer su tri mjeseca potrebna da se izradi putna isprava (putni list) i organizira povratak stranca u zemlju gdje je tražitelj međunarodne zaštite.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik Policijske uprave požeško- slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216-02/26-19/261, URBROJ: 511- 22-05-26-1 od 4. srpnja 2026. sastavljen u postupku donošenja rješenja na okolnosti primjene mjera ograničenja ulaska i boravka, a iz kojeg proizlaze okolnosti navedene u kontroliranom rješenju.
5.1. Imenovani je stranac izjavio da je u zatvoru bio jer je bio prevoditelj nezakonitim migrantima (presuda Općinskog suda u Šibeniku, posl. Br. Kmp-19/2024 od 3. veljače 2025., djelomično izmijenjena rješenjem Županijskog suda u Varaždinu, posl. Br. Kžmp-15/2025-10. od 20. svibnja 2025.), a u „posao“ s migrantima je ušao zbog novca iako su mu u Italiji odobrili međunarodnu zaštitu još 2022. važeće do 2027. S obzirom na to želi se vratit i u Republiku Italiju. Iskazao je da govori paštu jezik, hrvatski i engleski, a hrvatski je naučio boraveći dvije i pol godine u Republici Srbiji i dvije i pol godine u Bosni i Hercegovini. Izgubio je putovnicu i nema nikakav dokument kod sebe, a u Italiji je dao druge podatke o imenu i prezimenu, te je tamo upisan ka KĐ, **.**.2004.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata 2. polog određenih financijskih sredstava 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, utvrđeno da predstavlja opasnost za javni poredak, te određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine, nema osobnih dokumenata, rodbine ili obitelji kao niti nekretnina u Republici Hrvatskoj, a ne želi se dragovoljno vratiti u Afganistan, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme do tri mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja stranca u zemlju gdje je tražitelj međunarodne zaštite, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, a koje zahtijevaju određeno vrijeme, imajući u vidu konkretne okolnosti koje je potrebno poduzeti budući da imenovani stranac ne posjeduje osobne dokumente, radi izrade putnih isprava (putnog lista).
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 10. srpnja 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. RĐ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska sisačko-moslavačka, Služba za granicu
