Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-6242/2023
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca, kao predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika DI, zbog prekršaja iz članka 118. stavka 1. točke 5. i članka 119. stavka 1. točke 1. Zakona o carinskoj službi („Narodne novine“ broj: 68/13, 30/14, 115/16, 39/19, 98/19), rješavajući o žalbi okrivljenika DI, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Vijeća za prekršaje, Područnog carinskog ureda Zagreb, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske, od 25. svibnja 2023. godine, Klasa: 413-01/23-26/129, Urbroj: 513-02-3002/8-23-11, na sjednici vijeća održanoj dana 9. srpnja 2026.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba okrivljenika DI, te se ukida pobijano rješenje i predmet se vraća prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak, na ponovni postupak i odlučivanje.
Obrazloženje
1. Rješenjem Vijeća za prekršaje, Područnog carinskog ureda Zagreb, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske, okrivljenik DI proglašen je krivim i kažnjen novčanom kaznom u ukupnom iznosu od 2.400,00 eura (dvijetisućečetiristo eura), zbog prekršaja iz članka 118. stavka 1. točke 5. i članka 119. stavka 1. točke 1. Zakona o carinskoj službi, pobliže opisanih u izreci pobijanog rješenja.
2. Za pojedina djela okrivljeniku su utvrđene novčane kazne u iznosu od dva puta po 1.200,00 eura (tisućudvjesto eura).
3. Istim rješenjem okrivljenik je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 eura (petnaest eura).
4. Protiv prvostupanjskog rješenja okrivljenik DI podnio je žalbu, navodeći u bitnom da nije počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret, jer kritične zgode nije bio u Prelogu i nije imao nikakav kontakt s carinskim službenicima, već da je toga dana bio u Zagrebu obavljajući privatne poslove oko izgradnje i opremanja sinove kuće. Dodao je da je u večernjim satima bio kod prijatelja u Zagrebu i u Svetom Ivanu Zelini, te da se kasno navečer vratio u Koprivnicu. Istaknuo je da su njegovoj supruzi kritične zgode u prodaji kokica pomagali sin i kćer, te da on sa predmetnim događajem nema nikakve veze. Uz to je naveo da mu je nejasno zašto carinski službenici nisu tražili intervenciju policije ukoliko je došlo do kršenja zakona, s obzirom na to da su djelatnici policijske postaje toga dana za vrijeme trajanja malonogometnog turnira vršili edukaciju „Sigurnost u prometu“. Napomenuo je da kad bi i bio kriv da nije u mogućnosti platiti izrečenu novčanu kaznu.
5. Žalitelj predlaže da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
6. Žalba je osnovana.
7. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje u smislu odredbe članka 202. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je tijekom prvostupanjskog postupka činjenično stanje ostalo nepotpuno utvrđeno, a što osnovano ističe žalitelj.
8. Naime, kako je tijekom prvostupanjskog postupka u svojoj pisanoj obrani okrivljenik dosljedno poricao počinjenje prekršaja koji mu se stavljaju na teret, navodeći da on kritične zgode uopće nije bio u Prelogu te da s predmetnim događajem nije imao nikakve veze, te da obično njegovoj supruzi pomažu u radu sin i kćerka, to je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak trebalo provesti iscrpniji dokazni postupak kako bi neprijeporno utvrdilo krivnju okrivljenika, za prekršaje koji mu se stavljaju na teret.
