Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj : Ppž -7008/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca : Sanje Gospočić, kao predsjednice vijeća, te Mladena Genca i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice - specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe KLAONICA I PRERADA MESA CEROVSKI d.o.o. Gornji Dragonožac i okrivljenika BA, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl.35. st.1. toč.5. i st.3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom (Narodne novine, broj : 133/12., 116/16., 106/18., 121/19., 138/20.), odlučujući o prigovoru okrivljene pravne osobe KLAONICA I PRERADA MESA CEROVSKI d.o.o. Gornji Dragonožac i okrivljenika BA, kao odgovorne osobe, podnesenom protiv prekršajnog naloga Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, od 23. svibnja 2023., KLASA : 471-01/23-01/603, URBROJ : 513-07-01-23-3, na sjednici vijeća održanoj 1. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e :
- I.Djelomičnim prihvaćanjem prigovora okrivljene pravne osobe KLAONICA I PRERADA MESA CEROVSKI d.o.o. Gornji Dragonožac i okrivljenika BA, kao odgovorne osobe, a u povodu prigovora i po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijani prekršajni nalog u pravnoj oznaci djela i odluci o kazni, na način da su okrivljena pravna osoba KLAONICA I PRERADA MESA CEROVSKI d.o.o. Gornji Dragonožac i okrivljenik BA, kao odgovorna osoba, djelom činjenično opisanim u izreci pobijanog prekršajnog naloga počinili prekršaj iz čl.73. st.1. toč.8. i st.2. Zakona o fiskalizaciji (Narodne novine, broj : 89/25), te se temeljem citiranog zakonskog propisa okrivljenoj pravnoj osobi KLAONICA I PRERADA MESA CEROVSKI d.o.o. Gornji Dragonožac izriče novčana kazna u iznosu od 1.320,00 (tisućutristodvadeset) eura, koju je okrivljena pravna osoba dužna platiti u roku od 15 dana, od dana primitka ove presude.
II. U ostalome pobijanome, a ne preinačenom dijelu odbija se kao neosnovan prigovor okrivljenika BA, kao odgovorne osobe i potvrđuje prekršajni nalog
III. Ako okrivljena pravna osoba KLAONICA I PRERADA MESA CEROVSKI d.o.o. Gornji Dragonožac i okrivljenik BA, kao odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 15 dana od primitka ove presude, novčane kazne smatrat će se plaćenim u cijelosti.
IV. Okrivljenici su dužni platiti paušalni iznos troškova prekršajnog postupka ovoga Suda u iznosu od 35,00 (tridesetpet) eura, svaki, u roku od 15 dana od primitka ove presude.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim prekršajnim nalogom okrivljenici su proglašeni krivim i kažnjeni : pravna osoba KLAONICA I PRERADA MESA CEROVSKI d.o.o. Gornji Dragonožac novčanom kaznom u iznosu od 2.654,45 eura / 20.000,00 kuna, a BA, kao odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 132,72 eura / 1.000,00 kuna, zbog prekršaja iz čl.35. st.1. toč.5. i st.3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, pobliže opisanog u izreci pobijanog prekršajnog naloga.
2. Istim prekršajnim nalogom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 26,54 eura / 200,00 kune.
3. Protiv toga prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor zbog odluke o kazni te u bitnome traže smanjenje novčanih kazni.
4. Predlažu da se radi razloga navedenih u prigovoru, prigovor prihvati.
5. Prigovor je djelomično osnovan.
6. Rješavajući predmet i ispitujući pobijani prekršajni nalog u smislu čl.202. i čl.238. st.11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj : 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), uz ocjenu navoda prigovora, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da nisu na štetu okrivljenika počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl.195. st.1. t.6., 7., 9. i 10 Prekršajnog zakona, povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava te da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, na što ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Međutim, radi pravilne primjene materijalnog prekršajnog prava, na koju također ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti (čl.196. toč.4. Prekršajnog zakona), inkriminirani prekršaj se pravilno pravno označava kao prekršaj iz čl.73. st.1. toč.8. i st.2. Zakona o fiskalizaciji (Narodne novine, broj : 89/25), koju odredbi je valjalo primijeniti, budući je ista stupila na snagu nakon počinjenja prekršaja i propisuje blaže novčane kazne za počinitelje od Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom (Narodne novine, broj : 133/12., 116/16., 106/18., 121/19., 138/20.), koji je naveden u izreci pobijanog prekršajnog naloga i koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja i donošenja pobijane odluke.
