Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Poslovni broj: Pp-14690/2023-13

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji ovoga Suda Marini Ivančević, uz sudjelovanje Tine Pajčić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika Sveučilište u Splitu, Studentski centar Split i drugookrivljenika OS, zastupanih po branitelju Mislavu Penjaku zbog prekršaja iz članka 102. stavak 5. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (Narodne novine 121/17, 98/19, 84/21), kažnjivog po članku 190. stavak 1. i stavak 2. istog Zakon, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, klasa: UP/I-116-02/23-01/276, ur.broj: 443-02- 03-10-23-4 od 30. studenog 2023., nakon glavne i javne rasprave održane 06. svibnja 2026. godine u izočnosti prvookrivljenika i drugookrivljenika i nazočnosti branitelja okrivljenika Mislava Penjaka, i izočnosti ovlaštenog tužitelja, dana 11. svibnja 2026. u izočnosti stranaka objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljenik: Sveučilište u Splitu, Studentski centar Split, OIB: 25975412650 sa sjedištem u [adresa], kao pravne osobe

Drugookrivljenik: OS, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno kažnjavan,

Temeljem članka 182. stavak 1. točka 3. Prekršajnog zakona

o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e

prvookrivljenik Sveučilište u Splitu, Studentski centar Split kao pravna osoba i poslodavac i drugookrivljenik OS kao odgovorna osoba u pravnoj osobi što do dana 16. lipnja 2023. godine nisu OSK koja je po raspisanom natječaju podnijela prijavu za radno mjesto pomoćni radnik na neodređeno vrijeme u zakonskom roku nakon sklapanja Ugovora na neodređeno vrijeme sa kandidatima:

IS, ZS, KS, MS i SS s kojima je zaključen Ugovor na neodređeno vrijeme 31. svibnja 2023. godine kao osobu koja se pozvala na pravo prednosti pri zapošljavanju temeljem članka 102. stavak 5. Zakona o Hrvatskim braniteljima iz domovinskog rata i članovima njihovih obitelji nisu obavijestili o istome, već su dana **.**.2023. OSK obavijestili da su kandidatkinje IS, ZS, KS, O I i SS izabrane u radni odnos na neodređeno vrijeme za radno mjesto pomoćni radnik 2.

pa da bi time prvookrivljenik i drugookrivljenik počinili prekršaj iz članka 102. stavak 5. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (Narodne novine 121/17, 98/19, 84/21), kažnjiv za prvookrivljenika po članku 190. stavak 1. točka d. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, a za drugookrivljenika po članku 190. stavak 2. istog Zakona.

II. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, podnijelo je optužni prijedlog pod brojem i klasom navedenim u uvodu ove presude protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci presude.

2. Prvookrivljenik Sveučilište u Splitu, Studentski centar Split i drugookrivljenik OS pozvani su na glavnu raspravu, te su putem branitelja Mislava Penjaka, odvjetnika iz Splita, dostavili ovom sudu pisane obrane. Na glavnoj raspravi održanoj pred ovim sudom pročitane su pisane obrane prvookrivljenika i drugookrivljenika.

