REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1146/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje Gordane Katarine Ronyi, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja FL, državljanina Republike Turske, smještenog u Prihvatilištu za tražitelje međunarodne zaštite, Hotel Porin, Zagreb, Sarajevska 41, kojeg zastupa opunomoćenik Zoran Bauer, odvjetnik u Zagrebu, Kozarčaninova 2, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Zagreb, Ilica 335, OIB: 36162371878, radi međunarodne zaštitu, 9. srpnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, KLASA: UP/I-216-03/24- 06/7797, URBROJ: 511-01-212-25-9 od 14. ožujka 2025.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 60 dana od dostave pravomoćne presude i povrata spisa donese novo rješenje o zahtjevu tužitelja, pri čemu je obvezan postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama suda izraženima u obrazloženju presude.

III. Odobrava se besplatna pravna pomoć tužitelju u predmetnom upravnom sporu.

IV. Nalaže se Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, OIB: 36162371878, da isplati odvjetniku Zoranu Baueru, pružatelju pravne pomoći, iznos od 1.250,00 EUR, u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika, KLASA: UP/I-216-03/24-06/7797, URBROJ: 511-01-212-25-9 od 14. ožujka 2025. odbijen je zahtjev za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj te je tužitelj obvezan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) u roku od 8 dana od dana izvršnosti rješenja, jer će u protivnom biti prisilno udaljen s područja EGP-a.

2. Tužitelj u tužbi ističe kako tuženik nije proveo zakonit upravni postupak na način kako to nalažu odredbe Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, jer mu protivno odredbama članka 35. toga Zakona nije omogućio bilo kakvo saslušanje o podnesenom zahtjevu za međunarodnu zaštitu. Tužitelj se poziva na članak 14. Direktive 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o zajedničkim postupcima za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite, kojim je propisano da ako se osobni razgovor u skladu s ovim člankom ne obavi, to sprečava tijelo odlučivanja da donese odluku o zahtjevu za međunarodnu zaštitu.

2.1. Tužitelj obrazlaže kako je prilikom podnošenja zahtjeva naveo da je kurdske nacionalnosti te da zbog toga nije imao problema u zemlji podrijetla, međutim , rekao je i da ga je pogodio strašan potres koji je zadesio Tursku te da je kao izravnu posljedicu tog potresa izgubio dva djeteta. Međutim, ono što nije rekao na podnošenju zahtjeva, jer naprosto nije bilo ni vremena, a niti su pitanja prilikom podnošenja zahtjeva tako koncipirana (tuženik ima standardizirana pitanja), jest da su ta dva djeteta umrla zbog nemogućnosti pristupa zdravstvenoj zaštiti, a to je opet povezano s tim što je tužitelj kurdske nacionalnosti. Dodaje kako je pokušao potražiti pomoć i u drugom dijelu Turske, ali nigdje nije bio dobrodošao, nije mogao dobiti nikakav posao baš zbog svojeg kurdskog podrijetla, a pokušao je na bilo koji način smjestiti obitelj, pa i putem humanitarne pomoći, ali stoga jer je F, to nije bilo moguće. Tvrdi da je pokušao prigovoriti oko uvjeta, kako na radu, tako i radi uvjeta u kojima nakon potresa živi njegova obitelj te je od turskih vlasti dobio odgovor da se dalje ne raspituje i da ne pravi probleme, da nema pravo tražiti ništa, a ukoliko bude pravio probleme, da će se to odraziti na njegovu obitelj. Kako je tužitelj ipak pokušao i dalje razgovarati, rečeno mu je od strane njegovih političkih predstavnika na lokalnoj razini da ukoliko mu se ovdje ne sviđa da može ići, da je to Turska, a on kao F i njegova obitelj neka ide gdje god hoće, da ga u Turskoj ne trebaju. Smatra da je tuženik trebao razmotriti ove okolnosti te ispitati može li se na tužitelja primijeniti članak 21. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti. Predlaže poništiti osporeno rješenje i odobriti mu međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj te mu odobriti besplatnu pravnu pomoć.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je tužitelj na zahtjevu izjavio da su njegovi razlozi traženja međunarodne zaštite vezani isključivo uz obiteljske probleme i probleme nastale nakon potresa u Turskoj, što je detaljno obrazloženo u rješenju. Dodaje kako tužitelj tijekom upravnog postupka ničim nije dokazao da je imao problema koji bi bili preduvjet za odobravanje supsidijarne zaštite kako je definirana člankom 21. Zakona. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.

