Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3899/2026-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Burza radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca HK, državljanka Rusije, rođena **.**.1974., 3. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/1, URBROJ: 511-19-38-26-40 od 30. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, dostavilo je ovom Sudu rješenje: KLASA: UP/I-216-01/26-03/1, URBROJ: 511-19-38-26-40 od 30. lipnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26).
2. Predmetnim rješenjem stranac HK, državljanka Rusije, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na najkraće vrijeme, a najdulje do 3 mjeseca.
3. Iz spisa predmeta proizlazi da je u postupku utvrđeno da je navedena državljanka Rusije 03.lipnja 2026. vraćena u Republiku Hrvatsku sukladno Dublinskom postupku iz Beča, Austrija, a utvrđeno je da je ista u postupku za međunarodnu zaštitu u RH, te je istoj sukladno čl.54.st.11. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti od strane PU Zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, rješenjem KLAS: NK-
UP/I-216-03/26-03/22, URBROJ: 511-19-48-26-1 ograničena sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance na najkraći mogući rok, a najdulje do tri mjeseca. Rješenjem MUP-a Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za međunarodnu zaštitu, Služba za međunarodnu zaštitu KLASA: UP/I-216-03/25-06/9349, URBROJ: 511-01-212-25-6 od 17.prosinca 2025.odbijen je zahtjev za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj koji je podnijela strankinja HK.
3.1. Predmetna je već prije sukladno čl.54.st.2. Zakona o međunarodnoj zaštiti bila smještena u prihvatni centar za strance temeljem Rješenja PU zagrebačke, VI PP izdanog 30.listoapda 2025, kojim joj je određen smještaj najduže do tri mjeseca. Dana 07.studenog 2025., za vrijeme dok se nalazila u Prihvatnom centru za strance, podnijela je zahtjev za međunarodnom zaštitom u RH, koji je 17.prosinca 2025. odbijen kao neosnovan, a rješenje je postalo izvršno s danom 30.lipnja 2026., od kad se imenovana nalazi u nezakonitom boravku u RH.
3.2. Isto prvostupanjsko tijelo donijelo je rješenje o protjerivanju KLASA:UP/I- 216-04/26-01/2 UR.BROJ: 511-19-38-26-35 od 30. lipnja 2026., kojim je predmetnoj strankinji određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njezina podrijetla državu tranzita ili uz njezin pristanak u treću zemlju.
4. Strankinja je saslušana na zapisnik od 30. lipnja 2026., te je utvrđeno da je nezakonito boravi u [adresa], želi ostati u Europskom gospodarskom prostoru, nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema financijska sredstva niti putnih karata , ne namjerava dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor, ne želi se vratiti u Rusiju, posjeduje putovnicu, nema novčanih sredstava, nema obitelj niti prijatelje u RH.
4.1. Iz spisa predmeta razvidno je kako predmetna strankinja nezakonito boravi u [adresa] . Ne želi dobrovoljno napustiti EGP.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da stranac nema prijavljen boravak, niti znatna novčana sredstva. U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
6. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
7. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona o strancima smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Prema članku 214. stavku 1. navedenog Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže 3 mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je potrebno organizirati prisilno udaljenje.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, ), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 3. srpnja 2026.
Sutkinja:
Manuela Ostoić Čačinović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. HK – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2,
3. U spis
