REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-4010/2026
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Danieli Šola, uz sudjelovanje Gordane Nikšić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe T.D.D. GRADNJA d.o.o.. i II. okrivljene odgovorne osobe AG, zastupanih po branitelju Igoru Pauliću, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz čl. 147. st. 1. toč. 7. Odluke o komunalnom redu (Službeni glasnik Grada Zagreba, broj: 42/2023, 40/2024), kažnjivo po čl. 164. st. 1. toč. 30. i st. 2. cit. Odluke, povodom prigovora I. i II. okrivljenika na obavezni prekršajni nalog Grada Zagreba, nalog Gradskog ureda za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost, Klasa: 363-04/26-11/177, Urbroj: 251-13-01-1/069-26-2 od 04. veljače 2026. i Klasa: 363-04/26-11/177, Urbroj: 251-13-01-1/069-26-3 i od 04. veljače 2026., nakon provedenog žurnog postupka, 1. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju odredbe čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 18/18, 114/22),
I. okrivljena pravna osoba T.D.D. GRADNJA d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB14054577757 MBS: [matični broj subjekta], predmet poslovanja: građevinski radovi, tvrtka posluje sa dobiti, sa 34 zaposlenika, prekršajno neosuđivana, protiv nje se vodi postupak za drugi prekršaj,
II. okrivljena odgovorna osoba AG, sin A i Z, djev. P, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1968. u [adresa], R [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, oženjen, otac troje djece, po zanimanju poduzetnik, VŠS, zaposlen u I. okr pravnoj osobi –direktor , u [adresa], s mjesečnim primanjima u iznosu od 2.100,00 eura prekršajno neosuđivan, protiv njega se vodi postupak za drugi prekršaj,
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
da bi 28. siječnja 2026. u 10:05 sati u Zagrebu, na adresi [adresa] do 37, odbacili građevinski materijal i glomazni otpad na površinu javne namjene prilikom izvođenja radova na pročelju zgrade na navedenoj lokaciji,
čime bi počinili djelo prekršaja iz čl. 147. Odluke o komunalnom redu, kažnjivo po čanku 164. st. 1. toč. 30. i st. 2. cit. Odluke.
II. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Grad Zagreb, Gradski ured za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost, izdao je obavezni prekršajni nalog Klasa: 363-04/26-11/177, Urbroj: 251-13-01-1/069-26-2 od 04. veljače 2026. i Klasa: 363-04/26-11/177, Urbroj: 251-13-01-1/069-26-3 i od 04. veljače 2026. , protiv I. i II. okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog su okrivljenici pravodobno uložili prigovor te je isti stavljen izvan snage i proveden je žurni postupak.
2. II. okrivljenik AG ispitan na ročištu u prisutnosti branitelja Igora Paulića
u bitnome je naveo da je jedini direktor I okr. pravne osobe te istu zastupa pojedinačno i samostalno pa obranu daje i za pravnu osobu i za sebe kao odgovornu osobu. Ne smatra se krivim i poriče djelo prekršaja koje im se stavlja na teret te je odgovorna osoba za počinjeni prekršaj. Točno je da su 28. siječnja 2026. u 10,05 sati u Zagrebu, na adresi [adresa] do 37 radili fasadu odnosno obnavljanje pročelja na stambenoj zgradi. Radilo se o vremenskom razdoblju od cca 3 mjeseca, ali poriče da bi odbacili građevinski materijal i glomazni otpad na površinu javne namjene prilikom izvođenja radova na pročelju zgrade na navedenoj lokaciji. Naime, uredno su zatražili dozvolu za korištenje javne zelene površine koju dozvolu su ishodili te uredno platili naknadu prije donošenja rješenja o odobrenju. Budući da se radilo o velikoj količini građevinskog materijala prilikom dolaska na gradilište, građevinski materijal (fasadna vuna, stiropor i slično) su odloženi na površinu javne namjene te su isključivo korišteni u istom danu. Radilo se o velikoj stambenoj jedinici i navedeni građevinski materijal i otpad je uredno odvezen svakog dana. Branitelj okrivljenika naveo je da se tužitelj pozvao na pogrešnu odredbu Odluke o komunalnom redu, stavljajući okrivljenicima na teret odbacivanje građevinskog otpada dok se u obrazloženju tog prekršajnog naloga citira i spominje odlaganje građevinskog otpada, što su dva različita prekršajna djela. Predlaže donijeti oslobađajuću presudu, jer nije jasno o kojem se prekršaju radi.