3. Prvookrivljenik Sveučilište u Splitu, Studentski centar Split, u svojoj pisanoj obrani je naveo da Ovim putem okrivljenici ad1) i ad2) iznose Pisanu obranu u predmetu Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovni broj Pp-14690/2023. Studentski centar Split je dana 10. ožujka 2023. godine raspisao Interni oglas za zasnivanje radnog odnosa za 5 izvršitelja na radnom mjestu „Pomoćni radnik 2". Natječaj je objavljen 13. ožujka 2023. godine, na oglasnim pločama Studentskog centra u Splitu. Rok za dostavu prijave bio je do 21 .ožujka 2023. godine. Povjerenstvo za provedbu natječaja imenovano je Odlukom dana 20. travnja 2023. godine KLASA:053-01/23-01/126, URBROJ:1-7-23-2, u slijedećem sastavu, US, RS, ISK i ĆS. Pregledom pristigle dokumentacije Povjerenstvo je utvrdilo da je ukupno 12 kandidata podnijelo prijave na interni oglas za zapošljavanje/napredovanje na radno mjesto "POMOČNI RADNIK 2" i to: VS, ZSK, IS, HS, SS, NS, ZS, KS, PS, ĐS, LS i MS.Pregledom pristiglih prijava, a nakon razgovora s kandidatima prijavljenim na natječaj provedenog s ciljem procjene interesa i motivacije kandidata za rad u Studentskom centru, sklonosti kandidata prema timskom radu, komunikativnosti kandidata, spremnosti na usvajanje novih znanja i vještina te osobito posjedovanja potrebnih znanja, vještina kao i iskustva potrebnog za obavljanje poslova radnog mjesta, Povjerenstvo u prethodno pobrojenom sastavu, uzevši u obzir i mišljenja voditelja objekata prehrane koji su članovi povjerenstva i koji su imali priliku izravno surađivati s kandidatima, cijene da kandidati IS, ZS, KS, MS i SS posjeduju potrebne vještine i znanja potrebna za obavljanje poslova radnog mjesta. Slijedom navedenog Povjerenstvo je predložilo da se istima ponudi ugovor za radno mjesto Pomoćni radnik 2 na neodređeno vrijeme uz probni rad određen internim aktom poslodavca. Studentski centar u Splitu je 23. lipnja 2023. zaprimio elektronički podnesak ZSK zastupane po pun. Silviji Tasi, odvjetnici u [adresa]. Navedeni podnesak u naravi predstavlja žalbu (a podredno zahtjev za zaštitu prava) na odluku Poslodavca o izboru kandidata za zasnivanje radnog odnosa/napredovanje donesenu 31. svibnja 2023. pod oznakom KLASA:053-Ol/23-01/126, urbroj: 1-7-23-4. Poslodavac je dana 05. srpnja 2023. godine dostavio Odgovor na žalbu/zahtjev za zaštitu prava u kojem u bitnom navodi: „Sukladno članku 103. St. l. Zakona bi Radnica po Zakonu ostvarila pravo na prednost pri zapošljavanju/popunjavanju radnog mjesta bila se je dužna pozvati na navedeno pravo na način da uz prijavu na natječaj priloži i dokaze o ispunjavanju uvjeta za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta. Pregledom natječajne dokumentacije Poslodavac je utvrdio daje radnica uz Zamolbu (Prijavu) na interni oglas/napredovanje priložila Potvrdu Upravnog odjela za hrvatske branitelje, civilnu zaštitu i Ljudska prava KLASA.•560-01/23-01/01, URBROJ.•2181/1- 07-01-01/06-23-45 Od 17.02.2023., kojom se potvrđuje da ima status člana obitelj — djeteta smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, dok ostale dokaze, propisane odredbama iz čl. 103. nije priložila. Nadalje, čak i da je Z dostavila sve potrebne dokaze propisane Zakonom, zaposlene osobe iz čl. 102. St. l. Zakona, sukladno čl. 102. st 2. Zakona prednost pri zapošljavanju mogu ostvariti isključivo ako su zaposlene na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja Od onog koji imaju (što kod radnice jest slučaj) i to ako se prijavljuju na javni natječaj ili oglas za radno mjesto za koje je uvjet viši stupanj obrazovanja, a koji one imaju. S obzirom daje sukladno internim aktima Poslodavca za radno mjesto za koje radnica natjecala propisan jednak stupanj stručne spreme kao i za radno mjesto na kojem je radnica zaposlena, nema mjesta primjeni odredbi o pravu na prednost pri zapošljavanju/popunjavanju radnih mjesta. Također, osoba iz čl. 102. St. 1. Zakona pravo na prednost pri zapošljavanju ostvaruje isključivo pod jednakim uvjetima, što pretpostavlja situaciju da je u svim parametrima bitnim za donošenje odluke o zasnivanju radnog odnosa u najmanjem slučaju jednaka kandidatima koji su primljeni u radni odnos. Pregledom Izvještaja Povjerenstva za provedbu internog natječaja imenovanog Odlukom Poslodavca od 20.04.2023. KLASA.•053-01/23-01/126, urbroj.•1-7-23-2 Poslodavac je utvrdio da je ukupno 12 kandidata podnijelo prijave na interni oglas za popunjavanje radnog mjesta Pomoćni radnik 2, te su svi kandidati pozvani na razgovor za posao. Svrha navedenog intervjua je selekcija najprikladnijih kandidata za zapošljavanje na radnom mjestu temeljem ocijene članova Povjerenstva o interesu i motivaciji kandidata za rad, sklonosti prema timskom radu, komunikativnosti, spremnosti na usvajanje novih znanja i vještina te osobito posjedovanju potrebnih vještina kao i znanja te iskustva potrebnog za obavljanje poslova radnog mjesta, pri čemu se u obzir uzimaju i mišljenja voditelja objekata prehrane koji su imali priliku izravno sudjelovati u radu s kandidatima u natječaju, nakon čega se svaki Od kandidata boduje prema istovjetnom obrascu — zapisniku sa selekcijskog intervjua. Pregledom navedenih obrazaca kandidata koji su izabrani na radno mjesto Pomoćni radnik 2 utvrđeno je da je svaki Od tih kandidata ostvario veći broj bodova u odnosu na K, uslijed čega je Povjerenstvo, sukladno ostvarenom rezultatu kandidata predložilo da se isti izaberu na radno mjesto iz internog oglasa. Dana 31. svibnja 2023. godine Studentski centar u Splitu sklopio je ugovore o radu na neodređeno vrijeme s izabranim kandidatima i to: IS, ZS, KS, MS i SS. Isti dan, 31. svibnja 2023. godine je o tome obaviještena ZSK, a što potvrđuje dopis klasa 053-01/23-01/126 od dana 31. svibnja 2023. godine te potvrda iz Prijamne knjige od dana 31. svibnja 2023. godine. Slijedom iznijetog okrivljeni Studentski centar u Splitu, kao i ravnatelj OS osobno poduzeli su sve propisane radnje te ne postoji protupravnost u njihovom postupanju slijedom čega predlažemo da sud donese oslobađajuću presudu.