9. Iz zapisnika o glavnoj raspravi od 25. svibnja 2023. vidljivo je da je kao dokaz provedeno: Izvješće o postupanju Službe za mobilne jedinice Varaždin, Klasa: 471-01/22-07/940, Urbroj: 513-02-1979/10-22-01 od 17. srpnja 2022., Ispis izdanih računa iz ISPURH, obrta [obrt], poslovni prostor P2 za 16. srpnja 2022., Ispis iz evidencije MUP-a, Klasa: 471-01/22-07/940, Urbroj: 513-02-1979/10-22-3 od 17. srpnja 2022., Zahtjev za očitovanjem Službe za mobilne jedinice Varaždin, Klasa: 471-01/22-07/940, Urbroj: 513-02-1979/10-22-04 od 27. rujna 2022., Očitovanje DI, Klasa: 471-01/22-07/940, Urbroj: 15-22-5 od 11. listopada 2022., Izjava Službe za mobilne jedinice Varaždin, Klasa: 471-01/22-07/940, Urbroj: 513-02-1979/10-23-8 od 17. siječnja 2023., a uz to izvršen je uvid u Informacijski sustav Carinske uprave, e-prekršaji, te u Prekršajni nalog broj PN-19/20 od 14. siječnja 2020. Međutim iz ovako provedenog dokaznog postupka prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak nije moglo zaključiti da je upravo okrivljenik počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret u ovom prekršajnom postupku. To stoga što, radnja vršenja uvida u servis Ministarstva unutarnjih poslova, Evidenciju fizičkih osoba s fotografijom od strane carinskih službenika, nije radnja prepoznavanja, koja predstavlja dokaz u postupku ako je izvršena u skladu s odredbama članka 301. - 303. Zakona o kaznenom postupku, već se ovdje radi o utvrđivanju identiteta eventualnog počinitelja prekršaja, a što ne predstavlja dokazno sredstvo.
10. Kako se radi o pravno relevantnoj činjenici od čijeg utvrđenja ovisi i pravilna primjena materijalnog prava, i to u odnosu na obje točke okrivljenja, to je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak bilo dužno postupiti u smislu odredbe članka 88. stavka 1. Prekršajnog zakona, kojom je propisano da je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak dužno na temelju izvedenih dokaza potpuno i točno utvrditi činjenice koje su od važnosti za donošenje zakonite odluke, pri čemu je dužno s jednakom pažnjom utvrđivati činjenice koje terete okrivljenika i koje mu idu u korist. Kako okrivljenik poriče počinjenje prekršaja koji mu se stavljaju na teret i sada u žalbenom postupku, a prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak odluku o krivnji okrivljenika temelji isključivo na utvrđivanju identiteta vršenjem uvida u servis Ministarstva unutarnjih poslova, Evidenciju fizičkih osoba s fotografijom od strane carinskih službenika, to je evidentno da tijekom prvostupanjskog postupka nije potpuno utvrđeno činjenično stanje, zbog čega je trebalo prihvatiti žalbu okrivljenika, te pobijano rješenje ukinuti i predmet vratiti prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak, na ponovni postupak i odlučivanje.
11. U ponovljenom postupku Vijeće za prekršaje, Područnog carinskog ureda Zagreb, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske, otklonit će spomenute nedostatke te će ponovno provesti glavnu raspravu na kojoj će ispitati okrivljenika, u svojstvu svjedoka suprugu okrivljenika JI, kao vlasnicu obrta nad kojim je kritične zgode provođen nadzor, zaposlenu djelatnicu KI, te carinske službenike u nazočnosti okrivljenika na okolnost je li okrivljenik osoba koja je kritične zgode komunicirala s njima i odbila postupiti po njihovoj naredbi da im preda torbicu te im odbio dati na uvid osobnu iskaznicu, a po potrebi će ispitati u svojstvu svjedoka kćer i sina vlasnice obrta koji joj pomažu u radu, a za koje okrivljenik ističe da su kritične zgode pomagali majci u obavljanju djelatnosti obrta, te druge dostupne dokaze, a sve u cilju potpunog i točnog utvrđenja činjeničnog stanja.
12. Nakon što postupi u smislu razloga ovog rješenja, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak ocijenit će sve pravno relevantne činjenice vezane uz prekršaje opisane u izreci pobijanog rješenja, te će respektirajući i navode žalbe, donijeti novu, na zakonu utemeljenu i valjano obrazloženu odluku.
13. Zbog izloženih razloga riješeno je kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu, 9. srpnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Sanja Radeljak,v.r.
Mladen Genc,v.r.
Rješenje se dostavlja Vijeću za prekršaje, Područnog carinskog ureda Zagreb, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.
