Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-13007/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Kristine Gašparac Orlić, predsjednice vijeća te Eufemije Nanković i Ivanke Mašić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Qatar Airways Group (Q.C.S.C), za zračni prijevoz – Podružnica Zagreb, zbog prekršaja iz članka 249. stavak 1. i 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/2020. i 114/2022.), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Velikoj Gorici od 25. studenog 2022., broj: 25. Pp - 1245/2022, u sjednici vijeća održanoj 10. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
U povodu žalbe tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso te prihvaćanjem žalbe tužitelja, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda u pravnoj oznaci i kazni te se izriče da je okrivljena pravna osoba Qatar Airways Group (Q.C.S.C), za zračni prijevoz – Podružnica Zagreb, djelom za koje je proglašena krivom, počinila prekršaj iz članka 249. stavak 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020., 114/2022., 151/2022., 40/2025. i 55/2026.), za koji joj se, na temelju te zakonske odredbe, izriče novčana kazna novčana kazna 5.100,00 (pet tisuća sto) eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi ZK, djelom za koje je proglašen krivim, počinio prekršaj iz članka 249. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020., 114/2022., 151/2022., 40/2025. i 55/2026.), za koji mu se, na temelju te zakonske odredbe, izriče novčana kazna 3.000,00 (tri tisuće) eura, koju kaznu su okrivljenici dužni platiti u roku 30 dana po primitku ove presude, a ako u navedenom roku plati dvije trećine iznosa novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Velikoj Gorici od 25. studenog 2022., broj: 25. Pp - 1245/2022., okrivljena pravna osoba Qatar Airways Group (Q.C.S.C), za zračni prijevoz – Podružnica Zagreb i okrivljena odgovorna osoba RK, proglašeni su krivim da su, na način činjenično opisan u izreci pobijane presude, počinili prekršaj iz 249. stavak 1. Zakona o strancima, za koji im je, uz primjenu odredbi o ublažavanju, izrečena novčana kazna, i to okrivljenoj pravnoj osobi 30.000,00 kuna (protuvrijednost 3,981,68 eura) te okrivljenoj odgovornoj osobi RK 15.000,00 kuna (protuvrijednost 1.990,84 eura), koje kazne su okrivljenici dužni platiti u roku 1 mjeseca, uz pogodnost plaćanja 2/3 izrečene novčane kazne te su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka obvezana u paušalnom iznosu od 300,00 kuna (protuvrijednost 39,82 eura).
2. Protiv te presude, tužitelj je pravodobno podnio žalbu naznačujući da se žali zbog odluke o izrečenoj novčanoj kazni, s prijedlogom da se žalba prihvati.
3. Žalba je osnovana.
4. U pravu je tužitelj kada ističe da je pogrešno prvostupanjski sud okrivljenoj pravnoj osobi Qatar Airways Group (Q.C.S.C), za zračni prijevoz – Podružnica Zagreb i okrivljenoj odgovornoj osoba RK za počinjeni prekršaj izrekao novčanu kaznu uz primjenu odredbi o ublažavanju.
4.1. Prvenstveno se ističe da je nakon donošenja nepravomoćne presude, stupio na snagu novi Zakon o strancima („Narodne novine“ broj 114/2022., 151/2022., 40/2025. i 55/2026.), koji je u konkretnom slučaju u odnosu na prekršaj činjenično opisan u izreci pobijane prvostupanjske presude blaži za okrivljenike, budući da za predmetni prekršaj propisuje manji iznos novčane kazne.
4.2. Naime, prema odredbi članka 249. stavak 1. Zakona o strancima, za prekršaj za koji su okrivljenici proglašeni krivima, zakonom je propisana novčana kazna od 5.100,00 eura za okrivljenu pravnu osobu odnosno 3.000,00 eura za okrivljenu odgovornu osobu, dok je prema Zakonu o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020.), koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja djela za pravnu osobu bila propisana novčana kazna od 50.000,00 kuna (što je protuvrijednost 6.636,14 eura), a za odgovornu osobu u pravnoj osobi novčana kazna od 23.000,00 kuna (što je protuvrijednost 3.052,62 eura) pa je „novi“ Zakon o strancima, u konkretnom slučaju u odnosu na prekršaj činjenično opisan u izreci prvostupanjske presude blaži za počinitelje, budući da za predmetni prekršaj propisuje manji iznos novčane kazne.
4.3. Prema odredbi članka 3. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, prema počinitelju prekršaja se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako se nakon počinjenja prekršaja propis jedanput ili više puta izmijeni, obavezno će se primijeniti propis koji je blaži za počinitelja.
4.4. Budući da je prekršaj za koji su okrivljenici proglašena krivim, počinjen 30. kolovoza 2022., kada je bio na snazi „stari“ Zakon o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020.). te budući da je nakon donošenja nepravomoćne presude, stupio na snagu „novi“ Zakona o strancima, koji je u odnosu na predmetni prekršaj blaži za počinitelje, to ga je ovaj drugostupanjski sud, na temelju članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona, dužan primijeniti.
5. Iz obrazloženja pobijane presude, proizlazi da je prvostupanjski sud okrivljenicima izrekao novčanu kaznu u ublaženom iznosu, cijeneći kao olakotne okolnosti stupanj krivnje, odsutnost štetnih posljedica te činjenicu da je zrakoplovna kompanija vratila u zemlju iz koje je stranac doputovao te da je stupanj ugrožavanja ili povrede javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti neznatan pa je okrivljenicima izrekao novčanu kaznu u ublaženom iznosu.
5.1. Međutim, kod takve ocjene vrste i mjere kazne, prvostupanjski sud potpuno zanemaruje činjenicu težine inkriminiranog prekršaja i s tim u vezi jačinu ugrožavanja zaštićenog dobra - zaštitu državne granice pri čemu je potrebno istaknuti da okolnosti koje je prvostupanjski sud cijenio kao olakotne okolnosti nemaju karakter naročito olakotnih koje opravdavaju primjenu odredbi o ublažavanju kazne. Stoga, po ocjeni ovog drugostupanjskog suda, prvostupanjski sud je, prilikom odmjeravanja kazne, precijenio okolnosti koje ocjenjuje kao olakotne te propustio, kao otegotno, cijeniti značaj protupravnog postupanja okrivljene pravne osobe. Inkriminirano ponašanje okrivljene pravne osobe predstavlja teži oblik prekršaja, pa imajući na umu okolnosti počinjenja prekršaja i s time povezanu jačinu ugrožavanja zaštićenog dobra i stupnja pogibeljnosti, kao i to da su vrlo izraženi i zahtjevi generalno preventivnog djelovanja, i ovaj sud smatra da nema osnove za primjenu instituta ublažavanja kazne.
5.2. Stoga je ovaj drugostupanjski sud, prihvaćanjem žalbe tužitelja te pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijanu prvostupanjsku presudu u odluci o kazni, kako je to navedeno u točki I. izreke ove drugostupanjske presude.
6. Iz naprijed navedenih razloga, trebalo je prihvatiti žalbu tužitelja te pobijanu prvostupanjsku presudu preinačiti na način kako je to navedeno u izreci ove drugostupanjske odluke.
7. Stoga je, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, odlučeno kao u izreci ove presude.
Zagreb, 10. srpnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Emina Bašić, v.r.
Kristina Gašparac Orlić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Velikoj Gorici u 4 ovjerena prijepisa za spis, okrivljenu pravnu osobu i tužitelja.
