Posl.br. Pp-899/2026

Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

20000 Dubrovnik

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji tog Suda Pauli Glavić Stojiljković, uz sudjelovanje Angeline Šijaković kao zapisničara, u žurnom prekršajnom postupku protiv okrivljenice DI, zastupane od strane branitelja Bojana Lujaka, odvjetnika iz Dubrovnika, radi prekršaja iz čl. 14. st. 1., 2. i 4. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila (7+1) (8+1) u zoni posebnog prometnog režima (Službeni glasnik Grada Dubrovnika br. 10/14, 18/15, 05/16, 08/16, 07/18), a po prigovoru na obvezne prekršajne naloge Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjeka za komunalno redarstvo Grada Dubrovnika, Klasa: 363-04/23-03/1544, Ur.broj: 2117-1-03-04/24-23- 1 od 28. kolovoza 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/1586, Ur.broj: 2117-1-03-04/6- 23-1, Klasa: 363-04/23-03/1602, Ur.broj: 2117-1-03-04/22-23-1, Klasa: 363-04/23- 03/1625, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 29. kolovoza 2023. godine, Klasa: 363- 04/23-03/3354, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 7. rujna 2023. godine, Klasa: 363- 04/23-03/2838, Ur.broj: 2117-1-03-04/22-23-1 od 13. listopada 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/2902, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 17. listopada 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/2915, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 18. listopada 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3198, Ur.broj: 2117-1-03-04/22-23-1 od 31. listopada 2023. godine Klasa: 363-04/23-03/3536, Ur.broj: 2117-1-03-04/25-23-1 od 13. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3636, Ur.broj: 2117-1-03-04/23-23-1, Klasa: 363-04/23-03/3657, Ur.broj: 2117-1-03-04/25-23-1 od 16. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3690, Ur.broj: 2117-1-03-04/23-23-1, Klasa: 363-04/23- 03/3691, Ur.broj: 2117-1-03-04/23-23-1 od 17. studenog 2023. godine, Klasa: 363- 04/23-03/3818, Ur.broj: 2117-1-03-04/25-23-1 od 22. studenog 2023. godine, na temelju čl. 244. Prekršajnog zakona, dana 6. srpnja 2026. godine

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICA: DI, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa],

oslobađa se od optužbe

I. da bi dana 31. srpnja 2023. godine u vremenu od 23,09 sati do 23,25 sati, 2. kolovoza 2023. godine u vremenu od 16,40 sati do 16,48 sati, 5. kolovoza 2023. godine u vremenu od 15,18 sati do 15,21 sati i od 18,35 do 18,50 sati, 31. kolovoza 2023. godine u vremenu od 16,28 sati do 16,51 sati, 25. rujna 2023. godine u vremenu od 14,16 sati do 14,43 sati, 1. listopada 2023. godine u vremenu od 10,07 sati do 10,30 sati, 2. listopada 2023. godine u vremenu od 13,25 sati do 13,30 sati, 8. listopada 2023. godine u vremenu od 15,56 sati do 16,09 sati, 12. listopada 2023. godine u vremenu od 16,34 sati do 17,16 sati, 14. listopada 2023. godine u vremenu od 11,09 sati do 11,17 sati, 16. listopada 2023. godine u vremenu od 12,45 sati do 13,06 sati i od 13,27 do 13,54 sati i 21. listopada 2023. godine u vremenu od 13,31 sati do 13,40 sati zaustavila i parkirala turistički kombi, marke i tipa Mercedes Vito, reg. ozn. [registarska oznaka], radi iskrcaja - ukrcaja putnika, odnosno što bi dozvolila zaustavljanje i parkiranje istog na Pilama (Brsalje) u Dubrovniku, u zoni posebnog prometnog režima, bez posebne dozvole nadležnog Upravnog odjela Grada Dubrovnika, te dana 31. srpnja 2023. godine u vremenu od 23,09 do 23,25 sati i 1. kolovoza 2023. godine u vremenu od 22,09 do 22,28 sati, zaustavila i parkirala turistički kombi, marke i tipa Mercedes Vito, reg. ozn. [registarska oznaka], radi iskrcaja - ukrcaja putnika, odnosno što bi dozvolila zaustavljanje i parkiranje istog na Pilama (Brsalje) u Dubrovniku, u zoni posebnog prometnog režima, duže od 10 minuta, čime bi počinila prekršaj iz čl. 14. st. 1., 2. i 4. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima (Službeni glasnik Grada Dubrovnika br. 10/14, 18/15, 05/16, 08/16, 7/18).

II. Na temelju čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenica se oslobađa plaćanja troškova ovog prekršajnog postupka.

