Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-3976/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Burze, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca KR, državljanina Pakistana, rođenog **.**.1993., 6. srpnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijska postaja Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/637, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 4. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj sud zaprimio je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijska postaja Zagreb, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/637, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 4. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26., dalje: Zakon o strancima).

2. Predmetnim je rješenjem strancu KR, državljaninu Pakistana, određen smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme (točka 1. izreke) od najduže do tri mjeseca (točka 2. izreke) od dana donošenja rješenja (točka 3. izreke).

3. U provedenom postupku utvrđeno je kako je u odnosu na stranca KR izdano rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijska postaja Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/26-01/3565, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 4. srpnja 2026. kojim ga se protjeruje iz Republike Hrvatske, utvrđen je njegov nezakoniti boravak u Republici Hrvatskoj i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP) te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja. Istim rješenjem određeno je da će se navedenog stranca prisilno udaljiti u Pakistan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz podataka spisa predmeta, uključujući i zapisnik o izjavi stranca KR, saslušanog uz prevoditelja, proizlazi da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Pakistana, a nakon što je zatražio međunarodnu zaštitu, otišao je u Italiju pa je postupak povodom zahtjeva za međunarodnu zaštitu obustavljen. Međutim, nakon što je istekao zakoniti boravak navedenog stranca u Italiji, a nije produljen, navedeni je stranac došao ponovno u Republiku Hrvatsku, nezakonito, otkuda je imao namjeru preko Bosne i Hercegovine otići u Grčku. Pored navedenoga, navedeni stranac je izjavio kako ili želi otići Grčku ili ostati u Republici Hrvatskoj, a putnu ispravu je izgubio. Prema tome, navedenom je strancu određen prisilni smještaj sukladno članku 214. stavku 2. alinejama 1., 2. i 3. Zakona o strancima.

5. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), a da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

6. Člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. Zakona o strancima, a stavkom 2. istog članka zakona propisane su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, odnosno da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

7. S obzirom na naprijed navedene okolnosti (nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak, ne želi se vratiti u Pakistan), sud smatra opravdanim zaključak kako na strani KR postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u smislu članka 214. stavaka 1. i 2. Zakona o strancima.

8. Ujedno, ocjena je suda kako se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) u konkretnom slučaju ne može ostvariti blažom mjerom u smislu članka 213. stavka 1. Zakona o strancima (polog putnih isprava, putnih dokumenata ili putnih karata, polog određenih financijskih sredstava, zabrana napuštanja određene adrese smještaja, javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme, zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.) od primijenjene mjere smještaja u centar, budući da stranac nema putne isprave, nema prijavljenu adresu boravka, nema rodbine, nema financijskih sredstava i ne želi se samostalno vratiti u Pakistan, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera, što je pravilno i utvrđeno predmetnim rješenjem o smještaju od 4. srpnja 2026.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno tri mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.

10. Slijedom navedenog valjalo je, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima u vezi s člankom 12. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 6. srpnja 2026.

Sutkinja

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. Khurram Ikhlaq – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja, Kruge 52, [adresa], Zagreb

3. U spis