Poslovni broj: Us II-133/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Silvija Čovića, predsjednika vijeća, Sanje Štefan i Ljiljane Karlovčan-Đurović, članova vijeća te uz sudjelovanje zapisničarke, sudske savjetnice Katarine Skrbinac, odlučujući o zahtjevu podnositeljice Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja (OIB: 54882480048), Zagreb, Savska cesta 41/XIV, koju zastupa predsjednica Vijeća dr. sc. Mirta Kapural, diplomirana pravnica, protiv poduzetnika „Prosigur usluge“ d. o. o. (OIB: 36668906636) sa sjedištem u [adresa], radi izdavanja naloga za provedbu nenajavljene pretrage, na sjednici vijeća održanoj 9. srpnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Izdaje se nalog za provedbu nenajavljene pretrage svih poslovnih prostorija poduzetnika „Prosigur usluge“ d. o. o. (OIB: 36668906636) sa sjedištem u [adresa], zemljišta i prijevoznih sredstava u sjedištu poduzetnika kao i na svakoj drugoj adresi na kojoj taj poduzetnik djeluje, pregled poslovnih knjiga i druge dokumentacije koja se odnosi na poslovanje poduzetnika, neovisno o mediju na kojemu su pohranjeni (primjerice računala, serveri, telefonski i mobilni uređaji), oduzimanje i/ili izrada preslike poslovnih knjiga i druge dokumentacije ili izvadaka iz poslovnih knjiga i druge dokumentacije, u elektroničkom ili drugom obliku, oduzimanje potrebne dokumentacije i njezino zadržavanje koliko je potrebno za izradu njezine preslike ako iz tehničkih razloga nije moguće tijekom nenajavljene pretrage napraviti preslike potrebne dokumentacije, pečaćenje prostorije i/ili poslovnih knjiga ili dokumentacije za vrijeme nenajavljene pretrage i u opsegu neophodnom za provedbu nenajavljene pretrage, zatražiti od zastupnika poduzetnika ili radnika poduzetnika usmeno očitovanje o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet istrage, zatražiti od poduzetnika ili radnika poduzetnika dostavu pisanog očitovanja o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet pretrage kao i obavljanje drugih radnji potrebnih za postizanje cilja pretrage uz pomoć ovlaštenih osoba Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske.

II. Nenajavljena pretraga iz točke I. izreke ovoga rješenja provest će se u razdoblju od 13. do 17. srpnja 2026.

III. Ovlaštene osobe Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja koje će sudjelovati u nenajavljenoj pretrazi su:

- ĐB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- ŽB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- RB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- ČB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- KB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- IB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- ĆB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- PB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- ĐĐBŠ, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice].

- NB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- TB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- LB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice]

- BB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- ZB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice],

- CB, broj iskaznice: ...-[broj iskaznice].

Obrazloženje

1. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (ili skraćeno: Agencija) je zaključkom KLASA: UP/I-034-03/26-01/004, URBROJ: 580-09/144-26-003 od 3. srpnja 2026. zatražila izdavanje naloga za provođenje nenajavljene pretrage poslovnih prostorija poduzetnika, zemljišta i prijevoznih sredstava u sjedištu poduzetnika, kao i na svakoj drugoj adresi na kojoj taj poduzetnik djeluje, pregled poslovnih knjiga i druge dokumentacije koja se odnosi na poslovanje poduzetnika, i dr., kako je to pobliže određeno u točki I. izreke toga zaključka.

1.1. U zahtjevu je Agencija istaknula da je protiv konkretnog poduzetnika i poduzetnika „Storm Security“ d. o. o. sa sjedištem u Kastvu, Rubeši 176B, po službenoj dužnosti, pokrenula postupak utvrđivanja zabranjenog sporazuma iz članka 8. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine broj: 79/09., 80/13., 41/21., 155/23., dalje u tekstu: Zakon) vezano za utvrđenje jesu li ponude navedenih poduzetnika u otvorenom postupku javne nabave naziva: Zaštita gradilišta (čuvarska služba) na lokaciji jama [adresa], naručitelja Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, evidencijski broj javne nabave: E-MV-38/2026 rezultat njihovoga međusobnog dogovora.

2. Zahtjev je osnovan.

3. Odredbom članka 42. stavka 1. ZZTN-a je propisano da će prije provođenja nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava, Agencija od Visokog upravnog suda Republike Hrvatske zatražiti nalog za provedbu nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava, dokumenata, isprava i stvari koje se tamo nalaze kao i pečaćenje te privremeno oduzimanje predmeta i sl. osobito ako postoji opasnost od skrivanja ili uništenja dokaza, a koji su nužni za utvrđivanje narušavanja tržišnog natjecanja u smislu članaka 8. ili 13. toga zakona ili članka 101. ili 102. UFEU, a razumno je pretpostaviti da se oni nalaze u određenom prostoru ili kod određene osobe. Prema Uredbi vijeća (EZ) br. 1/2003 Agencija će zahtjev za takav nalog podnijeti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske i kada isti zatraži Europska komisija ili nadležno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice Europske unije.

3.1. Prema odredbi članka 42. stavka 2. ZZTN-a nalog o nenajavljenoj pretrazi mora sadržavati: - oznaku predmeta nenajavljene pretrage iz stavka 1. toga članka te članka 44. toga zakona, - pravni temelj za provedbu nenajavljene pretrage, - ovlaštene osobe iz Agencije i druge ovlaštene osobe koje će provesti pretragu i - rok za provedbu nenajavljene pretrage

3.2. U skladu s člankom 8. stavkom 1. ZZTN-a zabranjeni su svi sporazumi između dva ili više neovisnih poduzetnika, odluke udruženja poduzetnika i usklađeno djelovanje, koje kao cilj ili posljedicu imaju narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu, a osobito oni kojima se: 1. izravno ili neizravno utvrđuju kupovne ili prodajne cijene, odnosno drugi trgovinski uvjeti, 2. ograničava ili nadzire proizvodnja, tržište, tehnološki razvoj ili ulaganje, 3. dijele tržišta ili izvori nabave, 4. primjenjuju nejednaki uvjeti na istovrsne poslove s različitim poduzetnicima, čime ih se dovodi u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurenciju, 5. uvjetuje sklapanje ugovora prihvaćanjem od drugih ugovornih strana dodatnih obveza, koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi s predmetom tih ugovora.

3.3. Prema članku 8. stavku 2. ZZTN-a sporazumima u smislu stavka 1. toga članka smatraju se osobito ugovori, pojedine odredbe ugovora, usmeni ili pisani dogovori među poduzetnicima te usklađena praksa koja je posljedica takvih dogovora, odluke poduzetnika ili udruženja poduzetnika, opći uvjeti poslovanja i drugi akti poduzetnika koji jesu ili mogu biti sastavni dio ugovora i slično, neovisno o tome jesu li takvi sporazumi sklopljeni između poduzetnika koji djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (horizontalni sporazumi) ili između poduzetnika koji ne djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (vertikalni sporazumi)

4. Ocjenom sadržaja zahtjeva i priložene dokumentacije, Sud ocjenjuje da su ispunjene pretpostavke za davanje Agenciji naloga za provedbu nenajavljene pretrage nad navedenim poduzetnikom.

5. Cilj pokrenutog postupka je utvrditi je li navedeni poduzetnik radi utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja sklopio zabranjeni sporazum u smislu članka 8. ZZTN-a.

6. Stoga je valjalo, na temelju odredbe članka 117. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24. i 39/26.), odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 9. srpnja 2026.

Predsjednik vijeća

Silvio Čović