REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4046/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi, uz sudjelovanje Branke Crnogorac, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanin treće zemlje: GN, od oca G, rođen **.**.1991. u mjestu Mus, Turska, državljanin Turske, 9. srpnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, KLASA: UP/I-216-01/26-03/652, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 7. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26.; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem državljanin treće zemlje je smješten u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca, računajući od dana donošenja rješenja (točke 1. do 2. izreke).

3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS-a, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavcima 2. i 3. navedenog članka.

4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, KLASA: UP/I-216-04/26-01/3653, URBROJ: 511-10-18-26-01 od 7. srpnja 2026., državljanin treće zemlje protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), da mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja te da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

5. Iz Obrasca za dubinsku provjeru sukladno Uredbi (EU) 2024/1356 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. svibnja 2024. o uvođenju dubinske provjere državljana trećih zemalja na vanjskim granicama i izmjeni uredaba (EZ) br. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240 i (EU) 2019/817, koji je državljanin treće zemlje potpisao, proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio kako je doputovao zrakoplovom u Bosnu i Hercegovinu, nakon čega je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku s ciljem odlaska u Italiju.

6. Sud nalazi da su u konkretnom slučaju ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. točka 1., 2. i 8. ZoS-a, koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Naime, iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (točka 1.), nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj (točka 2.) te da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku (točka 8.). Osim toga, izjavio je da mu je namjeravana destinacija unutar država članica Italija, što dodatno potvrđuje postojanje rizika da neće dragovoljno izvršiti obvezu napuštanja Republike Hrvatske.

7. Sud prihvaća ocjenu javnopravnog tijela da se svrha prisilnog udaljenja u konkretnom slučaju ne može postići primjenom blažih mjera iz članka 213. ZoS-a. Naime, državljanin treće zemlje ne posjeduje putnu ispravu koja bi se mogla položiti, nema osiguran smještaj niti prijavljeno mjesto boravka, nema financijska sredstva za polaganje, a iz njegove izjave proizlazi da mu je namjera otići u Italiju. U takvim okolnostima blaže mjere ne bi bile prikladne niti dostatne za ostvarenje svrhe prisilnog udaljenja.

8. Iz spisa proizlazi da je javnopravno tijelo već poduzelo konkretne radnje radi provedbe prisilnog udaljenja, uključujući komunikaciju s nadležnim tijelima Bosne i Hercegovine i organizaciju prihvata državljanina treće zemlje. Stoga Sud nalazi da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku te da se poduzimaju s dužnom pažnjom u smislu članka 212. stavaka 2. do 4. ZoS-a.

9. Sud također nalazi da je rješenje o smještaju doneseno uz poštivanje načela razmjernosti iz članka 212. stavka 2. ZoS-a. Smještaj u centar određen je na najkraće vrijeme potrebno za pripremu prisilnog udaljenja, a najdulje do jednog mjeseca te stoga predstavlja razmjernu mjeru u odnosu na cilj koji se želi postići. Pri tome Sud ima u vidu da je prihvat državljanina treće zemlje od strane nadležnih tijela Bosne i Hercegovine već unaprijed dogovoren, zbog čega određeno trajanje mjere ne prelazi ono što je nužno potrebno za provedbu postupka udaljenja.

10. Slijedom izloženog, Sud je na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a u vezi sa člankom 12. stavkom 2. točkom 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu, 9. srpnja 2026.

Sudac:

Ante Drezga

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Selman Gun - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava sisačko-moslavačka, Sisak,

Ulica Ante Kovačića 10 - poštom