Republika Hrvatska
Općinski sud u Zlataru
Stalna služba u Donjoj Stubici
Donja Stubica, Matenačka 3/I
Poslovni broj: Pp-1931/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, po sucu Jasni Pleško Grahovac uz sudjelovanje Karoline Vrabec kao zapisničara, rješavajući po optužnom prijedlogu Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Klasa: 550-06/25-06/416, Urbroj: 524-10-02/08-25-12 od 18. kolovoza 2025., protiv okrivljenice ŠO, zbog prekršaja iz čl. 306. st. 3. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23 i 61/25), u fazi ispitivanja optužnog prijedloga, na temelju čl. 161. st. 6. i čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13.,157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22 dalje: PZ), dana 2. srpnja 2026. objavio i
p r e s u d i o j e
I. okrivljenica ŠO, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1978. u [adresa], kći Š, s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, nekažnjavana,
oslobađa se optužbe
da je 16. svibnja 2025., tijekom provođenja inspekcijskog nadzora u objektu na adresi [adresa], utvrđeno da u istom objektu kao fizička osoba pruža socijalnu uslugu smještaja za 9 starijih osoba, a za pružanje iste socijalne usluge nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl. 165. st. 1. Zakona o socijalnoj skrbi,
čime da je počinila prekršaj iz čl. 306. st. 3. Zakona o socijalnoj skrbi.
II. Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, dostavilo je ovome sudu na nadležno postupanje optužni prijedlog iz uvoda ove presude, protiv okrivljenice ŠO, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Uvidom u optužni prijedlog po službenoj dužnosti, sud je utvrdio da djelo kako se okrivljenici činjeničnim opisom stavlja na teret, po propisu nije prekršaj.
3. Odredba čl. 306. st. 3. t. 1. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 13.270,00 do 26.540,00 eura kazniti za prekršaj fizička osoba koja pruža socijalne usluge za koje nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl. 165. st. 1. ovoga Zakona.
4. Odredba čl. 163. st. 1. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da za pružanje socijalnih usluga pravne i fizičke osobe iz čl. 162. t. 1. do 4. ovoga Zakona moraju ispunjavati mjerila prostora, opreme, potrebnih stručnih i drugih radnika, sadržaj, opseg i način pružanja usluga propisanih pravilnikom iz stavka 4. ovoga članka, a u stavku 4. da mjerila za pružanje socijalnih usluga za pravne i fizičke osobe iz čl. 162. t. 1. do 4. ovoga Zakona pravilnikom propisuje ministar.
5. Dakle, provedbeni propis u konkretnom slučaju je Pravilnik o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga ("Narodne novine" br. 40/14, 66/15, 56/20, 28/21, 144/21 i 18/22).
6. Naime, u činjeničnom opisu djela nije naveden provedbeni propis, tj. Pravilnik o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga ("Narodne novine" br. 40/14, 66/15, 56/20, 28/21, 144/21 i 18/22), kojim se propisuju minimalni uvjeti za pružanje socijalnih usluga i način rada povjerenstva koje ispituje njihovo ispunjavanje, a minimalni uvjeti uključuju: minimalne uvjete prostora i opreme za pružanje uslugu, vrstu, te minimalni sadržaj i opseg usluge u odnosu na pojedinu korisničku skupinu te strukturu i trajanje neposrednog stručnog rada s korisnicima, strukturu i trajanje ostalih poslova te uvjete i minimalni broj stručnih i drugih radnika za pojedinu uslugu. U konkretnom slučaju radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa), u ovom slučaju naprijed citiranog Pravilnika, koji dopunjuje biće prekršajnog djela, a koje navođenje Pravilnika je izostalo u činjeničnom opisu djela, a uz koji je sud vezan kod donošenja odluke o prekršaju.
7. Slijedom navedenog, djelo za koje se okrivljenica optužnim aktom optužuje, kako je opisano u činjeničnom opisu, po propisu nije prekršaj, pa je sud sukladno čl. 161. st. 6. i čl. 182. t. 1. PZ-a odmah donio presudu kojom se okrivljenica oslobađa od optužbe.
8. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona.
U Donjoj Stubici, 2. srpnja 2026.
Zapisničar
Sudac
Karolina Vrabec, v.r.
Jasna Pleško Grahovac, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude može se u roku od 8 dana po primitku iste podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH putem ovog Općinskog suda u 2 istovjetna pisana primjerka.
Dostaviti:
1. Okrivljenik: ŠO, [adresa]
2. Tužitelj: Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Zagreb, Ulica grada Vukovara 78
3. Arhiv
