REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] H 5
Poslovni broj: Us I-1053/2026-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužitelja HŽ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Grada Labina, Labin, Titov trg 11, OIB: 19041331726, radi šutnje uprave, 2. srpnja 2026.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje kao prijevremena.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova spora.
Obrazloženje
1. Tužitelj HŽ je ovome Sudu 15. lipnja 2026. podnio tužbu radi šutnje uprave protiv tuženika Grada Labina. U tužbi u bitnom navodi da je 3. svibnja 2026. nadležnim tijelima dostavio prijavu u svezi građenja na području grada Rapca, koja prijava je proslijeđena gradu [adresa] na nadležno postupanje, da bi potom, zbog nepostupanja po navedenoj prijavi, 3. lipnja Gradu Labinu podnio i formalni prigovor zbog propuštanja postupanja. Predlaže da Sud provede dokazni postupak u presliku korespondencije s tuženikom pa da po provedenom postupku naloži tuženiku postupanje po navedenoj prijavi.
2. Tužba je prijevremena.
3. Uvidom u dokumentaciju koju tužitelj prilaže uz tužbu sud je utvrdio da su točni navodi tužitelja da je putem elektroničke pošte 3. svibnja 2026. nadležnim tijelima dostavio prijavu u svezi građenja, da bi potom, zbog nepostupanja po navedenoj prijavi, 3. lipnja Gradu Labinu podnio prigovor zbog propuštanja postupanja.
4. Prema odredbi članka 42. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21, dalje: Zakon o općem upravnom postupku) postupak se pokreće po službenoj dužnosti kad je to propisano zakonom ili je nužno radi zaštite javnog interesa.
4.1. Prema stavku 2. istoga članka kod ocjene o postojanju razloga za pokretanje postupka po službenoj dužnosti javnopravno tijelo uzet će u obzir predstavke, odnosno druge obavijesti koje upućuju na potrebu zaštite javnoga interesa.
4.2. Prema stavku 3. istoga članka kad službena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za pokretanje postupka po službenoj dužnosti, obavijestit će o tome podnositelja što je prije moguće, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja predstavke, odnosno obavijesti.
4.3. Stavkom 4. je propisano da podnositelj ima pravo izjaviti prigovor javnopravnom tijelu od kojeg je primio obavijest kojom se ne prihvaća prijedlog za pokretanje postupka, u roku od osam dana od dana primanja obavijesti, kao i u slučaju da u propisanom roku nije dobio odgovor.
5. Prema članku 122. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku prigovor se izjavljuje čelniku tijela, ako tim Zakonom nije drukčije propisano.
5.1. Stavkom 3. istoga članka propisano je da čelnik tijela odlučuje o prigovoru rješenjem u roku od osam dana od dana izjavljivanja prigovora.
6. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, 39/26, dalje: Zakon o upravnim sporovima) propisano je da se tužba pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku podnosi najranije osam dana nakon proteka toga roka.
7. Budući da je tužitelj zbog nepostupanja po prijavi od 3. svibnja 2026., u smislu citiranih odredbi članka 42. i 122. Zakona općem upravnom postupku, tuženiku 3. lipnja 2026. podnio prigovor koji se ima smatrati prigovor čelniku tijela, o kojem je čelnik tijela sukladno odredbi članka 122. stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku bio dužan odlučiti u roku od 8 dana, odnosno do 11. lipnja 2026,. tužitelj je sukladno citiranoj odredbi članka 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima tužbu zbog šutnje uprave mogao podnijeti najranije osam dana nakon 11. lipnja 2026., odnosno najranije 19. lipnja 2026.
8. Slijedom navedenog, budući da je tužitelj tužbu podnio 15. lipnja 2026., tužba je prijevremena.
9. Člankom 46. stavkom 1. točkom 1. Zakona o upravnim sporovima propisano je da će Sud prijevremenu tužbu odbaciti, stoga je odlučeno kao u izreci rješenja.
10. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova spora u nespecificiranom iznosu, međutim, kako je odredbom članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, zahtjev joj je odbijen kao neosnovan.
U Rijeci 2. srpnja 2026.
Sudac
dr. sc. Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dva primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 2. Zakona o upravnim sporovima).
Žalba protiv rješenja o trošku odgađa izvršenje rješenja (članak 148. stavak 6. Zakona o upravnim sporovima).
DNA:
- tužitelju HŽ, [adresa],
Na znanje:
- tuženiku Gradu Labinu, Labin, Titov Trg 11, uz tužbu
