REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1418/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ČO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Vlado Rebić, odvjetnik u Zagrebu, Cankarova 1, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Uprave za tržište rada i zapošljavanje, Sektora za zapošljavanje, Službe za pravne poslove, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi neisplaćene tražbine u slučaju stečaja poslodavca, nakon održane usmene i javne rasprave, 7. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Uprave za tržište rada i zapošljavanje, Sektora za zapošljavanje, Službe za pravne poslove, KLASA: UP/II-423-01/25-01/02, URBROJ: 524-04-01-02/3-25-2 od 11. ožujka 2025. i zahtjev za naknadu troška upravnog spora.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Uprave za tržište rada i zapošljavanje, Sektora za zapošljavanje, Službe za pravne poslove, KLASA: UP/II-423-01/25-01/02, URBROJ: 524-04-01-02/3-25-2 od 11. ožujka 2025. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Agencije za osiguranje radničkih tražbina KLASA: UP/I-034- 01/24-01/1172, URBROJ: 0479-2/6-24/0002 od 29. studenog 2024. kojim je odbačen zahtjev tužitelja za isplatu tražbina u slučaju stečaja poslodavca kao nepravovremen.
2. Tužitelj u tužbi ističe da je podnio zahtjev za ostvarivanje prava u slučaju stečaja poslodavca 13. studenog 2024. i to za neisplaćene plaće za zaštićeno razdoblje, jer nije imao saznanja da je stečaj nad bivšim poslodavcem otvoren i zaključen rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu broj St-2354/2023 od 22. prosinca 2023., a zbog čega smatra da nije u zakašnjenju sa zahtjevom.
3. Predlaže sudu da poništi rješenje tuženika i da naloži tuženiku da tužitelju naknadi trošak spora sa zakonskom zateznom kamatom od presuđenja pa do isplate.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja, jer smatra nespornim da je tužitelj propustio prekluzivni rok za podnošenje zahtjeva.
5. Predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Sud je održao usmenu i javnu raspravu u prisutnosti tužitelja i u odsutnosti uredno pozvanog tuženika, na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 89. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24), o čemu je tuženik bio upozoren u pozivu za raspravu.
8. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja te razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljen u odgovoru na tužbu.
9. Prema podacima spisa predmeta, osporavanim rješenjem tuženika od 11. ožujka 2025. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv prvostupanjskog rješenja od 29. studenoga 2024. kojim je odbačen zahtjev tužitelja za isplatu tražbina u slučaju stečaja poslodavca kao nepravovremen.
10. U obrazloženju tuženik navodi da je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom Energozavod – zaštita d.o.o. u stečaju otvoren i zaključen 22. prosinca 2023. rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu broj St-2354/2023, a tužitelj je zahtjev za ostvarivanje prava na neisplaćene tražbine u slučaju stečaja poslodavca podnio 13. studenog 2024.
11. Slijedom iznesenog zahtjev je podnesen nakon isteka roka iz članka 28. stavka 2. i stavka 3. točke 2. Zakona o osiguranju radničkih tražbina (Narodne novine, broj: 70/17 i 18/23), a kojim je propisano da kada se otvoreni stečajni postupak ne provodi, zahtjev za ostvarivanje prava u slučaju stečaja poslodavca podnosi se u roku od 30 dana od isteka 8. dana od dana objave rješenja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka na mrežnoj stranici e-Oglasna ploča sudova.
12. Tuženik navodi da je rješenje o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka na e-Oglasnoj ploči suda objavljeno 22. prosinca 2023., pa je navedeno rješenje imalo učinak prema strankama u stečajnom postupku istekom 8. dana od dana objave na e-Oglasnoj ploči suda, dakle od 30. prosinca 2023., pa je daljnji rok od 30 dana za podnošenje zahtjeva za ostvarivanje prava na neisplaćene tražbine u slučaju stečaja poslodavca istekao 29. siječnja 2024.
13. Stoga je zahtjev tužitelja od 13. studenoga 2024. prekasno podnesen tj. nakon isteka zakonskog roka koji je prekluzivan, jer stranci protekom roka prestaje pravo na poduzimanje određene radnje tj. na podnošenje zahtjeva za ostvarivanje prava na neisplaćene tražbine u slučaju stečaja poslodavca, pa je prvostupanjskim rješenjem zahtjev tužitelja pravilno odbačen sukladno članku 28. stavku 2. i stavku 3. točki 2. Zakona o osiguranju radničkih tražbina i članku 41. stavku 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21).
14. Odredbom članka 28. stavka 1. Zakona o osiguranju radničkih tražbina propisano je da se postupak za ostvarenje prava iz članka 8. ovoga Zakona pokreće na zahtjev radnika.
Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da se zahtjev iz stavka 1. ovoga članka podnosi izravno Agenciji, područnom uredu Zavoda prema mjestu sjedišta poslodavca odnosno njegove registrirane poslovne jedinice ili uredu HP ‒ Hrvatske pošte d.d., u roku od 30 dana.
Stavkom 3. točkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da rok iz prethodnog stavka ovoga članka počinje teći kada se otvoreni stečajni postupak ne provodi – od isteka osmoga dana od dana objave rješenja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka na mrežnoj stranici e-Oglasna ploča sudova.
15. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen Zakon na štetu tužitelja.
16. Naime, tužitelj prigovorima iznesenim u tužbi nije dokazao da bi u konkretnom slučaju prvostupanjsko tijelo nezakonito odbacilo njegov zahtjev za isplatu tražbina u slučaju stečaja poslodavca kao nepravovremen, jer nije sporno da je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom Energozavod – zaštita d.o.o. u stečaju otvoren i zaključen 22. prosinca 2023. rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu broj St- 2354/2023, a da je tužitelj zahtjev za ostvarivanje prava na neisplaćene tražbine u slučaju stečaja poslodavca podnio 13. studenog 2024., a rok za podnošenje navedenog zahtjeva je već bio istekao 29. siječnja 2024., obzirom da je rješenje o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka na e-Oglasnoj ploči suda objavljeno 22. prosinca 2023.
17. O trošku upravnog spora sud je odlučio na temelju članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima kojim je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora.
18. Stoga je sud na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, presudio kao u izreci.
U Zagrebu 7. srpnja 2026.
Sutkinja:
Tamara Bogdanović, univ. spec. iur.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Odvjetnik Vlado Rebić, putem e-kom.
2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Uprava za tržište rada i zapošljavanje, Sektor za zapošljavanje, Služba za pravne poslove, putem e-kom.
3. U spis