4. U toku dokaznog postupka sud je za svjedoka pozvao KSK za dane 25. veljače 2025., 08. travnja 2025. i 06. svibnja 2026. za koju su se pozivi sudu vratili s naznakom "obavješteni - nije podigao pošiljku".

5. U toku dokaznog postupka sud je izvršio uvid u Zapisnik Državnog inspektorata Područnog ureda Split Služba za nadzor radnih odnosa od 3. listopada 2023. o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja Sveučilišta u Splitu, Studentski centar Split, sastavljen od strane više inspektorice rada JS, interni oglas/napredovanje za zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme Studentski centar Split za slijedeća radna mjesta: pomoćni radnik, obavijest o izabranom kandidatu sukladno članku 35. Zakonao pravima hrvatskih branitelja od 31. svibnja 2023. Studentski centar u Splitu prema ZSK, preslik prijamna knjiga Hrvatske pošte od 31. svibnja 2023. o zaprimanju pismena, Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 31. svibnja 2023. zaključen između Studentskog centra u Splitu i radnice IS, Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 31. svibnja 2023. zaključen između Studentskog centra u 2 Poslovni broj: Pp-14690/2023-11 Splitu i radnice SS, Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 31. svibnja 2023. zaključen između Studentskog centra u Splitu i radnice ZS, Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 31. svibnja 2023. zaključen između Studentskog centra u Splitu i radnice KS, Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 31. svibnja 2023. zaključen između Studentskog centra u Splitu i radnice MS, poziv za stranku Studentski centar u Splitu 12. rujna 2023. prema Državnom inspektoratu, Zapisnik Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa od 28. kolovoza 2023., Zapisnik o nastavku glavne rasprave od 5. lipnja 2024. na kojem je pročitana pisana obrana prvookrivljenika i drugookrivljenika, te uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Odjela za prekršajne evidencije iz koje je razvidno da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.

6. U nastavku dokaznog postupka sud je odustao od daljnjeg pozivanja svjedokinje ZSK jer bi daljnje pozivanje iste odugovlačilo trajanje ovog postupka.

7. Branitelj okrivljenika u završnom govoru navodi: "Kako je detaljno u dostavljenoj pisanoj obrani argumentirao sve činjenice koje idu u prilog okrivljenika te bi ovom prilikom istaknuo kako prilikom natječaja radnica ZSK nije dostavila nikakvu dokumentaciju koja bi joj davala prednost pri zapošljavanju kao dijete smrtno stradalog branitelja. Nadalje ističemo, kako je predmetni natječaj bio opisan za jednak stupanj stručne spreme onome kojim je radnica AS u tom trenutku kod Studentskog centra u Splitu i bila zaposlena te kako su ostali kandidati ostvarili veći broj bodova prilikom ocjenjivanja sposobnosti u predmetnom natječaju što sve pojedinačno ukazuje kako su okrivljeni poduzeli sve propisane radnje te ne postoji nikakva protupravnost u njihovom postupanju. Nadalje ističemo, kako je radnica AS bila, sukladno propisima, uredno obaviještena o čemu smo tijekom postupka dostavili relevantnu dokumentaciju. Slijedom iznijetog, predlažem donijeti oslobađajuću presudu.

8. Temeljem provedenog redovnog sudskog postupka, pisanih obrana okrivljenika čije obrane sud prihvaća objektivnim te na osnovu pisane dokumentacije koja priliježe spisu sud nije našao dokazanim da su se u radnjama prvookrivljenika i drugookrivljenika ostvarila obilježja prekršaja iz članka 102. stavak 5. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, kažnjivo po članku 190. stavak 1. točka d i stavak 2. istog Zakona.

9. Odredbom članka 102. stavak 5. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji propisano da pravna osoba iz stavka 1. ovog članka je obavezna u roku od 15 dana nakon sklapanja Ugovora o radu s izabranim kandidatom o tome obavijestiti osobu iz stavka 1. do 3. predmetnog članka koja je po raspisanom javnom natječaju ili oglasu podnijela prijavu, odnosno ponudu za to radno mjesto.