Obrazloženje

1. Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjek za komunalno redarstvo Grada Dubrovnika izdao je obvezne prekršajne naloge protiv okrivljenice, radi prekršaja opisanog u izreci ove presude.

2. Na navedene obvezne prekršajne naloge, okrivljenica je pravodobno podnijela prigovor, te su isti stavljeni van snage i proveden je prekršajni postupak u kojem je, po branitelju iskoristila zakonsko pravo koje je dao sud, te je svoju obranu iznijela u pisanom obliku.

3. U pisanoj obrani okrivljenica ističe da nije kriva za prekršaje koji joj se stavljaju na teret. Čl. 14. st.3. al.3. Odluke je izmijenjen na način da je kao prekršaj ostalo samo parkiranje, ali ne i zaustavljanje što su dva različita pojma sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama, pa su u tom smislu obvezni prekršajni nalozi nerazumljivi kada inkriminiraju zaustavljanje i parkiranje, odnosno kada inkriminiraju da bi okrivljenik dozvolio zaustavljanje i parkiranje. Ovdje se ističe da okrivljenik ne može istodobno biti kriv da je osobno parkirao/zaustavio vozilo kao i za to da je dozvolio da netko drugi parkira/zaustavi vozilo, a jer se to međusobno isključuje. Okrivljenik u svakom slučaju ne može biti kriv da bi dozvolio da netko od vozača zaustavi/parkira, jer je krivnja strogo osobni pojam. U obrazloženju OPN-a navodi se kako bi prekršaj bio počinjen uvidom u sustav "RAO" i evidenciju vozila MUP-a, čime se može jedino ustanoviti tko je vlasnik i/ili korisnik vozila, a ne tko je inkriminirane zgode upravljao vozilom- a jedino vozač može biti odgovoran za počinjenje svakog od pojedinih prekršaja, a ovo jer Prekršajni zakon ne poznaje objektivnu odgovornost (čl. 25. st.1. Prekršajnog zakona i čl. 29. st.2. i 3. KZ/11). Prema odredbi čl. 2. Odluke nije dozvoljeno zaustavljeno u zoni posebnog prometnog režima iz čl.1. ove Odluke, osim u slučajevima kad se postupa po znaku ili pravilniku kojim se upravlja prometom ili na temelju posebne dozvole nadležnog Upravnog odjela Grada Dubrovnika. Odredba čl. 3. iste Odluke propisuje, da je turističkim autobusima i osobnim automobilima kategorije (7+1) (8+1) dozvoljeno parkiranje u zoni posebnog prometnog režima samo na parkirnom prostoru rezerviranom samo za njih na Pilama, a prema st.2., parkiranje moguće isključivo pod uvjetom prethodne rezervacije termina parkinga i reguliranog statusa parkinga, u smislu čl.6. iste Odluke (plaćanje naknade ili ishođenje pokaza/vinjete) osim ako je drugačije propisano Odlukom. Za inkriminirano vrijeme nije bilo moguće ishoditi posebnu dozvolu UO pa onda nema niti prekršaja, odnosno činjenični opis iz navedenog OPN uopće se ne može podvesti pod inkriminirani prekršaj (čl. 10. st.3. Odluke). Osim toga čl. 15. Odluke dano je pravo ovlaštenom tužitelju usmeno zabraniti zaustavljanje i parkiranje ukoliko dolazi do kršenja Odluke, te komunalni redari imaju mogućnost legitimacije osoba, te su prije izdavanja prekršajnog naloga morali utvrditi tko je osoba koja je upravljala vozilom odnosno isti su podatak mogli i službeno zatražiti od okrivljenika. Kako ništa od navedenog ovlašteni tužitelj nije napravio prije izdavanja obveznog prekršajnog naloga, to nema dokaza da bi okrivljenik bio odgovoran za počinjenje prekršaja, te se predlaže osloboditi ga od optužbe.

4. Budući se okrivljenici stavlja na teret da je počinila više istih prekršaja koji s obzirom na način počinjenja, njihovu vremensku povezanost i druge stvarne okolnosti što ih povezuje čine jedinstvenu cjelinu, Sud je donio rješenje kojim je spojio prekršajne postupke i proveo jedinstveni prekršajni postupak i donio jednu presudu.

5. U dokaznom postupku pročitane su službene zabilješke komunalnih redara i razvidno je da komunalni redari nisu imali neposredna opažanja, već su službene zabilješke napravili uvidom u sustav upravljanja prometa RAO koji bilježi zaustavljanje i parkiranje vozila na predjelu Pila, odnosno automatski bilježi vozila koja imaju/nemaju odobrenje za zaustavljanje i parkiranje na navedenoj lokaciji, a kako je to utvrđeno svih navedenih zgoda. Svih ovih zgoda utvrđeno je da je u zoni posebnog prometnog režima na platou Pile -Brsalje zaustavljen i parkiran turistički kombi marke Mercedes Vito, reg. oznake [registarska oznaka], radi ukrcaja/iskrcaja gostiju bez da je ishođen pokaz/vinjeta ili unaprijed plaćena naknada putem web aplikacije.