4. Tužbeni zahtjev je osnovan.

5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu te je održao raspravu.

6. Na raspravi 9. lipnja 2026. sud je uvidom u spis utvrdio da je tužitelj 19. veljače 2025. zaprimio poziv za saslušanje, koje se je trebalo održati 25. veljače 2025., dok je rješenje o zahtjevu za međunarodnu zaštitu doneseno 14. ožujka 2025. bez da je tužitelj prethodno saslušan.

6.1. Na upit suda da obrazloži takav način postupanja, kao i zakonsku osnovu za isto, opunomoćenica tuženika navodi da je postupljeno po naputku izraženom na internom sastanku, prema kojem saslušanje ne treba održati, ako se zahtjev temelji evidentno na ekonomskim razlozima, a s ciljem ubrzanja postupka.

7. Prema članku 35. stavku 8. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (Narodne novine br. 70/15, 127/17, 33/23 i 17/25) saslušanje se može izostaviti kad: 1. se na temelju dostupnih dokaza može donijeti odluka kojom se odobrava međunarodna zaštita

2. tražitelj nije sposoban ili nije u mogućnosti sudjelovati na saslušanju zbog trajnih okolnosti na koje sam ne može utjecati

3. se ocjenjuje dopuštenost naknadnog zahtjeva sukladno članku 47. ovoga Zakona.

8. Budući da je nesporno da se u konkretnom slučaju ne radi niti o jednoj situaciji iz citirane odredbe, sud ocjenjuje da je osporenim rješenjem povrijeđen zakon na štetu tužitelja, jer je rješenje doneseno bez da mu je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama i okolnostima koje su bitne za postupak odobrenja međunarodne zaštite , sukladno čl. 35. st. 1. Zakona.

9. Slijedom navedenoga, sud je na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, 39/26, dalje ZUS) poništio osporeno rješenje i predmet vratio tuženiku na ponovni postupak kako bi otklonio navedenu procesnu povredu i proveo saslušanje sukladno članku 35. Zakona.

10. Kako iz zahtjeva za odobravanje besplatne pravne pomoći, koji prileži spisu, proizlazi da tužitelj nema novčanih sredstava za uzdržavanje u Republici Hrvatskoj, točkom II. izreke odobrena je besplatna pravna pomoć u skladu s člankom 8. stavcima 1. i 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite (Narodne novine broj 140/15).

10.1. Budući da je pravnu pomoć pružio odvjetnik Zoran Bauer, točkom III. izreke naloženo je tuženiku da mu isplati iznos od 1.250,00 eur, u skladu s čl. 6. i 9. Pravilnika te tbr. 27., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23). Odvjetniku je priznat trošak sastava tužbe i zastupanja na ročištu po 250 bodova, dakle 500 bodova, što pomnoženo s vrijednosti boda od 2,00 eura iznosi 1.000,00 eura te uvećano za PDV od 250,00 eura iznosi ukupno 1.250,00 eura.

U Zagrebu 9. srpnja 2026.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točaka I. i II. izreke ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a).

Protiv točaka III. i IV. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Odvjetnik Zoran Bauer, Kozarčaninova 2, [adresa] Zagreb

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprava za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za strance i međunarodnu zaštitu, Služba za međunarodnu zaštitu, Ilica 335, [adresa] Zagreb, sa spisom

3. U spis