REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-3602/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Meri Dominis Herman, na prijedlog više sudske savjetnice - specijalistice Margarete Duvnjak uz sudjelovanje Jasminke Janković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja A&Y CONSTRUCTION d.o.o., OIB: 77746478118, Sisak, Ivana Kukuljevića J 15, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave prigorsko- goranske, Rijeka, Žrtava fašizma 3, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 6. srpnja 2026.

r i j e š i o  j e

I. Ovaj sud se oglašava mjesno nenadležnim.

II. Tužba se ustupa nadležnom Upravnom sudu u Rijeci.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 20. ožujka 2026. podnio tužbu Upravnom sudu u Splitu zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o njegovom zahtjevu za produljenje dozvole za boravak i rad radnika NAZMI BAJRAMI u kojoj je naveo kao tuženika Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske.

2. Upravni sud u Splitu je donio rješenje kojim se oglasio mjesno nenadležnim i ustupio predmet na rješavanje Upravnom sudu u Zagrebu.

3. Odredbom članka 19. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. - dalje ZUS), tuženik je javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo postupiti, odnosno koje je stranka upravnog ugovora.

4. Prema članku 44. stavku 1. ZUS-a, sud ocjenjuje nadležnost prema podacima iz tužbe i činjenicama koje su mu poznate. Prema stavku 2. toga članka ZUS -a, ako sud utvrdi da je nadležan drugi sud, rješenjem će se oglasiti nenadležnim, ustupit će tužbu nadležnom sudu i o tome obavijestiti podnositelja.

5. Odredbom članka 13. stavka. 1. ZUS-a, propisano je da je za rješavanje u sporu mjesno nadležan upravni sud na području kojeg tužitelj ima prebivalište, odnosno sjedište, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako tužitelj nema prebivalište u [adresa], mjesno je nadležan sud na području kojeg tužitelj ima boravište. Stavkom 2. istog članka propisano je da ako tužitelj nema prebivalište, boravište ili sjedište u [adresa], mjesno je nadležan upravni sud na području kojeg javnopravno tijelo koje je donijelo odluku u prvom stupnju ili je postupilo ima sjedište.

6. Odredbom članka 92. stavka 1. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22.,151/22.), propisano je da se zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad za istog poslodavca i istog državljanina treće zemlje u istom zanimanju podnosi najkasnije 30 dana prije isteka važenja dozvole za boravak i rad u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje, koja i odlučuje o produljenju. Stavkom 2. istog članka prop isano je da je Ministarstvo, putem policijske uprave odnosno policijske postaje, dužno odlučiti o zahtjevu za produljenje iz stavka 1. ovoga članka prije isteka roka važeće dozvole za boravak i rad.

7. Uvidom u zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad imenovanog stranca, sud nalazi da je njegovo mjesto boravišta na adresi [adresa].

8. Nadalje, sud također napominje, da je prema odredbi članka 99. ZS-a u vezi s člankom 13., 14., i 18. Statuta Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (Narodne novine 18/20 i 84/25) područna služba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje provodi test tržišta rada i daje mišljenje na zahtjev za dozvolu za boravak i rad državljanina trećih zemalja, nakon čega dostavlja to mišljenje nadležnoj policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji.

9. Iz navedenog proizlazi da je cijeli postupak ustrojen teritorijalno i s obzirom na lokalno tržište rada pa u ovakvim upravnim sporovima sudsku zaštitu treba omogućiti sud koji je teritorijalno najbliži, što je u ovom slučaju Upravni sud u Rijeci. Ovakav stav izražen je i u pravomoćnom rješenju Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Us II-50/2025-2 od 17. travnja 2026.

10. Uzimajući u obzir navedeno, sukladno odredbi članka 44. stavak 2. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 6. srpnja 2026.

Sutkinja

Meri Dominis Herman

Dna:

1. Odvjetnik Toni Primorac, e. komunikacija

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko-goranska, Žrtava fašizma 3, [adresa] Rijeka

3. Upravni sud u Rijeci, [adresa] Rijeka, Erazma Barčića 5, uz ovosudni spis i spis tuženika

4. U spis