Poslovni broj: Us I-1558/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mireli Valjan-Harambašić, uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdije, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, o smještaju državljanina treće zemlje FOGĆ, državljanina Egipta, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 3. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/607, URBROJ: 511-02-08-26-1 od 26. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/607, URBROJ: 511-02-08-26-1 od 26. lipnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće JOGĆ, rođenom **.**.1980., državljaninu Egipta, kojemu je identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu Egipta broj: A37902214, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme najdulje do dva (2) mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 29. lipnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26. - dalje: ZoS), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Egipta Policijska uprava bjelovarsko-bilogorska, Policijska postaja Garešnica 26. lipnja 2026. donijela rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (skraćeno: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine zbog nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj.
4. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja u bitnom proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. ZoS-a, s obzirom na to da predmetni nezakonito boravi, zbog čega nema prijavljen boravak, da ne posjeduje dostatna financijska sredstva za povratak u matičnu zemlju, da svjesno krši pravne propise Republike Hrvatske i Europske unije, da pokazuje upornost u nezakonitim aktivnostima te da se takvim protupravnim ponašanjem ne nalazi nikakva stvarna i ozbiljna namjera poštivanja zakonskih propisa. Nadalje je navedeno da je na temelju individualne procjene, izjave stranca i uvida u informacijski sustav MUP-a zaključeno da postoje izražene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. ZoS-a.
5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave JOGĆ od 24. ožujka 2026. na arapskom jeziku, za kojeg je izjavio da ga govori i razumije, a koji je izjavu dao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. Službena osoba prije davanja izjave imenovanog na zapisnik je, između ostalog, konstatirala da je imenovanom državljaninu treće zemlje ukinuta zadnja dozvola za boravak i rad 11. studenoga 2025. i da nezakonito boravi od 10. siječnja 2026., da nije pravovremeno podnio novi zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad, te da je do 26. lipnja 2026. nezakonito boravio u [adresa], da ne posjeduje važeću dozvolu boravka i da nema valjanu vizu koja mu je potrebna za zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj, sukladno članku 183. stavku 1. točki 1. i 2. ZoS -a. Nakon toga državljanin treće zemlje na zapisnik je u bitnom izjavio da je krajem drugog mjeseca 2025. na temelju dozvole za boravak i rad došao u Republiku Hrvatsku u poduzeće "Završni radovi", vlasništvo FO, gdje je radio četiri mjeseca kao fasader i da je 20. lipnja 2025. dobio otkaz, a odmah nakon toga da se zaposlio u poduzeću "Pyramis Optimus" d.o.o., vlasništvo JO i da je radio dva i pol mjeseca u Zagrebu na raznim građevinskim objektima, a da je prije mjesec dana poslan u Garešnicu i Hercegovac da postavlja rigips ploče. Naveo je da mu je JO obećao ishoditi dozvolu za boravak i rad, iako je počeo raditi bez izdane dozvole za boravak i rad. Izjavio je da ne zna adresu trenutnog objekta smještaja nit i kako se zove vlasnik objekta.
6. Člankom 212. ZoS-a propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatsko j, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, iz kojeg nesporno proizlazi kako imenovani državljanin Egipta u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, a njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, uzimajući u obzir da je svjesno radio bez izdane dozvole za boravak i rad, radi se o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2. i 9. ZoS-a.
10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, odnosno jer nije naveo gdje je smješten, niti je dao podatke o vlasniku objekta, niti bi se prisilno udaljenje moglo ostvariti primjenom blažih mjera.
11. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom državljaninu treće zemlje određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 3. srpnja 2026.
S U T K I NJ A:
Mirela Valjan-Harambašić
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi bjelovarsko- bilogorskoj, Policijskoj postaji Garešnica
- državljaninu treće zemlje, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
- u spis
