Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4043/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sanje Kobilšek Ponjan, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ĆI, državljanina Iraka, rođenog **.**.2001., 10. srpnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/648, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 7. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj sud zaprimio je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/648, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 7. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26., dalje: Zakon o strancima).

2. Predmetnim je rješenjem strancu ĆI, državljaninu Iraka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo (točka 1. izreke), na vrijeme najduže od 1 (jednog) mjeseca (točka 2. izreke).

3. Iz spisa predmeta proizlazi da je rješenjem o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-04/26-01/3650, URBROJ: 511-10-18-26-01 od 7. srpnja 2026. utvrđeno da navedeni stranac nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godina te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Nadalje, iz podataka spisa predmeta proizlazi da je navedeni stranac nezakonito iz Bosne i Hercegovine prešao u Republiku Hrvatsku gdje je i zatečen od strane policije. Razlog nezakonitog dolaska u Republiku Hrvatsku je, a prema izjavi koju je dao na obrascu i koji obrazac je stranac potpisao te koji prileži spisu, tranzit u ostale države Europske unije, primarno Italiju.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima budući da navedeni stranac nema putnu ispravu, nema osigurani smještaj u Republici Hrvatskoj, nema prijavljeni boravak, izjavio je da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno EGP te je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku odnosno EGP, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

6. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), a da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

7. Člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. Zakona o strancima, a stavkom 2. istog članka zakona propisane su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, odnosno da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. S obzirom na naprijed navedene okolnosti (nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak, ne želi se vratiti u Irak), sud smatra opravdanim zaključak kako na strani navedenog stranca postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u smislu članka 214. stavaka 1. i 2. Zakona o strancima.

9. Ujedno, ocjena je suda kako se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) u konkretnom slučaju ne može ostvariti blažom mjerom u smislu članka 213. stavka 1. Zakona o strancima (polog putnih isprava, putnih dokumenata ili putnih karata, polog određenih financijskih sredstava, zabrana napuštanja određene adrese smještaja, javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme, zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.) od primijenjene mjere smještaja u centar, budući da stranac nema putnih isprava, nema prijavljenu adresu boravka, nema rodbine, nema financijskih sredstava i ne želi se samostalno vratiti u Irak, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera, što je pravilno i utvrđeno predmetnim rješenjem o smještaju od 7. srpnja 2026.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno 1 (jednog) mjeseca je prema ocjeni ovog suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.

11. Slijedom navedenog valjalo je, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima u vezi s člankom 12. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24. i 39/26.), odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 10. srpnja 2026.

Sutkinja

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. Hawdin Hunar – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Služba za granicu, Ul. Ante Kovačića 10, [adresa] Sisak

3. U spis