8. Predviđena novčana kazna u vrijeme počinjenja prekršaja i donošenja pobijane odluke za predmetni prekršaj za pravnu osobu bila je propisana u rasponu od 20.000,00 do 500.000,00 kuna, a u odnosu na odgovornu osobu u rasponu od 1.000,00 do 50.000,00 kuna. Ovdje je potrebno istaknuti da je nakon počinjenja predmetnog prekršaja stupio na snagu dana 1. rujna 2025. Zakon o fiskalizaciji (Narodne novine, broj 89/25.), koji za predmetni prekršaj za počinjenje pravne osobe, prema kojoj se određuje koji će se zakon primijeniti i u odnosu na počinjenje odgovorne osobe, propisuje blažu novčanu kaznu (u iznosu od 1.320,00 do 26.540,00 eura za pravnu osobu, a što je prema fiksnom tečaju konverzije - 7.53450, niži iznos od kazne propisane u kunama, kao posljedica uvođenja eura kao službene valute u Republiku Hrvatsku). Prema načelu primjene blažeg propisa iz čl. 3. PZ-a, prema počinitelju se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, a ako se propis nakon toga, prije donošenja pravomoćne presude, izmijeni jednom ili više puta, primijenit će se najblaži propis za počinitelja.
9. Ovaj Sud je uvažavajući navedene okolnosti, ali i sukladno odredbi čl.3. st.2. Prekršajnog zakona (načelo primjene blažeg propisa) po službenoj dužnosti, uzimajući u obzir Zakon o fiskalizaciji i po službenoj dužnosti u korist okrivljenika preinačio odluku u pravnoj oznaci djela kao u toč.I. izreke ove drugostupanjske odluke.
10. Obzirom da su prilikom odmjere kazne okolnosti samo paušalno cijenjene, a imajući u vidu da okrivljenici navodima prigovora ne osporavaju počinjenje prekršaja koji im je stavljen na teret, pridonoseći takvim svojim ponašanjem brzom i efikasnom okončanju postupka, te kako u spisu predmeta nema podataka iz kojih bi bilo razvidno da su ranije pravomoćno prekršajno kažnjavani zbog počinjenja istog ili istovrsnih prekršaja, te uvažavajući protek vremena od počinjenja prekršaja, a posebno vodeći računa kako izrečena novčana kazna mora predstavljati primjerenu društvenu osudu za počinjeno djelo, ovaj Sud je utvrdio da su se u konkretnom slučaju stekli uvjeti za smanjenje novčane kazne, pa je preinačio pobijani prekršajni nalog u odluci o kazni na način opisan u toč.I. izreke ove drugostupanjske odluke u odnosu na okrivljenu pravnu osobu. Što se tiče odgovorne osobe, vidljivo je kako je novčana kazna izrečena u gotovo minimalno propisanom iznosu u vrijeme počinjenja prekršaja, a sada taj iznos predstavlja iznos ispod zakonom propisanog minimuma, budući je ista propisana u iznosu od 260,00 do 2.650,00 eura, a ovaj Sud istu smatra primjerenom težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti odgovorne osobe te se ne nalaze dodatni razlozi za preinakom na blažu novčanu kaznu.
11. Ovaj Sud je mišljenja kako su novčane kazne odmjerene okrivljenicima od strane ovog Suda te prvostupanjskog tijela državne uprave, primjerene težini i društvenoj opasnosti počinjenog prekršaja i kako je opravdano očekivati da će se izrečenim kaznama postići kako opća tako i posebna svrha kažnjavanja, te utjecati na okrivljenike, ali i na sve druge da ubuduće ne čine takva ili slična protupravna djela.
12. Svakako treba naglasiti da je prema odredbi čl.152. st.3. Prekršajnog zakona, propisano da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne ovom presudom i prvostupanjskim rješenjem u roku od 15 dana od primitka ove presude.
13. Odluka o troškovima postupka pravilna je i na zakonu osnovana.
14. Kako je ovaj Sud donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, to su temeljem odredbe čl.138. st.2. toč.3c. Prekršajnog zakona, okrivljenici dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka ovog Suda u iznosu od 35,00 eura, svaki u roku od 15 dana po primitku ove presude. Visina troškova odmjerena je u skladu s odredbom čl.139. st.5. Prekršajnog zakona, s obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka, te imovno stanje okrivljenika.
15. Ova presuda je pravomoćna.
U Zagrebu, 1. srpnja 2026.
Zapisničarka :
Predsjednica vijeća :
Sanja Radeljak, v.r.
Sanja Gospočić, v.r.
Presuda se dostavlja Područnog ureda Zagreb, Porezne uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske u 5 otpravaka : za spis, okrivljenike i ovlaštenog tužitelja.
