REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3898/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance DJ, rođenog **.**.1998. u [adresa], Sudan, državljanina Republike Sudan, 1. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, KLASA: NK -UP/I- 216-03/26-03/27, URBROJ: 511-19-48-26-1 od 30. lipnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, KLASA: NK-UP/I-216-03/26- 03/27, URBROJ: 511-19-48-26-1 od **.**.2026. FJ, državljanin Sudana, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do tri mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana uručenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je za imenovanog stranca doneseno i rješenje istog tijela KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/3441, URBROJ: 511- 19-48-26-1 od 30. lipnja 2026. kojim se stranac protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), utvrđuje se da stranac nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP. Istim rješenjem određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Sudan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. Donositelj rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom na to da imenovani stranac nema putnu ispravu, nema putne karte koje bi mogao priložiti, nema dovoljno financijskih sredstava koja bi mogao položiti te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Rješenje je doneseno pozivom na odredbe članka 214. stavka 1. i 2., podstavci 1., 2., 3. i 9. Zakona o strancima u vezi sa člankom 190. stavkom 1, te člankom 193. stavkom 1. i člankom 183. stavkom 1. i . istog zakona, u skladu s kojima donositelj rješenja zaključuje da je imenovanom strancu potrebno ograničiti slobodu kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance MUP-a.
4.1. Nadalje, donositelj rješenja obrazlaže da se smještaj određuje na rok do tri mjeseca jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno da bi se organiziralo vraćanje u matičnu zemlju.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja od KLASA: N UP/I-216-03/26-03/27, URBROJ: 511-19-48-26-1 od 30. lipnja 2026. sastavljen u postupku donošenja rješenje o protjerivanju i smještaju u Prihvatni centar za strance u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca, državljanina Sudana, a iz koje proizlaze okolnosti navedene u kontroliranom rješenju.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata 2. polog određenih financijskih sredstava 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz EGP-a uz određenje da nezakonito boravi u [adresa], te određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, a imenovani je stranac nakon napuštanja Republike Hrvatske u istu vraćen sukladno Dublinskom postupku iz Francuske, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do tri mjeseca koji teče od dana donošenja rješenja u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu (Sudan) ili u zemlju iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ukoliko provedba readmisije neće biti moguća, sa ili bez policijske pratnje, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, a koje zahtijevaju određeno vrijeme, imajući u vidu konkretne okolnosti koje je potrebno poduzeti.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 1. srpnja 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. FJ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Postaja aerodromske policije Pleso, Ulica Rudolfa Fizira bb, 10410 Velika Gorica