10. Prema odredbi članka 102. od 1. do 3. istog Zakona je propisano da javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima prilikom zapošljavanja temeljem javnog natječaja, oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način obvezne su prilikom tog zapošljavanja dati prednost pod jednakim uvjetima nezaposlenom, prema sljedećem redoslijedu:

a) djetetu smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog branitelja bez oba roditelja ili bez roditeljske skrbi

b) djetetu smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata

c) hrvatskom ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata

d) članu uže i šire obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata odnosno nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata

e) dragovoljcu iz Domovinskog rata

f) hrvatskom branitelju iz Domovinskog rata redoslijedom od duljeg prema kraćem vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske g) djetetu umrlog hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade

h) djetetu umrlog dragovoljca iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade

i) djetetu umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade

j) djetetu dragovoljca iz Domovinskog rata, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade i

k) djetetu hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade.

Prema stavku 2. istog članka prednost iz stavka 1. ovoga članka mogu ostvariti i osobe iz stavka 1. ovoga članka koje su zaposlene na poslovima koji ne odgovaraju njihovoj stručnoj spremi.

9.1. Prema stavku 3. istog članka pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka obvezne su i prilikom popunjavanja slobodnog radnog mjesta temeljem internog oglasa dati prednost pod jednakim uvjetima zaposlenim osobama iz stavka 1. ovoga članka prema redoslijedu određenom stavkom 1. ovoga članka ako ispunjavaju sve propisane uvjete za slobodno radno mjesto.

11. Tijekom provođenja redovnog sudskog postupka sud je trebao utvrditi činjenicu dali su prvookrivljenik i drugookrivljenik prilikom raspisivanja internog oglasa od dana 10. ožujka 2023. godine za zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme za radno mjesto pomoćni radnik 2-3 izvršitelja sukladno članku 102. stavak 5. Zakona o Hrvatskim braniteljima iz domovinskog rata i članovima njihovih obitelji u roku od 15 dana nakon sklapanja ugovora o radu s izabranim kandidatima o tome obavijestili osobu koja je po raspisanom javnom natječaju ili oglasu podnijela prijavu odnosno ponudu za to radno mjesto i koja se pozvala na pravo prednosti pri zapošljavanju temeljem gore navedenog Zakona, prilikom donošenja presude sud je u potpunosti prihvatio pisane obrane prvookrivljenika i drugookrivljenika u kojima su argumentirane sve činjenice vezane za postojanje odgovornosti okrivljenika za predmetni prekršaj, a sud je također cijenio dio obrane okrivljenika u kojem su naveli kako prilikom natječaja radnica MSK nije dostavila nikakvu dokumentaciju koja bi joj davala prednost pri zapošljavanju kao djetetu smrtno stradalog branitelja, također potrebno je navesti i dio pisane obrane u kojoj se navodi da je predmetni natječaj bio raspisan za jednak stupanj stručne spreme onome kojima je radnica MSK u tom trenutku od Studentskog centra u Splitu u bila zaposlena te kako su ostali kandidati ostvari veći broj bodova prilikom ocjenjivanja sposobnosti u predmetnom natječaju što sve ukazuje kako su okrivljenici poduzeli sve propisane radnje u odnosu na radnicu SSK. Također sud smatra na osnovu pisanih obrana okrivljenika te uvidom u pisanu dokumentaciju koja priliježe spisu i to prije svega izlist prijamne knjige Hrvatske pošte da je ista uredno obavještena nakon sklapanja u govora o radu s izabranim kandidatkinjama, odnosno ugovor o radu na neodređeno vrijeme zaključen 31. svibnja 2023. godine sa ostalim kandidatkinjama te je 31. svibnja 2023 je o tome obaviještena ZSK, a što potvrđuje dopis klasa 053-01/23-01/126 od dana 31. svibnja 2023. godine te potvrda iz Prijamne knjige od dana 31. svibnja 2023. godine.

12. Slijedom svega naprijed navedenog sud nije našao dokazanim da su se u radnjama prvookrivljenika i drugookrivljenika ostvarila obilježja predmetnog prekršaja, te je sud temeljem članka 182. stavak 1. točka 3. Prekršajnog zakona prvookrivljenika i drugookrivljenika oslobodio od optužbe kako je to pravno i činjenično opisan u izreci predmetne presude.

13. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova određen obzirom na složenosti i trajanje postupka.

14. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci presude.

U Splitu, 11. svibnja 2026. godine

Zapisničarka

Sutkinja

Tina Pajčić, v.r.

Marina Ivančević, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu u roku od 8 dana od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno, a putem ovog suda, u dva ista primjerka.

DOSTAVITI:

- okrivljenicima

- tužitelju

- u spis