3. U tijeku postupka sud je pročitao izvadak iz sudskog registra za okr. pravnu osobu, službenu zabilješku, razgledane su fotografije na strani 25 do 30 spisa i pročitana je prekršajna evidencija za I. i II. okrivljenike.
4. Iz cit. izvatka iz sudskog registra za okr. pravnu osobu razvidno je da je AG upisan kao direktor društva, s ovlaštenjem da zastupa društvo samostalno i pojedinačno.
5. Iz cit. službene zabilješke od 29. siječnja 2026. razvidno je da je komunalni redar utvrdio da je prilikom nadzora lokacije 28. siječnja 2026. u 10,05 sati u Zagrebu, na adresi [adresa] do 37 utvrđeno da su odloženi građevinski i glomazni otpad na javnoj zelenoj površini, na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Utvrđeno je da radove na pročelju zgrade izvodi T.D.D. GRADNJA d.o.o., [adresa].
6. Iz cit. fotografija razvidno je da se na predmetnoj stambenoj zgradi izvode građevinski radovi te je pored zgrade odložen građevinski materijal i otpad.
7. Iz prekršajne evidencije razvidno je da okrivljenici nisu prekršajno osuđivani.
11. Nakon ovako provedenog postupka cijeneći svaki dokaz zasebno, kao i njihovu međusobnu povezanost te uzimajući u obzir obranu I i II okrivljenika kojom su poricali počinjenje prekršaja, sud smatra neutvrđenim da bi okrivljenici počinili djelo prekršaja na način kako im se stavlja na teret. Člankom 147. st.1. toč. 7. Odluke o komunalnom redu propisano je da je na javnim zelenim površinama zabranjeno odlaganje građevnog materijala, soli, glomaznog otpada, šute, ulja, boja i drugo, dok je čl. 164. st. 1. toč. 30. i st. 2. propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 600,00 do 1.300,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako postupa suprotno zabranama iz članka 147. ove odluke, a novčanom kaznom u iznosu od 100,00 do 250,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Činjeničnim opisom okrivljenicima se stavlja na teret da su „odbacili građevinski materijal i glomazni otpad na površinu javne namjene prilikom izvođenja radova na pročelju zgrade na navedenoj lokaciji“. Ovako sastavljen činjenični opis ne sadrži radnju prekršaja iz koje proizlazi zakonsko obilježje prekršaja te je iz obrazloženja obaveznog prekršajnog naloga i ostalih dokaza koji prileže spisu razvidno da se u konkretnom slučaju radilo o odlaganju građevinskog materijala na površinu javne namjene, a ne o odbacivanju što predstavlja prekršaj iz čl.139. st. 1. toč. 9. cit. Odluke o komunalnom redu. Slijedom navedenoga, budući da su izreka i obrazloženje obaveznog prekršajnog naloga-optužnog prijedloga kontradiktorni, valjalo je donijeti odluku kao u izreci presude i I i II okrivljenike osloboditi od optužbe. Pri tome valja napomenuti, da se obzirom na sve prethodno navedeno sud nije upuštao u ocjenu obrane okrivljenika da su za korištenje javne zelene površine u inkriminirano vrijeme i mjesto ishodili rješenje nadležnog Gradskog ureda kojim im je odobreno privremeno korištenje javne zelene površine na navedenoj lokaciji u svrhu izvođenja radova na zgradi, a što je bio predmet drugog sudskog postupka koji se vodio pred ovim sudom pod poslovnim brojem Pp-4013/2026-7.
12. Na temelju u izreci citiranih propisa troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava, jer su I. i II. okrivljenici oslobođeni od optužbe.
Protiv ove presude žalba nije dopuštena (čl. . 3. Prekršajnog zakona).
U Zagrebu 1. srpnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Gordana Nikšić
ZG
Dostaviti:
1. I. okrivljena pravna osoba T.D.D. GRADNJA d.o.o., [adresa],
2. II. okrivljena odgovorna osoba AG, [adresa],
3. Branitelj Igor Paulić, Odvj . društvo Špehar i Gavranić d.o.o. Zagreb, Šenoina 19,
4. Tužitelj, Gradski ured za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost,
5. U spis.