6. Na temelju ovako provedenog žurnog prekršajnog postupka, ovaj Sud nije mogao na neprijeporan način dokazati da bi okrivljenica počinila djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci ove presude.

7. Ovakav optužni prijedlog je potpuno nerazumljiv jer odredbom čl. 2. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila (8+1) u zoni posebnog prometnog režima, a na koju se tužitelj poziva, propisano je da turističkim autobusima i osobnim automobilima 8+1 nije dopušteno zaustavljanje u zoni posebnog prometnog režima iz čl. 1. ove Odluke osim u slučajevima kada se postupilo po znaku ili pravilu kojim se upravlja prometom. Ova Odluka se ne odnosi na turističke autobuse koji dovoze i odvoze goste koji imaju osiguran smještaj u hotelima u zoni iz toč. 1. ove Odluke, te se ukrcaj i iskrcaj putnika gostiju hotela obavlja ispred tih hotela. Dakle, ostalo je prijeporno da li je u vremenskim periodima zaustavljeno vozilo radi ukrcaja/iskrcaja putnika, da li je parkiran turistički kombi na nedopuštenom mjestu, tko je kome dozvolio zaustavljanje i parkiranje istog na Pilama.

8. Odredbom čl. 5. st. 1. i 2. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima objavljenoj u Službenom glasniku Grada Dubrovnika br. propisano je da za parkiranje turističkih autobusa i osobnih automobila kategorije MI kapaciteta (7+1) i (8+1) radi ulaska ili izlaska putnika u zoni posebnog prometnog režima, vremenski ograničeno i ne može biti dulje od 10 minuta. Parkiranje je moguće isključivo unutar termina za ukrcaj ili za iskrcaj putnika rezervirano putem aplikacije iz čl. 8. a ove odluke, osim u slučajevima ovog članka st. 3. ili ako je drugačije propisano odredbama ove odluke.

9. Stoga ovaj sud smatra optužne prijedloge nerazumljivim i nepotpunim, poglavito kada se uzme u obzir da su komunalni redari utvrdili prekršaj izvršenim uvidom u elektronskim sustav upravljanja prometom RAO, koji bilježi zaustavljanja i parkiranje vozila na predjelu Pila, odnosno bilježi vozila koja imaju-nemaju odobrenje za zaustavljanje i parkiranje na navedenoj lokaciji, koja zona posebnog prometnog režima, radi ukrcaja i iskrcaja gostiju, a bez da je ishodio pokaz/vinjeta ili unaprijed platio naknadu za zaustavljanje i parkiranje putem web aplikacije.

10. U slučaju prekoračenja vremenskog ograničenja parkiranja iz prethodnog stavka uz prekršajne sankcije čl. 14. iz ove odluke prometni redari ili komunalni redari ili djelatnici Sanitata Dubrovnik d. o. o. ovlašteni su usmeno naložiti prekršiteljima trenutačno napuštanje prostora namijenjenog za zaustavljanje i parkiranje.

11. Prema Zakonu o sigurnosti prometa na cestama: zaustavljanje vozila i parkiranje vozila su dva različita pojma. Zakonom je propisano da bi zaustavljanje vozila bio svaki prekid kretanja vozila na cesti u trajanju do tri minute, osim prekida koji se čini da bi se postupilo po znaku ili pravilu kojim se upravlja prometom, a parkiranje vozila bio bi prekid kretanja vozila u trajanju dužem od tri minute, osim prekida koji se čini da bi se postupilo po znaku ili pravilu kojim se upravlja prometom.

12. Sukladno svemu naprijed navedenom, valjalo je okrivljenicu osloboditi od optužbe sukladno odredbi članka 182. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona i odlučiti kao pod toč. I. izreke ove presude.

13. Troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

14. Slijedom izloženog, odlučeno je kao u izreci.

U Dubrovniku, 6. srpnja 2026. godine

Zapisničar

Sutkinja

Angelina Šijaković

Paula Glavić Stojiljković

Pravna pouka:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena (čl. 244. st. 3. Prekršajnog zakona).

Dostaviti:

- okrivljenici,

- ovlaštenom tužitelju,

- branitelju Bojanu Lujak, Dubrovnik, Vukovarska 17, p.p. 120.